【正文】 實際困難，努力建設(shè)求真務(wù)實、真抓實干的落實型政府。在學習中，要認真采取領(lǐng)導帶頭學、制定規(guī)劃學、制度約束學、形式多樣學和聯(lián)系實際學的“五學”的辦法，使學習成為經(jīng)常化、普遍化和制度化，著力培養(yǎng)一支講政治、懂經(jīng)濟、通法律、會管理的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力和管理事務(wù)的水平?；鶎痈刹渴锹鋵嶞h在農(nóng)村政策的關(guān)鍵因素，政策落實的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。多年來，由于受主、客觀條件的限制，我對黨和國家出臺的一系列農(nóng)村政策，缺乏系統(tǒng)的學習，很少靜下心來作進一步的分析和探索，往往是就文件學習文件，就精神傳達精神，對惠農(nóng)強農(nóng)政策出臺的歷史背景、近期任務(wù)、長遠目標缺乏深刻透徹的認識，僅僅停留在文字或文件（二）正視存在的問題才能克服困難。通過老師的點撥和自我反省，我感到自己在這次的學習當中收獲頗豐，現(xiàn)結(jié)合工作實際，淺談一點體會。一是體制因素。只有認真學習科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵來指導自己，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟的能力、改革創(chuàng)新的能力、化解矛盾的能力、服務(wù)群眾的能力、推動落實的能力、依法辦事的能力，著力提高政策水平，解決理解不夠的問題；著力提高發(fā)展意識，解決工作不力的問題；著力提高責任意識，解決作風不是的問題，著力提高群眾意識，解決感情不深的問題；奮力打造學習型、開放型、服務(wù)型、落實型、廉潔型政府，才能貫徹好黨的十七屆三中全會精神，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。要真正實現(xiàn)服務(wù)，必須把農(nóng)民所想所盼、急需急用作為重點；必須進行深入的調(diào)查研究，根據(jù)市場需求、農(nóng)民增收致富需要確定服務(wù)項目；必須充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實現(xiàn)干部與群眾互動。要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的資金用在工作上，用在解決困難群眾的生活上?！笔聦嵣?，今年以來，新一屆政府簡政放權(quán)一直在加速。當然，轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理。但同時應(yīng)當看到，在服務(wù)型政府建設(shè)方面也存在著一些需要解決的問題。要加快有關(guān)市場規(guī)范的政策法規(guī)建設(shè)。規(guī)范行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為。只要我們牢記為民宗旨，堅持以人為本，不斷學習創(chuàng)新，勇于探索實踐，持之以恒地抓下去，我市的服務(wù)型政府建設(shè)一定會取得明顯成效。雖然經(jīng)過幾次機構(gòu)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進行了重新調(diào)整，但由于建制遵循與上級“對口”模式，“上面多少廟，下面多少神”。同時，部門責任下卸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際做的工作很多是“給部門打工”，一些本該部門做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當了稅官、法官、警官，管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的事，而對于結(jié)果是“種了別人的地，荒了自己的田”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化，管理的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、環(huán)境保護無所不管，成了一個全能政府，無限責任政府。對于農(nóng)村急需的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供，先進生產(chǎn)技術(shù)的傳遞方面，沒有起到應(yīng)有的作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是實行農(nóng)村稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅，對傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制、運行機制和干部思想帶來了強烈的沖擊，舊的工作內(nèi)容已經(jīng)改變，新的工作方式尚未形成，面對新形勢，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無所適從，感到“管理無門、服務(wù)無路、引導無方、工作無勁”。比如，當前，勞動力轉(zhuǎn)移是當前農(nóng)村工作中重要一環(huán)，**縣每年轉(zhuǎn)移勞動力約50000余人，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有專門的勞務(wù)輸出管理機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源主要是農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)業(yè)稅取消后，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運轉(zhuǎn)的境地。有的隨意為企業(yè)、農(nóng)民擔保造成沉重債務(wù)負擔，有的代替中介組織和農(nóng)民簽訂合同，形成了大量糾紛。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊干部中，雖然大學本科以上文化程度78人（其中，研究生1人），大專文化程度203人，占在冊人員總數(shù)的62，但絕大部分都是通過黨校函授學習取得的學歷，專業(yè)知識相對缺乏。各類機構(gòu)重新整合，根據(jù)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能因事設(shè)置。因此，不僅要把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能納入到整個行政管理體制改革的背景下去考量、運作，同時也要推進縣以上行政管理體制綜合改革，促進各級行政體系協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。比如:在新農(nóng)村建設(shè)實踐中，整合各種不同性質(zhì)的資金，統(tǒng)一使用，提高資金使用效益，已經(jīng)成為共識，國家完全可以對各地的新農(nóng)村建設(shè)科學規(guī)劃，按計劃、分步驟統(tǒng)籌撥付，既避免了基層政府跑資金要項目、層層審批的繁雜手續(xù)、資金多渠道分流的跑冒滴漏、客觀制造腐敗高發(fā)地帶，同時又可避免資金分散使用、輕重不分、效率低下。與此同時，要采取嚴格措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟事務(wù)的管理，堅決控制新債的發(fā)生。（**縣委）。建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，既是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變和提高執(zhí)政能力的迫切需要，又是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要基礎(chǔ)前提。建議國家采取扶持政策、措施，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和社會中介組織發(fā)展，在資金、稅收、信貸、技術(shù)、信息等方面，制訂可操作的法律和政策。