【正文】 的建設(shè)、使用、管理等實(shí)施監(jiān)察?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。（二十七）安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)” 建設(shè)完善的基本要求、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)與管理、培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援、審批驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等具體規(guī)定和要求，詳見國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號(hào)、〔2011〕15號(hào)、〔2010〕146號(hào)文件有關(guān)條款。五、其他要求（二十三）各盟市、旗縣負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類煤礦企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件中“賦予企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)”規(guī)定，并以下發(fā)文件的形式予以明確。（十七）盟市負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定程序?qū)徟模幌到y(tǒng)設(shè)備設(shè)施及數(shù)量不符合設(shè)計(jì)要求的；系統(tǒng)功能不完備或運(yùn)行不穩(wěn)定，不能滿足安全生產(chǎn)和安全避險(xiǎn)需要的；未按規(guī)定建立“六大系統(tǒng)”維護(hù)管理制度的；未全面落實(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)制度、措施的；系統(tǒng)相關(guān)資料缺失或不全的。（十三）煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查各類在建煤礦緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容的安全專篇。二、職責(zé)和任務(wù)（七）各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善煤礦井下緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)的法人代表（礦長(zhǎng)）是第一責(zé)任人。（五）堅(jiān)持典型引路、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。永久避難硐室是指設(shè)置在井底車場(chǎng)、水平大巷采區(qū)（盤區(qū)）避災(zāi)路線上，具有緊急避險(xiǎn)功能的井下專用巷道硐室，服務(wù)于整體礦井、水平或采區(qū)，服務(wù)年限一般不低于5年。第一篇：關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施方案》的通知內(nèi)安委會(huì)發(fā)[2011]18號(hào)關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施方案》的通知各盟行政公署、市人民政府：2011年4月29日，自治區(qū)副主席趙雙連主持召開自治區(qū)安委會(huì)2011年第一次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施方案》，現(xiàn)將此《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。臨時(shí)避險(xiǎn)硐室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路線上，具有緊急避險(xiǎn)功能的井下專用巷道硐室，主要服務(wù)于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務(wù)年限一般不大于5年。通過建設(shè)完善煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，并與其他五大系統(tǒng)有效聯(lián)接，使安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的要求。各煤礦企業(yè)要落實(shí)分管負(fù)責(zé)人、分管部門，明確工作職責(zé)，完善工作制度。目前，在建的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專篇中未包含緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”有關(guān)內(nèi)容的，項(xiàng)目單位必須在2011年6月底前完成補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，按程序報(bào)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)審批。（十八）自治區(qū)煤炭工業(yè)局會(huì)同內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局等相關(guān)部門，對(duì)盟市驗(yàn)收合格的礦井進(jìn)行抽查，對(duì)盟市進(jìn)展情況和完善情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并總體評(píng)價(jià)。（二十四）堅(jiān)持典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)。（二十八）各盟市負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。所有井工煤礦應(yīng)按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的要求。二、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，為遇險(xiǎn)人員安全避險(xiǎn)提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機(jī)整體。，入井人員應(yīng)隨身攜帶。（2）配備獨(dú)立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測(cè)或監(jiān)測(cè)儀器，在突發(fā)緊急情況下人員避險(xiǎn)時(shí)，能夠?qū)Ρ茈U(xiǎn)設(shè)施過渡室（艙）內(nèi)的氧氣、一氧化碳，生存室（艙）內(nèi)的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度和避險(xiǎn)設(shè)施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳進(jìn)行檢測(cè)或監(jiān)測(cè)。突出煤層的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度及采煤工作面推進(jìn)長(zhǎng)度超過500米時(shí)，應(yīng)在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)避難硐室或設(shè)置可移動(dòng)式救生艙。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險(xiǎn)設(shè)施供給足量氧氣，接入的礦井壓風(fēng)管路應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和控制閥，~，連續(xù)噪聲不大于70分貝。緊急避險(xiǎn)設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，納入安全標(biāo)志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。防護(hù)密閉門上設(shè)觀察窗，門墻設(shè)單向排水管和單向排氣管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動(dòng)閥門。門墻周邊掏槽，墻體用強(qiáng)度不低于C30的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實(shí)，保證足夠的氣密性。，應(yīng)有專門的施工設(shè)計(jì)，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在+500177。，滿足要求后方可通過驗(yàn)收。煤礦負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)緊急避險(xiǎn)設(shè)施的日常巡檢情況進(jìn)行檢查。，準(zhǔn)確記錄緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)、配件配品更換等相關(guān)信息。、改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇要求完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。川煤集團(tuán)、古敘公司所屬煤礦由四川省安全監(jiān)管局四川煤礦安監(jiān)局組織驗(yàn)收。含系統(tǒng)布置圖、設(shè)備布置圖、設(shè)備臺(tái)賬、報(bào)表、值班記錄、維修記錄等。在驗(yàn)收中對(duì)每個(gè)驗(yàn)收分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)分，與分項(xiàng)要求不符的對(duì)照評(píng)分辦法扣除相應(yīng)分值，各分項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止，各分項(xiàng)得分之和，為該大項(xiàng)實(shí)際得分。具體設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案優(yōu)選和充分的論證。采（盤）區(qū)沒有永久避難硐室的，該采（盤）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時(shí)避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》有關(guān)要求。采用鉆孔供氧、專用管路供氧的永久避難硐室內(nèi)，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存保證氣幕和壓風(fēng)噴淋需要的壓縮空氣。對(duì)于在《暫行規(guī)定》發(fā)布前部分試點(diǎn)建設(shè)單位為滿足試點(diǎn)建設(shè)需要，引進(jìn)已取得國(guó)外安全許可的可移動(dòng)式救生艙，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)，可在試點(diǎn)礦井進(jìn)行工業(yè)性試應(yīng)用。，按照進(jìn)入避難硐室人員的級(jí)別承擔(dān)指揮任務(wù)(由級(jí)別較高人員指揮，同級(jí)別人員按照采、掘、輔助區(qū)隊(duì)先后排名順序排定級(jí)別)。避難硐室操作規(guī)程第一步：進(jìn)入應(yīng)急避難硐室緩沖區(qū)域，向左旋轉(zhuǎn)外部防護(hù)門手輪，打開防護(hù)門。第六步：避難人員都進(jìn)入避難區(qū)后，首先旋轉(zhuǎn)防護(hù)門單點(diǎn)鎖緊手柄，隨后向左旋轉(zhuǎn)二道防護(hù)門手輪鎖緊二道防護(hù)門。并盡快采用地面壓風(fēng)機(jī)向硐室供風(fēng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：1）礦用避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)急組織流程 2）硐室的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和工作原理； 3）避難硐室內(nèi)生存環(huán)境及活動(dòng)要求。，若未超規(guī)定誤差范圍可繼續(xù)使用。，不得與任何作業(yè)地點(diǎn)串聯(lián)；通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。二、考核辦法 培訓(xùn)計(jì)劃的，給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人罰款500元/月。、急救藥品檢查等專用臺(tái)帳和對(duì)應(yīng)關(guān)系說明牌記錄不全的，視為未執(zhí)行，給予責(zé)任區(qū)隊(duì)罰款500元/項(xiàng)；弄虛作假者，給予罰款1000元。，必須立即趕赴到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，事故后，認(rèn)真組織查找事故原因，吸取教訓(xùn)，制定防范措施。不能由他人代替。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)人員崗位責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家、上級(jí)單位的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)決執(zhí)行緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的工作任務(wù)并組織落實(shí)。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)技術(shù)人員崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的技術(shù)管理和資料管理工作。、快速地組織有關(guān)人員或單位進(jìn)行處理，使影響的時(shí)間降到最低限度。，管理好工具材料、備件等工作。，需要送國(guó)家檢定機(jī)關(guān)校準(zhǔn)或者送回原廠校準(zhǔn)的，由專人聯(lián)系處理并留下相關(guān)記錄。二、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)檢查、維護(hù)，每次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的問題和隱患，能處理的要立即處理，不能處理的要立即上報(bào)，聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理。、維修作業(yè)后，維護(hù)、維修人員要及時(shí)做好記錄，并將檢查、維修施工情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。手把靈活。、問題必須及時(shí)匯報(bào)、處理。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)制度，確保每位入井人員都能正確使用緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。、設(shè)施、安全計(jì)量?jī)x器儀表的登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬及儀器儀表定期效驗(yàn)工作等。，將按照有關(guān)法規(guī)定對(duì)相關(guān)單位行處罰。，參加演練人員無條件的服從應(yīng)急演練小組的指揮。三、事故應(yīng)急救援的主要職責(zé) 。，如需斷開管路更換管路、主閥門等，會(huì)影響系統(tǒng)的正常供水，則必須制定、審批施工安全措施，同時(shí)通知與緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)有關(guān)的受影響單位。，維護(hù)、維修人員要在變電所、大巷等處儲(chǔ)備一些維修工作所需的管件、快速接頭、螺絲等材料，這些材料為緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)專用，不得挪作他用。、氣密門如受動(dòng)壓影響，墻體變形、門開關(guān)不靈活關(guān)不住，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。、保養(yǎng)人員對(duì)設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障必須查明事故原因，檢修情況都必須進(jìn)行記錄。，嚴(yán)禁銷毀、丟失，否則，給予當(dāng)事人按情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。、氣密門、墻變形、開裂漏氣，應(yīng)及時(shí)修復(fù)保證硐室內(nèi)的氣密性符合規(guī)定。如果緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，井下人員撤離原則：根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)，參照避災(zāi)線路上線路及時(shí)撤退，該項(xiàng)工作由作業(yè)班組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)與瓦檢員、安全員負(fù)責(zé)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行如下安全措施：。遵守如下操作程序：關(guān)閉閥門→泄壓→斷管維修→質(zhì)量復(fù)檢→試驗(yàn)→恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。四、程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組、副指揮長(zhǎng)（機(jī)電副礦長(zhǎng)）查明其原因，作出正常的判斷，制定解決方案。，由應(yīng)急演練小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)，進(jìn)行性能和使用功能的鑒定，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性能和功能存在的問題，立即進(jìn)行解決處理，做好檢測(cè)試驗(yàn)記錄，確保系統(tǒng)功能和儀器、儀表正常使用。儀器儀表發(fā)生故障或誤差較大時(shí)不得發(fā)放使用，必須處理正常及經(jīng)效驗(yàn)后方可發(fā)放使用。，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)有損壞現(xiàn)象立即向有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)采取措施修復(fù)并投入使用。，追究巡查人員責(zé)任，并追查相關(guān)管理責(zé)任。、雜物、積水現(xiàn)象，宜設(shè)置排水溝。，維修人員要根據(jù)管理人員指揮及災(zāi)區(qū)位置 對(duì)相關(guān)控制閥門進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保飲用水或營(yíng)養(yǎng)液能夠輸送到災(zāi)區(qū)。、帶全所用工具、材料，檢查好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，做好自主保安，不得違章冒險(xiǎn)施工。，并指定專人定期檢查和維護(hù)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題的需及時(shí)報(bào)告處理。設(shè)備定期檢查和校準(zhǔn)制度一、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的儀器設(shè)備是保證井下人員順利開展的基本物質(zhì)條件。，覆行職責(zé)，對(duì)當(dāng)班系統(tǒng)存在問題，要認(rèn)真填寫交接班記錄。、整理，并將有關(guān)問題、隱患情況及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)審查緊急避險(xiǎn)的相關(guān)制度，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、隱患應(yīng)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)，匯報(bào)不及時(shí)要追究責(zé)任。、儀器的檢修校驗(yàn)、維修工作，定期對(duì)設(shè)備、儀器進(jìn)行檢查，到期或損壞的設(shè)備、儀器應(yīng)立即更換，并做好記錄。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)主要機(jī)構(gòu)人員配備為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）精神，規(guī)范煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)在安全避險(xiǎn)中的重要作用，進(jìn)一步提高煤礦安全保障能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，成立緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)。，給予責(zé)任隊(duì)罰款1000元/次。、檢修過程中敲打或撞擊任何應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備。；必須進(jìn)行一次完整的打壓測(cè)試以檢驗(yàn)