【正文】 ：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。在招商引資過程中，給商家提供優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要求企業(yè)盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。%。據(jù)“五普”資料顯示，云南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員總量為39395人，%左右。1520歲的人力資源數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5064歲的數(shù)量，云南各州市的人力資源總體呈現(xiàn)年輕化，并且在今后的一段時(shí)間也能保持人力資源數(shù)量上升趨勢(shì)，屬于潛力型人力資源結(jié)構(gòu)。馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查勞動(dòng)力是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，科學(xué)合理地開發(fā)利用這一資源，對(duì)于促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，意義重大。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，活躍商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)三大農(nóng)村系列化服務(wù)體系，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更加廣闊的空間。（四）完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。把發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓，在加大勞務(wù)輸出力度的同時(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極為回鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，真正做到“只要回來，就有創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)”。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，缺乏維權(quán)意識(shí)，多數(shù)務(wù)工人員不知道與用工單位簽訂合同，個(gè)人利益時(shí)常受到損害，帶來了務(wù)工的風(fēng)險(xiǎn)，影響了收入。據(jù)縣勞動(dòng)保障部門提供的材料，在我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出的10萬人中，%，%，文盲半文盲占2%。（二）信息渠道不暢通，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范。（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷涌現(xiàn)。（二）勞務(wù)輸出逐步增量提質(zhì)。從性別、年齡結(jié)構(gòu)來看，男性占60%，女性占40%；16—%，%。目前，全縣農(nóng)村年勞務(wù)輸出總數(shù)約10萬人（次）左右，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的30%。特別是在選鐵行業(yè)上，我縣已形成了一支有3萬多人的勞務(wù)隊(duì)伍，遍布全國(guó)各地，具有了相當(dāng)大的規(guī)模。（三）就地轉(zhuǎn)移空間增大。勞動(dòng)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)等部門之間缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，信息和資源不能共享，難以形成多方互動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。而勞動(dòng)保障部門辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，盡管免費(fèi)提供服務(wù)，介紹的企業(yè)應(yīng)該說也比較可靠，但是務(wù)工的農(nóng)民很少問津，其主要原因是他們認(rèn)為用人單位的招工條件比較高，自認(rèn)為不符合條件。林縣在全國(guó)打響了建筑業(yè)的品牌，長(zhǎng)垣縣以防腐、烹飪?yōu)槠放谱u(yù)滿全國(guó)，而我縣選鐵行業(yè)雖然已形成了一定規(guī)模，但還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，還沒有形成真正的勞務(wù)品牌。二是實(shí)行目標(biāo)管理。建立范縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布用工信息，受理勞動(dòng)就業(yè)事宜。按照“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，實(shí)行“市場(chǎng)+訂單+培訓(xùn)+就業(yè)”四位一體的運(yùn)行模式，以建筑、家政、保安、機(jī)械加工、電焊工等市場(chǎng)需求量較大的職業(yè)技能為重點(diǎn)，以法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，使培訓(xùn)后的農(nóng)民工及時(shí)得到轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要向外出務(wù)工人員提供維權(quán)服務(wù)。據(jù)測(cè)算，2007年，全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力為790萬人，比2000年增加了40萬人。盡管受教育程度不斷提高，但總體水平依然較低，一半以上的人口只接受了基礎(chǔ)教育，三分之一強(qiáng)的人口未完成基礎(chǔ)教育，大量的人口未接受高中及以上的教育，勞動(dòng)適齡人口平均受教育年限接近7年，還未達(dá)到初中畢業(yè)的水平。二、馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)狀 ：馬龍縣轄5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：通泉鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、納章鎮(zhèn)、馬鳴鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、月望鄉(xiāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動(dòng)狀態(tài)。確立了“縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主、縣外輸出為輔”的工作思路，一是由縣勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門配合，積極與縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接，拓展就業(yè)渠道，圍繞全縣中低產(chǎn)農(nóng)田改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、城市化建設(shè)、水利工程建設(shè)、沼氣建設(shè)等26個(gè)重點(diǎn)工程的實(shí)施。是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的用工條件、用工待遇、用工需求的考察，選準(zhǔn)一部分用工要求與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相適應(yīng)、用工待遇較為優(yōu)厚、勞動(dòng)保障措施較為好的地區(qū)或大中型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序規(guī)模輸出。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。七、實(shí)踐總結(jié)：暑假的這次實(shí)踐讓我學(xué)到了許多的課外知識(shí)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。改革培訓(xùn)體制。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。激活培訓(xùn)模式。但根據(jù)集體實(shí)際我們小組成又有沒有完全機(jī)械和意思不動(dòng)的采用了原始的調(diào)查問卷的方法，以上所列的調(diào)查內(nèi)容只是我們的一個(gè)調(diào)查提綱，我們所采用的是親自到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或是農(nóng)民家里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時(shí)間也不早了，快去做午飯，我和他們?cè)倭牧摹本桶褞缀跻蕹鰜淼耐鯆鹬蛔吡?。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個(gè)兒子，有個(gè)姐姐遠(yuǎn)嫁到外地了。談及政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)，老李說雖然對(duì)他很有幫助，但是培訓(xùn)中還是存在一些可以改進(jìn)的問題。據(jù)說生意還算可以，但是就是太累了點(diǎn)兒，每天早上三大當(dāng)很多人剛剛開始進(jìn)入美夢(mèng)的時(shí)候小兩口就得起床準(zhǔn)備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個(gè)不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國(guó)家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還有相關(guān)的補(bǔ)貼。另外據(jù)我們了解到，就在今年，多地的當(dāng)?shù)卣粌H派專人去整體發(fā)展較好的江蘇等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)之后，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別推出了相應(yīng)的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。近年來，我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來 投資建設(shè)。（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來越多，對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須因地制宜，采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。(四)鼓勵(lì)興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。（七）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。六是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農(nóng)村；私營(yíng)企業(yè)31戶，其中26%來自農(nóng)村。預(yù)計(jì)到今年末，(只)，%，年內(nèi)出欄牲畜10萬頭（只）。截止目前，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。現(xiàn)有富余勞動(dòng)力1360人。當(dāng)然這些只是我們調(diào)查中的幾個(gè)比較典型的例子，通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開放進(jìn)行三十多年來農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀(jì)較輕和有闖進(jìn)有知識(shí)的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過程中充分考慮到自己的實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟(jì)效益，越來越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導(dǎo)方針下，堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持把家鄉(xiāng)的特色推向全國(guó)而盡自己的努力。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見的。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學(xué)習(xí)，場(chǎng)地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點(diǎn)兒飼料。同時(shí)他也