【正文】 類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候。其次，必須從根源上盡量化解產(chǎn)生公共突發(fā)性事件的社會(huì)矛盾。如果不能有效應(yīng)對(duì)，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，損害人民群眾的生命安全和健康。年初，國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議通過了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，明確提出國(guó)務(wù)院及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，并明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究?！毙姓栘?zé)制度在中國(guó)起步較晚。鑒于對(duì)奶源質(zhì)量監(jiān)督不力，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張毅、石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李志國(guó)也被上級(jí)主管機(jī)關(guān)免去黨內(nèi)外職務(wù)。據(jù)新華社的報(bào)道，“鑒于河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)對(duì)三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事件未及時(shí)上報(bào)、處臵不力負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國(guó)同志中共河北省委常委、石家莊市委書記職務(wù)”。作為質(zhì)檢總局的負(fù)責(zé)人，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全最后的“把關(guān)人”，李長(zhǎng)江也因此落馬。9月22日，新華社消息稱，由于多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對(duì)此，局長(zhǎng)李長(zhǎng)江負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中共中央國(guó)務(wù)院接受李長(zhǎng)江同志引咎辭去國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。2000年、2005年，俄羅斯兩次潛艇遇難事件，一次失敗，因?yàn)檫^于自信，拒絕接受國(guó)際援助；一次成功，緣于及時(shí)得到了國(guó)際社會(huì)的救助。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件一是加快建立適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理體系。突發(fā)性公共事件的危害突發(fā)性公共事件直接威脅到人類安全，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是造成生命財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)性公共事件，發(fā)展演變速度快、方向不確定，應(yīng)對(duì)處臵不當(dāng)極易惡化升級(jí)，引起連鎖反應(yīng)。也稱技術(shù)災(zāi)害，指由于人類的疏忽和錯(cuò)誤造成具有嚴(yán)重危害的事故性災(zāi)害，如重大交通運(yùn)輸事故、重大安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大影響和經(jīng)濟(jì)損失巨大的水、電、暖等事故，以及通訊、網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故；三是公共衛(wèi)生事件。第一篇：關(guān)于如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的思考[最終版]關(guān)于如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的思考今年 3月以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生了一些社會(huì)影響重大、危害后果嚴(yán)重的突發(fā)性公共事件。指突然發(fā)生，造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件，如非典、禽流感、艾滋病等；四是社會(huì)安全事件。如膠濟(jì)鐵路列車超速，先是發(fā)生脫軌，很快又與相向其他列車相撞；三是結(jié)果具有社會(huì)震憾性和危害性。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)雖然積極防御，但突發(fā)性公共事件不但沒有呈下降趨勢(shì)，反呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)，造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失有增無(wú)減。圍繞“一案三制”（編制突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法制），完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)性公共事件進(jìn)行科學(xué)分級(jí)（特大、重大、較大、一般四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示），制定較為完備的突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理體制，建立完備的物資保障系統(tǒng)。當(dāng)然，在爭(zhēng)取外援的同時(shí)，還要嚴(yán)防國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手干預(yù)我國(guó)內(nèi)政。現(xiàn)年64歲的李長(zhǎng)江自2001年4月起出任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)，并在今年3月起兼任質(zhì)檢總局黨組書記。李長(zhǎng)江的去職引起了不小的震動(dòng)，在“三鹿”問題奶粉牽涉的眾多官員中，李被認(rèn)為是近年來(lái)因食品安全事故被問責(zé)的級(jí)別最高的官員。吳顯國(guó)是繼石家莊市市長(zhǎng)冀純堂去職之后，又一因“三鹿”事件被問責(zé)的河北高官。隨后，石家莊市委副書記、常委、委員冀純堂也被免職，其本人也辭去了石家莊市市長(zhǎng)職務(wù)。2001年4月21日，國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政考試，大網(wǎng)站收集責(zé)任追究的規(guī)定正式實(shí)施；2003年SARS期間，官員問責(zé)逐漸走進(jìn)了公眾的視野。行政問責(zé)制第一次寫進(jìn)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)能力已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展必須著力破解的一個(gè)重大難題。對(duì)于由自然原因引起的突發(fā)性公共事件，我們只能通過建立應(yīng)急預(yù)案來(lái)減少損失，而對(duì)于社會(huì)根源的公共事件，最好的辦法莫過于減少這類事件的發(fā)生以避免損失。必須承認(rèn)，突發(fā)性公共事件將伴隨著人類社會(huì)長(zhǎng)期存在，在我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型時(shí)期仍然可能比較多發(fā)。班主任每周都要開會(huì)班會(huì)，搞好安全主題教育。通過家校共同教育，這幾位學(xué)生從思想上有了一定的安全意識(shí)，再?zèng)]有到河邊玩，減少了學(xué)生溺水的安全隱患。其次，在事件過程中發(fā)生受傷學(xué)生，要立即采取措施救治。通訊地址：邯鄲市永年縣張西堡鎮(zhèn)馬一學(xué)校。按時(shí)參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要明確本部門信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。（三）對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。有關(guān)科室和人員在接到信訪通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。XX當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)矛盾糾紛增多，群體性事件及刑事案件等突發(fā)社會(huì)安全事件呈增發(fā)態(tài)勢(shì)。（3）公共衛(wèi)生事件。（3）Ⅲ級(jí)（較大突發(fā)公共事件）：是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要調(diào)度個(gè)別科室及和相關(guān)職能站所、村級(jí)組織的力量和資源進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)當(dāng)采取的措施等。（一）綜合協(xié)調(diào)組。應(yīng)急保障辦事處有關(guān)科室要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作。附則說(shuō)明 、預(yù)案管理本預(yù)案由辦事處負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，及時(shí)修訂本預(yù)案。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全街道的防范和應(yīng)急處置能力。（二）治安維護(hù)組。、先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)行政村和相關(guān)科室應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)辦事處。、分級(jí)規(guī)范特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行，較大和一般突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）社會(huì)安全事件。切實(shí)履行辦事處的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)班子研究，決定印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)各社區(qū)、辦公室根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（五）對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。（四）堅(jiān)持群體性突發(fā)事件和信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、親自處理重大信訪問題的制度。（三）突發(fā)性公共事