【正文】 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委、畜牧站與防疫員要分線簽訂動物防疫工作目標責任書，真正做到工作責任、任務(wù)分解、目標考核“三到位”，切實把“政府保密度，部門包質(zhì)量”工作要求落到實處。防疫注射應(yīng)急反應(yīng)和死亡補償經(jīng)費低，一旦發(fā)生防疫過敏反應(yīng)或死亡，由于補償經(jīng)費與動物實際價值懸殊較大，導致養(yǎng)殖戶對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，個別防疫員因害怕過敏反應(yīng)而打假針或偷工減料，導致免疫密度和質(zhì)量難以得到保障。（二）工作難度巨大?！班l(xiāng)村獸醫(yī)”是農(nóng)村動物防疫工作的主力軍，隨著畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)的不斷推廣，養(yǎng)殖方式不斷轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖戶對“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”的技術(shù)要求也越來越高，但相當部分“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”是自學成才或子承父業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學習和培訓，其專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，在動物疫病診斷和防治上遠遠跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。筆者根據(jù)數(shù)年來的基層工作經(jīng)歷，在走訪調(diào)查縣內(nèi)及毗鄰縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，就基層動物防疫工作談點淺見。三是工作待遇偏低。二是防疫意識淡薄。近年來，通過國家和省級項目補助，縣級防疫機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備有了明顯改善，但鄉(xiāng)、村兩級防疫機構(gòu)的裝備仍然落后，無法滿足新形勢下現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。全面提高基層防疫隊伍整體素質(zhì)，逐步打造高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)隊伍，不斷提高動物防疫水平，確保防疫工作規(guī)范開展。應(yīng)制定出臺村級防疫員管理辦法，推行村級防疫員“鄉(xiāng)聘村用”管理模式，將村級防疫員納入村級干部管理，提高其勞務(wù)費用標準，妥善解決其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等實際問題，保障基層防疫隊伍穩(wěn)定和后繼有人。當前我縣動物防疫工作存在的主要問題 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。進一步做好動物防疫工作的建議 加強行政管理。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處臵的能力。 加強檢疫監(jiān)督。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。 搞好防疫監(jiān)管。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。但是，今年來我市疫病防控形勢嚴峻，舊的疫病還沒有消滅，新的疫病又有出現(xiàn)。并與縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫目標管理責任狀，各縣（市、區(qū)）政府也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了動物防疫工作責任狀，明確了“屬地管理、分級負責”的應(yīng)對機制，做到一級抓一級。同時動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對城鄉(xiāng)市場、超市的畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫監(jiān)督，把好準入關(guān)。按照自治區(qū)提出的要求，于今年5月全面完成畜禽春防工作，再加上緊急免疫工作，（羽），高致病性禽流感免疫占應(yīng)免數(shù)的100%，口蹄疫免疫占應(yīng)免數(shù)的100%，并建立了免疫檔案。（二）管理體系還不夠健全我市除同心縣外，其它各縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所還不具備法人資格。協(xié)檢員應(yīng)及時到場、到戶進行檢疫，在臨床檢查健康的基礎(chǔ)上，結(jié)合免疫檔案，查閱免疫證明和標識出具產(chǎn)地檢疫證明，憑有效期內(nèi)的檢疫證明準宰和銷售，這些基礎(chǔ)工作是以檢促防的具體體現(xiàn)。（七）輕視疫病監(jiān)測對畜禽進行疫病抗體監(jiān)測，為有效進行防疫提供科學依據(jù)。特別是禽流感等重大動物疫病的防控常識，增強廣大干部和群眾防控的責任感與使命感，并通過宣傳進一步提高養(yǎng)殖戶、經(jīng)營人員的依法防疫和自我保護意識，促使他們積極配合畜牧部門做好防疫工作。各地要切實按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的工作要求，實行常年免疫制度。二是改革人事制度,實行公開招聘制,競爭上崗,高職低聘制度,真正把政治思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強,有愛崗敬業(yè)和開拓創(chuàng)新精神的人才吸引到動物防疫工作中來。因此必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)之路，既能提高畜牧養(yǎng)殖效益,又符合新的《動物防疫審查辦法》要求，達到相應(yīng)的動物防疫條件，減少動物疫病的發(fā)生。安全的動物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢疫出來的，要把工作重點放在對生產(chǎn)過程，包括畜牧生產(chǎn)、流通、加工、銷售等全過程的控制上。華鎣市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。各地應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證，驗標、點物、登記；對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫；對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。動物防疫工作應(yīng)堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。 廣泛宣傳發(fā)動。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。建立以法制為中心，經(jīng)濟、法律、行政、科技等手段相結(jié)合的綜合防控，實現(xiàn)預防為主、依法治疫。按照責權(quán)利對等原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會同動物防疫員簽訂免疫接種承包合同，實行三定(定工作任務(wù)、定工作目標、定經(jīng)濟指標)，建立科學合理的獎懲機制。將村級防疫員的報酬納入縣財政預算,平均每人每月報酬由目前的200元增加到300元左右。要加強對疫苗市場監(jiān)管，做好疫苗的供應(yīng)，確保疫苗質(zhì)量。加強動物防疫隊伍建設(shè)，動物衛(wèi)生監(jiān)督所全部落實法人資格，按照有關(guān)規(guī)定配足配齊監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)。（八）動物防疫人員缺乏紅寺堡區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疾控中心人員編制10人，實際只有3人，卻要承擔4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬頭牲畜、30萬羽家禽的面上防疫工作，以及1個屠宰場檢疫管理工作。村級動物防疫員工資偏低，平均每月每人只有200元補貼，特別是紅寺堡區(qū)村防疫員每月才150元。（