【正文】 低生活保障外，還有些家庭因不夠條件，享受不到低保待遇，生活也有困難。這幾年，光榮轄區(qū)居民生活雖然明顯改善，但社區(qū)基礎薄弱和困難戶多仍很突出。建組以來，先后組織代表學習培訓和開展?三查?8次之多，超出區(qū)人大規(guī)定，參加面都在90%以上。針對這一情況，我們首先從加強自身建設入手，著重抓好三個方面工作：一是提高代表責任感。通過開展業(yè)務培訓，組織代表認真學習?三個代表?重要思想、人大基本知識和代表職責，開展?建設‘大大連’，光榮怎么辦?、?人民選我當代表，我要怎么干?的大討論，統(tǒng)一思想。這些活動不僅較好履行了代表職責，促進了工作，而且為發(fā)揮代表作用搭建了舞臺。對此人大代表組認真分析認為，扶貧幫困是街道社區(qū)的重點工作，也是人大代表的重要工作，發(fā)揮代表作用的工作載體和結(jié)合點就應選在這里。為解決這一問題，我們召開納稅大戶座談會，發(fā)出《倡議書》，引導私營企業(yè)特別是人大代表所在企業(yè)向社會和貧困居民獻愛心，在與社區(qū)開展共建同時，每個代表至少包扶一個貧困家庭。去年以來，人大代表深入基層走訪39人次，反映群眾熱點問題9項，為民辦實事19件。當代表在工作中出現(xiàn)困難時，我們更是積極幫助解決，使他們從心里感到溫暖。去年，我街第四次成為區(qū)?兩增一保?優(yōu)勝單位。影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責要求相比還存在著一定的差距。另外，提名候選人時，有關(guān)黨組織和上級機關(guān)單方面強調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個選區(qū)要選一個女性，那個選區(qū)要選一個民主黨派人士，某個選區(qū)要選一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進”了人大隊伍。進一步完善選舉制度。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質(zhì)和作用的認識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經(jīng)常化、常態(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。由于人大代表連著兩端，一頭是國家，一頭是人民群眾，把國家和人民聯(lián)系在一起，人民通過代表參與國家事務，監(jiān)督國家相關(guān)工作人員。代表履職受到環(huán)境影響從而制約了代表發(fā)揮監(jiān)督作用。要真正發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于提高代表的政治和業(yè)務素質(zhì)，嚴把代表入選關(guān)。三是擴大專職代表的數(shù)量，建立確保兼職代表的工作時間制度，使代表有時間履行自己的代表職責；四是制定代表工作量化考核機制，開展選民旁聽人大會議、代表述職、代表小組視察等活動，使代表既有動力又有壓力，增強監(jiān)督工作實效。在社會主義法律體系基本建成，依法治國理念進一步強化的新形勢下，如何進一步加強人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，已成為新形勢下人大工作亟待解決的一個重點課題。部分代表小組在組織活動時，存在準備工作不充分，主題不突出，內(nèi)容不明確，調(diào)研不深入，活動質(zhì)量不高，形式單一，內(nèi)容簡單，缺乏針對性等問題，影響了代表的積極性，同時由于選民向代表反映的一些問題，代表雖然向有關(guān)部門反映，但一直無法解決，從而影響了代表在選民中的威信，也使降低了代表活動的效果。只有不斷改進和完善代表工作機制，才能有效地激發(fā)人大代表依法履職的積極性和主動性，避免代表成為例會代表、不說話代表、不作為代表。代表提出的合理建議黨委、政府及各部門要認真對待，在最短的時間內(nèi)答復代表的建議意見，制定處理措施，并邀請代表參與跟蹤督辦。將推進依法行政、公正司法，作為全體代表履職活動的重要內(nèi)容。二、組織人大代表外出考察，引進適合本地區(qū)種植、品位和效益好的農(nóng)產(chǎn)品，為xx鎮(zhèn)農(nóng)民拓寬致富奔康的途徑。農(nóng)業(yè)機械化解放了農(nóng)民的勞動強度，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又很好地解決了因農(nóng)村外出打工導致土地撂荒的問題。中央1號文件出臺后，糧價有了上漲，xx村以農(nóng)業(yè)機械化為契機，狠抓金稻系列優(yōu)質(zhì)水稻新品種推廣，在連片200多畝優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地的帶動下，群眾種糧熱情高漲，xx優(yōu)質(zhì)水稻已初具品牌效應。2004年，黑珍珠苦瓜試種成功，產(chǎn)品和價格都看好；種植沙糖桔250畝，長勢良好；麻竹筍計劃種植8000畝，目前備耕工作進展順利。三是利用代表優(yōu)勢，化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。四是完善激勵機制。知情權(quán)是代表依法履行代表職務的必要前提，只有知情才能發(fā)現(xiàn)問題提出建議，代表除通過電視、廣播、網(wǎng)絡等獲取信息外，還應參加集中聯(lián)系代表活動和人大常委會開展的各類調(diào)研視察活動，獲取“一府兩院”工作的基本情況和人大常委會工作情況。代表對事關(guān)全局的重大問題知情不夠，在審議報告、討論問題時，常常不知說什么好，或者是在發(fā)言時抓不住要點，點不中穴位，對深層次的問題抓不住，影響人大的監(jiān)督效果和代表作用的發(fā)揮。一、當前代表工作面臨的主要問題（一）代表自身的知識層次不夠。加大政策法律法規(guī)宣傳力度。建立長效的代表與選民聯(lián)系的工作機制。二是國家政權(quán)機關(guān)的政務活動公開、透明度不高，難以保證人大代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，這樣人大代表難以行使監(jiān)督權(quán)。一、當前制約人大代表發(fā)揮監(jiān)督作用的主要因素代表素質(zhì)不高，履職能力較差當前一些代表素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：一是政治理論水平、業(yè)務水平不高，對政策、法律法規(guī)理解不深，掌握不夠，缺乏監(jiān)督所具備的法律知識