【正文】 、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難投資規(guī)模不能滿足投資需求：瀏陽市地形地貌比較特殊，全市總面積5007平方公里，占長沙市的46％，全市四面環(huán)山，山地、丘陵、盆地交錯，%，%，人員居住分散。五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升級10千伏及以下工程概結(jié)算及工程費用開支有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行，2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)算已全部上報，并經(jīng)省電力公司對審，正式批文還未下達。為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)，我局狠抓進度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、工程結(jié)、決算管理五方面工作。通過2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，使瀏陽的農(nóng)網(wǎng)改造面達到了100%，解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強，農(nóng)村用電量明顯提高（）。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。2012年投資計劃和項目的情況：2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。四、對順利實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的相關(guān)建議強化推進措施。一是建立電力設(shè)施安全運行常態(tài)工作機制。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工程”、“德政工程”。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供電質(zhì)量得到極大的提升。七、三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全，確保施工零事故。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。2012年投資計劃和項目的情況：2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經(jīng)費缺口大。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區(qū)內(nèi)的項目，按照《電力設(shè)施保護條例》須經(jīng)電力部門審查。、管理職責(zé)。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉(zhuǎn)。次扣安全考核金60%、三人，或沒有很好履行安全職責(zé)，或發(fā)生管理混亂、嚴(yán)重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發(fā)包方在執(zhí)行上述考核的同時，有權(quán)根據(jù)性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定停止承包方在發(fā)包方新項目中投標(biāo)，或在發(fā)包方管理的工程項目范圍內(nèi)通報批評。第五條 建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)人員對設(shè)計圖紙進行審閱，并交工程檔案部門保存。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位做好進場前準(zhǔn)備工作。第十七條 建設(shè)單位負責(zé)與中標(biāo)的供貨單位按設(shè)計單位提供的有關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)要求簽訂合同，且認真做好材料、設(shè)備的廠家監(jiān)造和出廠驗收工作，確?，F(xiàn)場交貨質(zhì)量。杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量管理事故的發(fā)生。對后序施工造成較大影響的，不論最終結(jié)果如何，或出現(xiàn)永久 性質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位將根據(jù)監(jiān)理工程師及有關(guān)各方確認的監(jiān)理通知單對施工單位進行處罰。第三十一條 施工單位應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動工器具應(yīng)定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保使用安全、可靠。第四十二條 工程結(jié)束后，施工單位將工程有關(guān)資料匯總報建設(shè)單位。第四十九條 建設(shè)單位對工程一次驗收不合格的，對施工單位處以5%施工承包合同價款的罰金。第五十一條 本辦法由農(nóng)電工作部負責(zé)解釋。第四十四條 驗收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規(guī)定處以罰款。第三十七條 對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應(yīng)的保護措施。第三十二條 施工單位在建設(shè)單位運行中的設(shè)備上作業(yè)或需經(jīng)建設(shè)單位完成相關(guān)安全措施的作業(yè)，施工單位必須在得到建設(shè)單位現(xiàn)場許可并由雙方簽字確認后方可開始作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位的“兩票及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）”。雙方均有責(zé)任，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。滿足電力設(shè)備交接試驗執(zhí)行華北電力集團公司2005版《電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗規(guī)程》。建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備與合同或一覽表的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級不符時，施工單位應(yīng)及時通知建設(shè)單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。第十三條 在收到建設(shè)單位提供的全部設(shè)計文件和施工圖紙后，由項目總工組織技術(shù)、質(zhì)量、安全人員對施工圖等設(shè)計文件結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行認真審閱。第七條 監(jiān)理單位負責(zé)對工程質(zhì)量（包括電氣設(shè)備和施工材料質(zhì)量）、施工安全和工程進度進行監(jiān)督、檢查?！秴f(xié)議》是發(fā)包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發(fā)生后，發(fā)包方、承包方雙方除執(zhí)行本《協(xié)議》外，還應(yīng)按照國家、國家電網(wǎng)公司有關(guān)的事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)的處理。，視事故影響的大小和嚴(yán)重程度扣安全考核金20%—100%。，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境。、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項制度，并確保實施到位。國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加大對電力設(shè)施安全運行的保護力度。按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，強化管理，提高效益，實行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、進度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強電網(wǎng)分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點突破。隨著集鎮(zhèn)用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級