【正文】 積極性。四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢(shì)在必行。而我縣林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所和林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助，導(dǎo)致重大林政案件無(wú)法全面深入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿(mǎn)意。林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一、林業(yè)現(xiàn)狀造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)。特別是在礦權(quán)出讓和土地使用權(quán)招拍掛出讓中，哪個(gè)環(huán)節(jié)易發(fā)生工作不到位問(wèn)題，有沒(méi)有暗中勾結(jié)，人為設(shè)置額外附加條款排擠參與競(jìng)價(jià)的作法，有無(wú)擅自批準(zhǔn)減繳、免繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用的行為。二、探礦權(quán)和采礦權(quán)的設(shè)置審批工作中，重點(diǎn)圍繞礦權(quán)設(shè)置的必要性、合理性，審批程序的完善和遵守情況，分析哪個(gè)環(huán)節(jié)易發(fā)生工作不到位，有無(wú)違規(guī)審批行為。根據(jù)以上調(diào)研提綱，結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地分析在哪個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易造成失職瀆職行為，要做到分析透澈，有理有據(jù)；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出解決這些隱患的方法；如何化解在容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)上權(quán)利的集中程度，達(dá)到互相監(jiān)督、做到履職盡責(zé)到位，預(yù)防失職瀆職。我縣作為全省九個(gè)林改工作試點(diǎn)縣之一，在縣委、縣政府高度重視下，嚴(yán)格按照省人民政府《關(guān)于開(kāi)展深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和“明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)，減輕稅費(fèi)，規(guī)范流轉(zhuǎn)”的林改目標(biāo)要求，緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的核心、重點(diǎn)、目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、原則，在省、州林業(yè)主管部門(mén)的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)下，我縣人口47萬(wàn)人。堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。林牧矛盾仍然十分突出由于我縣多年來(lái)森林保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們?cè)诜馍浇恋确矫孀隽舜罅康墓ぷ?，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。認(rèn)真做好林地普查和病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作，有效防止各類(lèi)病蟲(chóng)害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施。以依法治林為保障，加強(qiáng)限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一、造成青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的主要原因政策方面。培訓(xùn)方面。同時(shí)，團(tuán)市委聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)辟了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè) “綠色通道”，使青年就業(yè)更簡(jiǎn)單、創(chuàng)業(yè)更便捷。三是搭建資金平臺(tái)，破解青年創(chuàng)業(yè)瓶頸制約。目前，各見(jiàn)習(xí)基地共提供見(jiàn)習(xí)崗位100多個(gè)，接收見(jiàn)習(xí)青年75人。三、扎實(shí)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺(tái)階（一）做好總結(jié)提煉和宣傳報(bào)道工作。（三）發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用。%。在2011年殘聯(lián)工作會(huì)上李明舟區(qū)長(zhǎng)對(duì)我區(qū)殘疾人工作的開(kāi)展提出了四個(gè)“要實(shí)”（即，理念要實(shí)、舉措要實(shí)、工作要實(shí)、效果要實(shí)）的工作要求，并表示一定支持殘疾人事業(yè)、一定加強(qiáng)殘疾人工作。基于我區(qū)殘疾人口眾多、比例偏大、工作任務(wù)十分繁重的實(shí)際情況，我們始終把“加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)、發(fā)揮殘疾人組織作用”作為殘疾人工作的重要指導(dǎo)原則和基礎(chǔ)性工作常抓不懈。以城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，建立起22個(gè)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站、194個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)站，選配了22名康復(fù)指導(dǎo)員、194名康復(fù)員和194名康復(fù)協(xié)調(diào)員，并成立了5個(gè)康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和1個(gè)殘疾人輔助器具供應(yīng)站。（六）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)采取以上一系列行之有效的措施，全縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作成效顯著，有勞動(dòng)能力和從業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%。二是有效利用殘疾人就業(yè)保障金，進(jìn)行殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持；三是大力實(shí)施“安居工程”、“彩票公益金建房”等安居助殘工程，“十一五”期間，在殘疾人危房改造工作中，共落實(shí)資金647萬(wàn)元（），為347戶(hù)殘困戶(hù)建房和進(jìn)行險(xiǎn)房維修，從而有效改善了這些貧困殘疾人家庭的居住條件。（九）殘疾人文體宣傳工作取得新進(jìn)展。（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。殘疾人工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)、救助、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等都需要很多的資金投入。（三）現(xiàn)有的康復(fù)服務(wù)能力與殘疾人的康復(fù)需求存在一定差距。四、下步工作安排（一）加大宣傳力度，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和殘疾人就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，根據(jù)殘疾人特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等規(guī)范化服務(wù)，促使更多的殘疾人走上就業(yè)崗位。（六）加強(qiáng)殘疾人教育，豐富殘疾人文體生活。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)殘疾人家庭的工作，為廣大殘疾人走出家門(mén)、參與社會(huì)創(chuàng)造有利條件。我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)工作已全面鋪開(kāi)，對(duì)于改善、補(bǔ)償、恢復(fù)廣大殘疾人的身體功能、增強(qiáng)其社會(huì)參與能力發(fā)揮了顯著的作用。信用卡，是指由銀行或公司簽發(fā)的證明持卡人信譽(yù)良好，可以在指定的商店或場(chǎng)所進(jìn)行記賬消費(fèi)的一種信用憑證，是代替現(xiàn)金和支票使用的支付工具。本罪在主觀方面由故意構(gòu)成，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。而信用卡詐騙罪作為金融詐騙罪的一種，屬于非暴力和非侵財(cái)類(lèi)犯罪，受性別因素的影響較小，表現(xiàn)出男女比例差異小的特點(diǎn)。三、信用卡詐騙罪社區(qū)服刑人員犯罪的主要原因根據(jù)對(duì)該類(lèi)人員的日常矯正與監(jiān)管，認(rèn)真分析每一位案主法律文書(shū)中的犯罪事實(shí)，其犯罪原因主要由主觀和客觀兩方面構(gòu)成。以專(zhuān)職干部為組長(zhǎng)，社工為主志愿者為輔開(kāi)展日常監(jiān)管與幫教，為幫助其重新回歸社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。4創(chuàng)新方法，引入“雙疏”工作機(jī)制著重開(kāi)展心理矯正，分析犯罪心理，將“雙疏”工作引入社區(qū)矯正。在矯正期滿(mǎn)宣告那一天，她當(dāng)著司法所專(zhuān)職干部、社工、民警和居委干部訴說(shuō)了內(nèi)心感受：“真的很感謝你們，要不是你們，我至今都無(wú)法重新面對(duì)家人、面對(duì)社會(huì)、面對(duì)生活。煎熬的幾個(gè)月終于過(guò)去了，我終于可以抬頭挺胸做人了，我真的好開(kāi)心。5豐富載體，開(kāi)展政治思想教育工作豐富矯正形式，在寓矯于樂(lè)中開(kāi)展矯正工作。嚴(yán)格每月書(shū)面匯報(bào)制度，要求其真實(shí)匯報(bào)生活與工作情況，尤其對(duì)附加禁止令和喜歡高消費(fèi)的服刑人員加強(qiáng)日常監(jiān)督，不定期家庭走訪(fǎng)或電話(huà)聯(lián)系，做好家屬思想工作，要求其主動(dòng)配合好矯正工作，隨時(shí)掌握案主日常消費(fèi)情況。他們?cè)谑褂眯庞每ǖ耐瑫r(shí)卻對(duì)信用卡的使用規(guī)范和相關(guān)法律規(guī)定一無(wú)所知，每天“只出不進(jìn)”，沒(méi)有收入來(lái)源卻大把大把往外消費(fèi)，對(duì)將來(lái)能否償還無(wú)所顧及，往往等到法院判決后，才恍然大悟。由于近幾年，信用卡消費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)交易方式的普及與推廣，大多數(shù)人已經(jīng)接受并認(rèn)可此類(lèi)消費(fèi)方式，信用卡的使用不再是年輕人的專(zhuān)利。其中，男性3名，女性3名。信用卡具有快捷、便利等優(yōu)點(diǎn)。受自身財(cái)力的限制，這個(gè)問(wèn)題要依靠我縣自行解決有很大難度，希望上級(jí)殘聯(lián)部門(mén)能給予對(duì)口支援，通過(guò)多種渠道，在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面扶持、幫助我們推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展，使我縣為廣大殘疾人服務(wù)的能力和手段得到快速提升和增強(qiáng)。我們喀左縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，殘疾人事業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題既有普遍性，又有其特殊性。同時(shí)進(jìn)一步重視和支持殘疾人文體活動(dòng)的開(kāi)展，在全縣城鄉(xiāng)，以社區(qū)、村為平臺(tái)，積極組織開(kāi)展以殘健同行為主題的各類(lèi)文娛活動(dòng)。在城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善和落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參加基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)；在農(nóng)村鼓勵(lì)和幫助殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療；完善城鄉(xiāng)最低生活保障和其他救助的各項(xiàng)制度和措施，從而惠及更多的殘疾人。進(jìn)一步建立和完善有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中發(fā)7號(hào)文件精神和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)符合我縣實(shí)際的配套政策，確保殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。一是社區(qū)康復(fù)工作的開(kāi)展還存在著城鄉(xiāng)差異及地區(qū)不平衡的現(xiàn)象，現(xiàn)有的村級(jí)康復(fù)站大多設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏一個(gè)設(shè)施完備的康復(fù)場(chǎng)所；二是輔助器具的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足殘疾人的需要。但由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，全縣殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與殘疾人事業(yè)發(fā)展需要相比仍有很大差距，越是到基層，這個(gè)問(wèn)題就越突出。2003年，在中、省、市殘聯(lián)和縣政府的大力支持下，投資近28萬(wàn)元，建起了300平方米的殘聯(lián)辦公樓及殘疾人活動(dòng)室，修建了110延長(zhǎng)米坡道，安裝了扶手等無(wú)障礙設(shè)施，使殘疾人活動(dòng)設(shè)施條件得到了明顯改善。“十一五”期間，我縣積極開(kāi)展了豐富多彩、形式多樣的殘疾人群眾性文體宣傳活動(dòng)。（八）殘疾人教育工作拓展新局面。全縣貧困殘疾人口達(dá)11000多人，約占全縣貧困人口總數(shù)的70%，貧困面較大，扶貧解困任務(wù)艱巨?！笆晃濉币詠?lái)，我們?cè)诰蜆I(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，緊緊圍繞殘疾人就業(yè)這個(gè)主題，以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，以殘疾人就業(yè)年審、求職、失業(yè)登記和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以收繳殘疾人就業(yè)保障金為保障，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，多渠道、多層次、多種形式地促進(jìn)殘疾人就業(yè)，取得了較好的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也全部設(shè)立了康復(fù)科。強(qiáng)化殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)，區(qū)殘聯(lián)以從剛成立的3人發(fā)展為有10名工作人員，內(nèi)設(shè)辦公室、康復(fù)股、扶貧股、維權(quán)股，承擔(dān)為全區(qū)殘疾人服務(wù)的正科級(jí)單位。近年來(lái)，全