【正文】 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)基本口糧田、農(nóng)村能源、農(nóng)民工培訓(xùn)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。第五條建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實施，嚴(yán)格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案編制設(shè)計，按設(shè)計組織施工和驗收。經(jīng)濟社會發(fā)展和退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測由國家統(tǒng)計局監(jiān)測網(wǎng)負(fù)責(zé)。各部委在各自職責(zé)范圍內(nèi)對上報信息進(jìn)行匯總分析，由國家發(fā)展改革委將匯總分析情況及時提供給部際聯(lián)席會議。第二十二條鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位可以根據(jù)需要，對各省(區(qū)、市)建設(shè)項目分別組織或聯(lián)合組織監(jiān)督檢查。第六章驗收與管護(hù)第十九條各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目進(jìn)行檢查驗收。對較小項目難以落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的，要積極采取有效的管理方法。第十一條各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委會同財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門，按照國家下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)計劃和專項資金預(yù)算，在兩個月內(nèi)分解落實本省(區(qū)、市)的建設(shè)任務(wù)，將專項資金預(yù)算下達(dá)到項目縣，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部備案。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)補植補造項目以及農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中林業(yè)建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；參與鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃其他建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。以退耕還林工程縣(市、區(qū))為基本建設(shè)單位，以退耕還林村為基本單元，統(tǒng)籌落實鞏固退耕還林成果各項措施。第三條實施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(一)堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計相結(jié)合；(二)堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；(三)堅持中央制定統(tǒng)一政策與省級人民政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合。國土資源部參與基本口糧田和相關(guān)項目建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。地方各級政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，確定一個部門負(fù)責(zé)組織實施總協(xié)調(diào)工作，明確部門分工和責(zé)任，并將有關(guān)制度和部門分工情況報鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位備案。初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)編制，圖、文、表齊全，科學(xué)合理，各項建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊和退耕農(nóng)戶。有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)文件、實施方案、初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)、招標(biāo)投標(biāo)資料、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，項目工程縣要按年度整理成冊，分類歸檔保存，專人負(fù)責(zé)。各類建設(shè)項目具體檢查驗收辦法由行業(yè)主管部門另行制定。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目信息匯總審核制度，明確項目縣報送信息的匯總審核要求，各省(區(qū)、市)匯總信息須經(jīng)省級負(fù)責(zé)組織實施總協(xié)調(diào)的部門審核無誤后上報。退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測，主要了解退耕農(nóng)戶收入、口糧保障、能源消費的信息，掌握退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計解決情況。第二條本辦法所指建設(shè)項目，是指國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃中的基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn))和補植補造等項目。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項目任務(wù)計劃的審查和綜合平衡，會同財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門下達(dá)建設(shè)任務(wù)計劃；負(fù)責(zé)建設(shè)項目的綜合協(xié)調(diào)，對生態(tài)移民建設(shè)項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；對各類建設(shè)項目進(jìn)行稽察。省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)、任務(wù)、資金和責(zé)任分解落實到縣(市、區(qū))，并督促各縣逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶予以落實。第十三條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照類型編制實施方案、初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)。第十七條加強項目建設(shè)檔案管理。第二十條檢查驗收應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)項目任務(wù)和投資是否按計劃完成；(二)建設(shè)項目是否按規(guī)定組織實施；(三)項目質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求；(四)資金撥付、管理與使用是否符合財務(wù)制度，有無違規(guī)問題；(五)項目管護(hù)措施是否落實到位；(六)各項效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求；(七)項目檔案、信息報送等管理措施是否落實。建設(shè)項目信息由省級負(fù)責(zé)組織實施總協(xié)調(diào)的部門負(fù)責(zé)匯總報送。經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測，主要監(jiān)測退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，掌握退耕還林對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。第三篇：貴陽市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目自查報告貴陽市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目自查報告為全面掌握我市2008年、2009年鞏固退耕還林成果項目實施情況，準(zhǔn)確查找問題，切實整改，扎實推進(jìn)鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設(shè)，并了解2010年項目安排（部署）情況工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展退耕還林成果，根據(jù)國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家糧食局《關(guān)于開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目聯(lián)合檢查的通知》（發(fā)改西部〔2010〕564號）和省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省審計廳、省統(tǒng)計局、省林業(yè)廳、省糧食局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目聯(lián)合檢查的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2010〕744號）相關(guān)文件精神，我市發(fā)改、監(jiān)察、林業(yè)等10委（局）及時召開了專題會議，成立了4個聯(lián)合檢查組，確定了檢查內(nèi)容和檢查方式。各項目板塊建設(shè)均按照國家相關(guān)工程管理規(guī)定，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序管理項目，按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查。（二）補助資金兌現(xiàn)情況2008年補助資金兌現(xiàn)情況,。（三）資金管理情況通過檢查，我市在鞏固退耕還林成果專項資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[2007]327號），確保資金安全運行。六、建設(shè)項目建成投產(chǎn)后的效益分析鞏固成果專項資金項目的實施，在很大程度上將改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活現(xiàn)狀，提高退耕農(nóng)戶的收益。五是通過補植補造項目的實施，使退耕還林造林工程全面達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，提高了森林覆蓋率，有效遏制了工程區(qū)水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，進(jìn)一步提高了林地生產(chǎn)能力，切實鞏固了退耕還林成果。工程決算不及時，影響了工程竣工驗收2008年工程大多數(shù)子項目都已經(jīng)完工，但實施單位都沒有及時進(jìn)行工程決算，影響了整個工程的竣工驗收工作。工程的實施，為加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧幫困做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了社會各界和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。2007年9月26日，省政府召開了全省完善退耕還林政策工作會議。（三）開展專項規(guī)劃編制培訓(xùn)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，去年12月下旬至今年3月上旬，173個工程縣（市、區(qū)）及時成立了由相關(guān)部門聯(lián)合組成的規(guī)劃工作組，并嚴(yán)格按照國家、省規(guī)定的編制原則、步驟和方法，在摸底調(diào)查全面掌握退耕農(nóng)戶現(xiàn)狀和意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求和可能，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完成縣級專項規(guī)劃。一是部門會商。三、規(guī)劃主要結(jié)果（一）規(guī)劃編制范圍按照國發(fā)?2007?25號文件精神，我省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制范圍為21個市（州）173個縣（市、區(qū)）（不含只有荒山造林任務(wù)的成都市新都區(qū)、郫縣、溫江區(qū)3個縣區(qū)）。規(guī)劃2008～，、。規(guī)劃2008～2015年退耕農(nóng)戶發(fā)展種植項目（包括牧草、中藥材、森林蔬菜、特色經(jīng)果林和短周期工業(yè)原料林等）；新（改、擴）建牲畜圈舍；新增食（藥）用菌培殖的耳棒、（萬袋）。按照各建設(shè)項目實際投資標(biāo)準(zhǔn)估算，2008～2015年。同時，省財政將按照每年每畝退耕地還林30元的標(biāo)準(zhǔn)，同期安排94849萬元資金用于直補該區(qū)退耕農(nóng)戶。19′之間，東西長1075公里，南北寬900多公里。東部嘉陵江、沱江、岷江、涪江等為典型的向心狀水系，由盆地邊緣山地流向盆地底部，最后匯聚長江而東流。東部盆地區(qū)屬黃壤和紫色土，盆地丘陵地區(qū)以紫色土為主，川西平原為沖積土，盆地邊緣山地以黃壤為主。%。2006年，173個退耕還林工程縣（市、區(qū)），%；。自1999年啟動實施退耕還林工程以來，到2006年底，其中：。全省分退耕還林面積及投資情況詳見附表1，各市（州）退耕還林面積及建設(shè)范圍情況詳見附表2。工程實施還使部分退耕農(nóng)民從單一的種植業(yè)中解放出來，轉(zhuǎn)向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了增收渠道。同時，退耕還林是扶貧幫困最直接、最有效的手段之一。但從總體上看，工程區(qū)多集中分布在山地丘陵區(qū)或?qū)俳?jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差，耕地質(zhì)量不高。2001年以來，按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，我省開展了易地扶貧搬遷試點工作。項目區(qū)退耕農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況詳見附表3。據(jù)監(jiān)測，退耕還林政策補助已成為我省山區(qū)大多數(shù)退耕農(nóng)戶的重要收入來源，平均占10%～25%，最高的達(dá)50%。但由于我省退耕還林存量任務(wù)大、涉及范圍廣、成林時間長，影響因素多，鞏固退耕還林成果面臨嚴(yán)峻考驗。特別是退耕還林工程實施區(qū)，大多地處山區(qū)和高寒地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較單一，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較差，“三農(nóng)”問題相對較突出，是新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點地區(qū)。二、堅持從實際出發(fā)、因地制宜的原則一切從實際出發(fā)，在全面開展退耕農(nóng)戶摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)其自然地理、社會經(jīng)濟條件和退耕農(nóng)戶的實際需求，因地制宜，科學(xué)確定專項建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點和具體保障措施，合理安排建設(shè)進(jìn)度，自下而上，實事求是地編制專項規(guī)劃。按照中央對退耕還林工程實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”的原則，省人民政府對全省鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計工作負(fù)總責(zé)。（二）農(nóng)村能源建設(shè)。第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)《退耕還林條例》（2002年12月14日國務(wù)院令第367號）；國務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號）；國家發(fā)展和改革委員會等六部委《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2007?3636號）；財政部等六部委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)?2007?327號）；XX省人民政府《貫徹的意見》（川府發(fā)?2007?51號）；XX省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（川天退辦?2007?18號）；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；《XX省農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃（2006～2020年）》；《XX省“十一五”以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃》；1《XX省“十一五”農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》；1《XX省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；1各市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)等專項規(guī)劃；1XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕還林補植補造等單項規(guī)劃成果；1XX省18個市（州）鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃成果；1XX省116個縣（市、區(qū)）鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃成果。（二）培肥地力。四、進(jìn)度安排規(guī)劃基本口糧田建設(shè)期為8年，即2008～2015年。（二）建設(shè)規(guī)模根據(jù)退耕農(nóng)戶意愿調(diào)查，結(jié)合各地農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和建設(shè)的可能性，2008～2015年，、補助以電代柴戶內(nèi)用電設(shè)施。三、建。四、進(jìn)度安排規(guī)劃農(nóng)村能源建設(shè)期為8年，即2008～2015年?；究诩Z田建設(shè)進(jìn)度安排表表41項 目基本口糧田建設(shè)(萬畝)坡改梯(萬畝)其中培肥地力(萬畝)中低產(chǎn)田改造(萬畝) 27第二節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)一、建設(shè)布局按照“因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能并舉”的原則，我省農(nóng)村能源建設(shè)布局原則為：在盆中丘陵和盆周山地區(qū)，對具備自然和供沼原料等條件、有建設(shè)沼氣池意愿的退耕農(nóng)戶，做到全面規(guī)劃。（三）中低產(chǎn)田改造。結(jié)合項目區(qū)實際，我省基本口糧田建設(shè)布局在川中丘陵區(qū)和部分盆周山地區(qū)，即除攀枝花市東區(qū)、西區(qū)以外的17個市、114個縣（市、區(qū)）。（三）生態(tài)移民。第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)一、總目標(biāo)（一）確保退耕還林成果得到有效鞏固。三、堅持以人為本、充分體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則堅持以人為本，全面掌握退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況，傾聽群眾呼聲，吸取群眾智慧，尊重農(nóng)戶意愿，不搞包辦代替，不搞強制推行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)退耕農(nóng)戶在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國家完善退耕還林政策，專門建立了鞏固退耕還林成果的專項資金，用于退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，這些都與農(nóng)業(yè)、林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)。二是工程區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體滯后，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的長效機制尚未根本建立。國家在包括我省在內(nèi)的退耕還林地區(qū)實施退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項建設(shè)，將有利于解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計問題，改善其生產(chǎn)生活條件，增強其自我積累、自我發(fā)展的能力。五、退耕還林補植補造我省退耕還林工程在取得顯著成效的同時，因?qū)嵤┓秶鷱V，自然條件差，自然災(zāi)害頻發(fā)，每年均有部分退耕還林工程造林地質(zhì)量暫未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中涉及17565戶退耕戶60782人；。據(jù)統(tǒng)計。我省實施退耕還林工程取得了很大成績，但鞏固退耕還林成果的任務(wù)還十分艱巨和繁重。（三）穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)。退耕還林工程的實施，加快了我省水土流失治理步伐和國土綠化進(jìn)程，%%。（二）民族地區(qū)任務(wù)及投資完成情況。退耕農(nóng)戶人均純收入2980元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值10546元。四川生物多樣性十分豐富，全省有高等植物近萬種，約占全國總數(shù)的三分之一；高等陸生動物近千種，約占全國總數(shù)的45%。全省流域面積在100平方公里以上的河流約1300多條，年徑流量近3200億立方米，約占長江入?？谒康娜种?；水能蘊藏量14269億千瓦，居全國首位。約占長江上游流域面積的50%。為確保鞏固退耕還林成果工作順利進(jìn)行，按照川府發(fā)?2007?51號文件規(guī)定，18個市116個項目縣（市、區(qū)）由市、縣兩級財政共安排2008～，其中：。，%；，%；，%；，%；，%。五是退耕還林補植補造。二是農(nóng)村能源建設(shè)。對57個民族縣，只作專項資金用于對退耕農(nóng)戶全額直補的安排方案。二是專家審核。（六）集中會審縣、市（州）兩級規(guī)劃。21個市（州）退耕辦負(fù)責(zé)人，173個縣（市、區(qū)）發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人共600余人參加培訓(xùn)。二、規(guī)劃編制工作開展情況根據(jù)國家發(fā)改委的總體部署和全省工作安排，2007年8月以來，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省發(fā)改委、西部辦、財政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格按照國發(fā)?2007?25號、川府發(fā)?2007?51號文件以及國家發(fā)改委等六部