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我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策(完整版)

  

【正文】 根森()模式,以及托達(dá)羅()人口流動(dòng)模式。基于以上考慮,本文以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點(diǎn),對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實(shí)證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機(jī)制。第二篇:淺析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策淺析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng),加大市場(chǎng)需求力度。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素,因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài);(2)常年性剩余。我國(guó)有9億農(nóng)村人口,占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3/4。近年來隨著農(nóng)村機(jī)械工具的普及和推廣,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多。我國(guó)目前主要是常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。依靠政府參與并加大組織勞務(wù)輸出的力度。城市化。顯而已見,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進(jìn)了城市化。陳吉元、胡必亮構(gòu)建了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推拉模式。(2)轉(zhuǎn)移動(dòng)力。這兩個(gè)指標(biāo)一定程度上反映了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間的大小。這主要是人力資本存量增加所起的作用。反之,如果農(nóng)村人力資本存量能快速提升,農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就能進(jìn)入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。具有較高文化水平的農(nóng)村勞動(dòng)力能更為有效地對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息進(jìn)行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現(xiàn)代信息獲取渠道,其獲取的信息質(zhì)量高、數(shù)量多,決策的正確程度較高,正面強(qiáng)化了其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)和意愿。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻力一直存在。第五,增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。這為加快河南乃至我國(guó)落后地區(qū)的城市化進(jìn)程提供了政策啟示。此外,要制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求,組建職業(yè)培訓(xùn)基地,完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合各地實(shí)際展開特色培訓(xùn),結(jié)合市場(chǎng)需求展開對(duì)口培訓(xùn),從而切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)轉(zhuǎn)移能力。參考文獻(xiàn):[1] 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剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是 發(fā)展 中國(guó) 家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向 現(xiàn)代 工業(yè) 國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。1我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因分析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生原因很多,主要有以下原因:(1)累積性剩余。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng),就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng),一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏,教學(xué)條件落后。(4)沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約,既有主觀因素,也有客觀因素,總結(jié)起來,有五方面的制約:(一)思想認(rèn)識(shí)的制約。(三)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。(五)現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度的制約。據(jù)調(diào)查,我市X年外出勞動(dòng)力中有組織的轉(zhuǎn)移僅占X%。二是加快四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快完善相關(guān)政策,放寬對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制,營(yíng)造平等的體制和政策環(huán)境,促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,從而大幅度提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在非公有制經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重。到X年,城鎮(zhèn)化率提高X個(gè)百分點(diǎn),吸納X萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)。二是逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限。搞好農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育,推行就業(yè)培訓(xùn),使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能,以適應(yīng)就業(yè)工作的需要。通過各種渠道提供勞動(dòng)力供求信息,減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)農(nóng)村住戶和行政村的抽樣調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量在逐年增加,2005年農(nóng)村常住戶外出務(wù)工半年以上的勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)10038萬(wàn)人,%。②農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)仍是“棄農(nóng)不棄地”、“離土不離鄉(xiāng)”。,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來,大力培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二要整合培訓(xùn)資源,多方配合協(xié)作。要鼓勵(lì)引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人,實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方致富”,形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)政策宣傳和典型引導(dǎo),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。要把農(nóng)民工納入公共管理服務(wù)體系,公共財(cái)政應(yīng)兼顧農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的需要,安排適當(dāng)資金為農(nóng)民工提供平等的公共福利和必要的救濟(jì)、救助等公共服務(wù),切實(shí)保障農(nóng)民工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。宋洪遠(yuǎn),趙長(zhǎng)保等,2001:《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析和對(duì)策研究》(1998—2001),中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社。三要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。(四)健全完善有關(guān)政策和制度,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。應(yīng)放寬準(zhǔn)入條件,落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地,實(shí)行稅收優(yōu)惠。充分利用各類中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成校和技工學(xué)校、農(nóng)廣校等師資力量及教學(xué)設(shè)施,通過合作辦學(xué)的方式,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力和水平,提高培訓(xùn)質(zhì)量。(二)加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn),增強(qiáng)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。一要加大對(duì)企業(yè)的政策扶持力度,穩(wěn)定和擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性,使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。隨著農(nóng)民的勞動(dòng)平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會(huì)隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。隨著“8O后”農(nóng)村青年大量進(jìn)入城市務(wù)工就業(yè),“新生代”農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力群體產(chǎn)生并逐漸成為農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力群體的主體。其中農(nóng)村常住戶中外出務(wù)工的勞動(dòng)力10568萬(wàn)人,增加530萬(wàn)人,%;舉家外出務(wù)工的勞動(dòng)力2644萬(wàn)人,增加104萬(wàn)人,%。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。(六)建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。三是加強(qiáng)管理,切實(shí)保護(hù)外出勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,可以推動(dòng)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,加快職業(yè)農(nóng)民變工商
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