【正文】 進(jìn)各項(xiàng)工作。貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,計(jì)劃生育工作的波動無不與生育政策的波動緊密相關(guān)。《條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依。二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化黨的十五大確立了依法治國的基本方略。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。據(jù)預(yù)測,“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動力將達(dá)到330萬人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動力,給我省解決就業(yè)問題的壓力更大?！比丝?、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。我省同全國一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。全國60歲以上老人已經(jīng)超過10%,按照國際慣例,我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,而且有逐年加劇的趨勢,這將持續(xù)相當(dāng)長一段時間。近年來,我國國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專家測算,我國每年經(jīng)濟(jì)增長總量的四分之一被人口增長吃掉,人口低增長率與高增長量的矛盾非常突出。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來,經(jīng)過積極努力,取得了舉世矚目的成就。對于我們來說，就是要打破區(qū)域和軍兵種界限，突破通信這個單一兵種的局限，廣泛組織與軍區(qū)空軍、電子對抗等互為對手的對抗訓(xùn)練，在抗中練通，在通中練抗，提高通信保障的電子防御和攻擊能力。今年，我們要按照總部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動“通信與指揮系統(tǒng)”建設(shè)的意見》、部署、任務(wù)和要求，在抓好新配發(fā)裝備操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，廣泛開展“小革新、小發(fā)明”活動，充分挖掘現(xiàn)有裝備的潛能，著力解決動中防、動中供、動中修、動中藏以及動中野固結(jié)合、軍民結(jié)合等問題，努力提高機(jī)動通信保障水平。信息通則指揮靈，沒有這個“通”，一切軍事行動則無從談起，更不用說打勝仗了。講得很好，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)!回顧過去的一年，全區(qū)通信官兵在各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了戰(zhàn)備值勤、戰(zhàn)備建設(shè)、五國聯(lián)合反恐和西部03演習(xí)指控系統(tǒng)保障、網(wǎng)電一體戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練、通信能力評估、信息化建設(shè)研究、直屬通信部隊(duì)幫建等年度各項(xiàng)任務(wù)，通信保障和作戰(zhàn)能力有了顯著提高。加快戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭通信準(zhǔn)備，就必須認(rèn)真按照“三為戰(zhàn)”要求，切實(shí)端正指導(dǎo)思想，做到平時建設(shè)與打仗準(zhǔn)備相一致，軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求相一致，各項(xiàng)保障與戰(zhàn)時需求相一致，不斷提高通信實(shí)戰(zhàn)能力。既要熟練掌握無線電通信、有線電通信、運(yùn)動通信、簡易信號通信等多種通信手段，還要會采用衛(wèi)星、散射、微波、光纖、激光、計(jì)算機(jī)等多種高新技術(shù)，做到高低技術(shù)搭配，土洋手段結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有通信系統(tǒng)的整體威力，確保各軍兵種部隊(duì)統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)一致地作戰(zhàn)?！翱怪型ā?，就是要在復(fù)雜的電磁環(huán)境中，在干擾的條件下也能通。二、要在解決“短板”上下功夫近年來，戰(zhàn)區(qū)通信建設(shè)取得了長足發(fā)展，形勢很好。一是人口絕對數(shù)量繼續(xù)增加。腦力勞動者僅占從業(yè)人員的十分之一。其中,一個重要的原因就是我國依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長,全面提高人口素質(zhì)。眾所周知,和平與發(fā)展是時代的主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。這是我國人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效?！度丝谂c計(jì)劃生育法》對綜合治理人口問題規(guī)定更加明確。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬戶。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來防汛抗洪任務(wù)十分繁重。入汛前，市防汛指揮部對今年汛情趨勢進(jìn)行了分析和會商。寧可備而無災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無災(zāi)，不可一日不防。二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個重點(diǎn)”今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。對已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫擅自抬高汛限水位。三是突出抓好在建工程防汛。會后，各區(qū)縣、市級各相關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹本次會議精神的同時，全面開展防汛措施落實(shí)情況大檢查。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)虛假。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對工作。針對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決落實(shí)硬任務(wù)，主動服務(wù)第一要務(wù)，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。人民檢察院堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項(xiàng)工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長進(jìn)行輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理檢察隊(duì)伍，推動了檢察工作的全面加強(qiáng)。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認(rèn)同和擁護(hù)中國特色社會主義道路。特別是在我國社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重沖擊。面對這種狀況，各級政法機(jī)關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原因主要在于我們自身工作沒有做深做細(xì)做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。當(dāng)前，各級政法機(jī)關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)解決好五個方面的問題。三要解決好社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問題。各級黨委和政府要把加強(qiáng)社會管理，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。同時，要完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。上海、廣東及周邊地區(qū)要借鑒北京奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，以面保點(diǎn)，專群結(jié)合、群防群治，內(nèi)緊外松、寬嚴(yán)適度，確保這兩項(xiàng)重大活動安全順利進(jìn)行。下面，我就貫徹落實(shí)這次電視電話會議精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓緊抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化對深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特殊重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動、扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署、措施分解、細(xì)化，逐一落實(shí)到每一個單位、人頭。多年的實(shí)踐證明，這一時期往往是各類案件、事件、事故的多發(fā)期。副部長對宣傳工作進(jìn)行了部署，教育廳、建設(shè)廳介紹了他們的做法，并作了表態(tài)發(fā)言，希望各級政府、有關(guān)部門以及各新聞單位認(rèn)真落實(shí)。農(nóng)民工對社會的貢獻(xiàn)有目共睹，但在目前的經(jīng)濟(jì)社會生活中，農(nóng)民工在工作和生活中存在諸多困難和問題。因此，各級政府、部門和廣大企業(yè)一定要高度重視農(nóng)民工問題，真正將解決農(nóng)民工問題作為愛民之舉、安邦之策，從講政治、講大局的高度，帶著深厚的感情，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)山西和諧社會建設(shè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)組織實(shí)施好“陽光工程”，要會同安監(jiān)等部門做好煤炭等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。元旦到春節(jié)期間，省政府要組織對各市10件實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查、考核，特別是解決好拖欠工資問題，保證農(nóng)民工足額領(lǐng)上工資，安心回家過年。各級政府要抓好就業(yè)政策落實(shí)和農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)工作，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移的容量。一方面要繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，提高農(nóng)村富余勞動力外出適應(yīng)能力。同志們，解決農(nóng)民工問題是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們做出堅(jiān)持不懈的努力。四是著力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。二是繼續(xù)組織開展好農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工的“春風(fēng)行動”。要大力加強(qiáng)公共就業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。對于頂風(fēng)違規(guī)收費(fèi)的單位，要發(fā)現(xiàn)一起、追究一起、查處一起。另一方面要探索建立農(nóng)民工管理服務(wù)的長效機(jī)制。由于農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，許多農(nóng)村富余勞動力不敢或不愿出來打工，導(dǎo)致沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一度時期出現(xiàn)了“民工荒”問題，我省煤炭、建筑、建材、餐飲服務(wù)等企業(yè)不同程度地出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。黨的十六屆六中全會指出，目前我國社會總體上是和諧的，但是也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大政法干警連續(xù)作戰(zhàn)，非常辛苦。各級政法機(jī)關(guān)和政法各單位要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。各級政法機(jī)關(guān)要向黨委、政府匯報(bào)，建議召開黨委常委會，對貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神進(jìn)行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署，切實(shí)加強(qiáng)對深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能不斷前進(jìn)。要以優(yōu)化司法職權(quán)配臵、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、改革律師管理制度、完善情報(bào)工作體制、充實(shí)重點(diǎn)地區(qū)政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點(diǎn)，加大中發(fā)?2008?19號文件組織實(shí)施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。各級政法機(jī)關(guān)既要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，全面提升政法工作水平。要樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是做好執(zhí)法工作的根本。對加強(qiáng)社會服務(wù)管理，各級政法機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項(xiàng)一項(xiàng)地作出規(guī)劃、定出目標(biāo)，細(xì)化措施、務(wù)求突破。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制，從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量建設(shè)、裝備配合、現(xiàn)場處臵、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實(shí)踐要求的預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保第一時間處臵好第一現(xiàn)場。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治