【正文】 任務(wù)。一要樹立“信訪工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程”的大局理念，在工作定位上，把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進。人民群眾在生產(chǎn)和生活中，因私權(quán)或與公權(quán)力之間產(chǎn)生摩擦是正常的、必然的，信訪是目前解決糾紛的一種機制和途徑，信訪人選擇信訪是正當?shù)倪x擇。摒棄人治，實行法治。作為最基層的人大和政府，我們雖不能修典，但可就我們身邊連續(xù)發(fā)生的事立章。目前，一些纏訪者已經(jīng)不再把解決問題當作信訪的目的，他們把解決問題當作借口，賺政府的錢才是真正的目的。三、社會效果政府行為對公民不但有教育和警示作用，同時也有示范和引導作用。下級政府的無奈選擇。上級機關(guān)接受信訪多為轉(zhuǎn)送或督促下級處理，不是受理后自己處理。正是按下葫蘆浮起瓢。下面我著重談一些構(gòu)建和諧社會與做好信訪的思考，與委員們商討。故此，他們逢“會”必訪，才有了“上訪專業(yè)戶”的美譽。一些政府的妥協(xié)，使明明白白的事不能明明白白地處理，模糊了是與非的界線。下級政府受壓過重，無所適從，不得不給當事人作出妥協(xié)，施于恩惠，委曲求全。這樣就可能形成當事人不斷地不服處理，由下而上，循環(huán)往復，纏訪纏訴。我們的努力沒有得到預想的回報，我們的生活依然存在著諸多不和諧現(xiàn)象，社會依然存在著諸多不安定因素，這到底是怎么回事呢？一、法律及解決糾紛的機制問題訴訟渠道不暢。胡錦濤總書記指出，實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。當然，世界我們管不過來，也由不得我們說三道四。那就是我們把準備上訪的人看起來，把上訪在途的人截回來，把進京上訪的人請回來，把不再上訪的人供起來。村民權(quán)益受到侵害沒有專門的處理機關(guān)。一些上級政府大多不直接處理由下級政府處理的信訪案件，每遇當事人上訪，總是電話通知下級政府前來領(lǐng)人，并要求來者必須達到一定的級別。更有甚者，要求歸程乘坐飛機或旅游沿途風景區(qū)，不然以拒不回家相要脅。個體上訪的，在上訪中吃了虧的老實人，會學習、效仿聰明人的做法，下次變得頑劣起來。11”恐怖襲擊、伊拉克戰(zhàn)爭，到村民上訪、鄰里失和，到處都有不和諧的音符。應該肯定，我們各級對于群眾上訪做了大量卓有成效的，但也有一些現(xiàn)象值得研究。因此類事件發(fā)生糾紛，當事人的最佳選擇便是信訪。二、處理方法失當上級政府的處理方法。一些有經(jīng)驗的上訪戶，專門在全國“兩會”期間或上級“兩會”期間上訪，給地方政府施壓，提出特殊要求。久而久之，那些小規(guī)模的上訪者就會變成大規(guī)模的上訪者。為了社會和諧，我們在做信訪中應當做好以下：修典立章，完善機制。村民委員會作為村民自治組織，其行使公權(quán)力的行為和不作為，也應逐步納入行政訴訟范圍。溝通網(wǎng)絡(luò)，直接處理。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，信訪工作面臨許多新情況、新問題。一方面，我們要從宣傳教育上著手，營造依法信訪的氛圍，廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》和省市規(guī)范信訪秩序的有關(guān)法規(guī)，提高干部群眾依法信訪的認識和能力。過去，我們的基礎(chǔ)性建設(shè)比較薄弱，許多基礎(chǔ)性建設(shè)仍是上世紀八、九十年代的水平，難以適應新形勢發(fā)展的需要。三是高標準建設(shè)信訪信息化系統(tǒng)。二是創(chuàng)新快速處置集體上訪的聯(lián)動機制和信訪秩序維護機制。在新的時期，我們將繼續(xù)在“創(chuàng)新”二字上做文章。在新形勢下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲譽，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)的興衰榮辱。我們要按照黨中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進一步提高對信訪工作的復雜性、艱巨性和長期性的認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。防止因政策不落實或落實不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。各級黨委政府要把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，通過做好信訪工作，為我省經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。就信訪部門自身而言，履行職責、發(fā)揮作用還不夠充分，解決問題的“招數(shù)”不足、方法不多，特別是對《信訪條例》和新的《治安管理條例》宣傳不夠，群眾缺乏了解，沒有產(chǎn)生應有的法律約束力，在無知中違法。要通過必要的民主程序和聽證會等形式，充分聽取群眾的意見和建議，避免決策失誤。要把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，與教育引導廣大干部群眾正確處理國家利益、集體利益與個人利益的關(guān)系，正確對待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題結(jié)合起來，理解和支持黨和政府的工作，在改革發(fā)展中維護合法權(quán)益，實現(xiàn)合法利益。四要建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機制，在信訪舉報、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。要繼續(xù)加大《信訪條例》貫徹實施工作的力度，加強對各級干部特別是基層干部的法制教育，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作機制等方式，為處理信訪突出問題、積極預防和妥善處置群體性事件提供有力保證。防止因政策不落實或落實不到位而引發(fā)重大信訪問題及群體性事件發(fā)生。我們要按照黨中央提出的貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想和部署，從民心向背和政權(quán)鞏固的高度，進一步提高對信訪工作的復雜性、艱巨性和長期性的認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。在新形勢下，能否做好信訪工作，不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定，還直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望和聲