【正文】 不必要的糾紛，正確引導(dǎo)群眾自覺(jué)投工投勞建設(shè)退耕還林口糧田從中得到實(shí)惠。為了確保項(xiàng)目實(shí)施，我們?cè)陂_(kāi)工建設(shè)之前，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系協(xié)作，共同對(duì)項(xiàng)目建成立項(xiàng)目建設(shè)工作小組。1989年以來(lái)我縣通過(guò)計(jì)劃、水利、代賑、扶貧、通過(guò)小流域綜合治理，使水土流失面積由原來(lái)的1675平方公里減少到852利廳等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作的意見(jiàn)》文件精神，明確了基本口糧田項(xiàng)目由水利部門(mén)組織實(shí)施。第一篇：略陽(yáng)縣鞏固退耕還林成果工程略陽(yáng)縣鞏固退耕還林成果工程 基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)略陽(yáng)縣水土保持監(jiān)督檢查站2010年4月23日一、基本情況略陽(yáng)縣北枕秦嶺、南靠巴山，位于陜西省南部、漢中市西端，地處陜甘川三省交界地帶。2009年12月8日，縣水利局向縣發(fā)展計(jì)劃局上報(bào)了組建項(xiàng)目法人的請(qǐng)示，縣發(fā)展計(jì)劃局批復(fù)由縣水保監(jiān)督站為基本口糧田項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作。由縣上各部門(mén)包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部組成，共同負(fù)責(zé)解決該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行整改，并認(rèn)真填寫(xiě)聯(lián)合檢查表，作為今后竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，對(duì)于不整改和整改不到位的施工單位，責(zé)其停工整改，整改后由技術(shù)人員檢查認(rèn)定后，再進(jìn)行下一工序的施工，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單、舉辦培訓(xùn)班等多種渠道，向廣大干部群眾宣傳水土保持、生態(tài)文明等政策法規(guī)知識(shí)，讓群眾明白口糧田建設(shè)不僅可以極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)貧困山區(qū)群眾解決溫飽，乃至脫貧致富的至關(guān)重要性，全面增強(qiáng)群眾的糧食安全憂患意識(shí)，提高群眾參與口糧田建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)實(shí)施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復(fù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。薪炭林和干果經(jīng)濟(jì)林在退耕農(nóng)戶有建設(shè)意愿的，由農(nóng)戶分戶實(shí)施，不能由退耕農(nóng)戶實(shí)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造由林業(yè)部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式確定。后續(xù)產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，沒(méi) 能很好地拓展和發(fā)揮退耕還林工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。該培訓(xùn)班退耕戶20戶，自我縣實(shí)施退耕還林成果科技培訓(xùn)項(xiàng)目以來(lái)，該村農(nóng)民收入明顯提高。退耕還林補(bǔ)助已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分，一定程度上緩解了他們的貧困程度。通過(guò)加強(qiáng)中低產(chǎn)田（土）改造和水利設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)，努力做到“樹(shù)上山，糧下川”，基本實(shí)現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。退耕還林涉及全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，93806萬(wàn)農(nóng)戶，332571人，%的農(nóng)民受益。同時(shí)，通過(guò)退耕還林整改，退耕還林市級(jí)、國(guó)家驗(yàn)收有望順利通過(guò)，確保國(guó)家直補(bǔ)資金到位。在一些地方由于管護(hù)不落實(shí)，撫育技術(shù)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)粗放，造成人畜損毀嚴(yán)重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有20株左右的母竹，部分地方的桑樹(shù)保存率不足50%，每畝僅有300株左右，苗木生長(zhǎng)不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個(gè)別母竹僅發(fā)一根又細(xì)又矮的新竹，母2竹發(fā)筍率超過(guò)20%的面積不足一半，超過(guò)50%。四是從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，梁平縣鞏固成果專項(xiàng)資金總量為14220萬(wàn)元。梁平縣應(yīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，大力實(shí)施新造竹子經(jīng)營(yíng)工程、低效竹林改造工程。逐項(xiàng)建立規(guī)范化臺(tái)賬，明確任務(wù)要求和建設(shè)期限，堅(jiān)持“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到位，計(jì)劃到月，責(zé)任到人。采用檢查和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格檢查紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。第三條 鞏固退耕還林成果工程建設(shè)以退耕還林村為基本單元，非退耕還林村不得納入規(guī)劃范圍。（一）市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，匯總審核區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)、市水利等部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)生態(tài)移民的建設(shè)管理，牽頭組織綜合驗(yàn)收。第八條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門(mén)，聯(lián)合編制建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，并上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。（一）專項(xiàng)規(guī)劃。測(cè)算總投資及單項(xiàng)工程投資，按國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確各單項(xiàng)工程建設(shè)投資來(lái)源；效益分析與評(píng)價(jià)。作業(yè)設(shè)計(jì)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)審批。建設(shè)單位要與施工單位依法簽訂合同，明確規(guī)定項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等。第十六條 各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認(rèn)真做好工程建設(shè)資料收集和檔案管理工作，使工程建設(shè)相關(guān)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、檢查驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工程前后圖片科學(xué)分類歸檔，確保資料的系統(tǒng)性和完整性。第二十二條 工程驗(yàn)收合格的，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用”的原則，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第二十四條 市相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程建設(shè)的計(jì)劃執(zhí)行、資金到位及使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)糾正和督促整改存在的問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十八條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程工作經(jīng)費(fèi)按照渝府發(fā)?2007?119號(hào)文貫徹落實(shí)，主要安排用于工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收、日常管理和退耕農(nóng)戶直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。施工單位要有施工記錄，按建設(shè)進(jìn)度對(duì)已完成部分特別是隱蔽工程項(xiàng)目，必須經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)檢人員對(duì)上一工序驗(yàn)收合格后方能進(jìn)入下一工序施工。對(duì)達(dá)到《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于貫徹工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝辦發(fā)?2001?29號(hào)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格依法招標(biāo)。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目及資金管理、科技支撐和配套政策措施等；必要的圖表。（二）實(shí)施方案。第九條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市林業(yè)、市財(cái)政、市農(nóng)業(yè)、市水利等部門(mén)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的建設(shè)任務(wù)計(jì)劃進(jìn)行審查和匯總，編制全市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工程資金申請(qǐng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家五部委。（三）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管。納入鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施生態(tài)移民的退耕農(nóng)戶不再享受易地扶貧補(bǔ)助政策。通過(guò)建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實(shí)行科技特派員制度、舉辦技術(shù)講座等形式提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，盡快提高退耕還林經(jīng)營(yíng)管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的收入，達(dá)到持續(xù)增收的目的。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助政策，將新造竹子撫育管護(hù)及低效竹林改造納入補(bǔ)助范圍。同時(shí)，從2009年開(kāi)始大面積實(shí)施低效竹林改造，2每塊竹林連續(xù)實(shí)施3年，用3～，提高竹林產(chǎn)量100%以上，達(dá)到每畝竹林純收入500元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重