【正文】 低生活保障外，還有些家庭因不夠條件，享受不到低保待遇，生活也有困難。這幾年，光榮轄區(qū)居民生活雖然明顯改善，但社區(qū)基礎(chǔ)薄弱和困難戶多仍很突出。建組以來(lái)，先后組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展?三查?8次之多，超出區(qū)人大規(guī)定，參加面都在90%以上。針對(duì)這一情況，我們首先從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，著重抓好三個(gè)方面工作：一是提高代表責(zé)任感。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)?三個(gè)代表?重要思想、人大基本知識(shí)和代表職責(zé)，開展?建設(shè)‘大大連’，光榮怎么辦?、?人民選我當(dāng)代表，我要怎么干?的大討論，統(tǒng)一思想。這些活動(dòng)不僅較好履行了代表職責(zé)，促進(jìn)了工作，而且為發(fā)揮代表作用搭建了舞臺(tái)。對(duì)此人大代表組認(rèn)真分析認(rèn)為，扶貧幫困是街道社區(qū)的重點(diǎn)工作，也是人大代表的重要工作，發(fā)揮代表作用的工作載體和結(jié)合點(diǎn)就應(yīng)選在這里。為解決這一問題，我們召開納稅大戶座談會(huì)，發(fā)出《倡議書》，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)特別是人大代表所在企業(yè)向社會(huì)和貧困居民獻(xiàn)愛心，在與社區(qū)開展共建同時(shí)，每個(gè)代表至少包扶一個(gè)貧困家庭。去年以來(lái)，人大代表深入基層走訪39人次，反映群眾熱點(diǎn)問題9項(xiàng)，為民辦實(shí)事19件。當(dāng)代表在工作中出現(xiàn)困難時(shí)，我們更是積極幫助解決，使他們從心里感到溫暖。去年，我街第四次成為區(qū)?兩增一保?優(yōu)勝單位。影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責(zé)要求相比還存在著一定的差距。另外，提名候選人時(shí)，有關(guān)黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個(gè)選區(qū)要選一個(gè)女性，那個(gè)選區(qū)要選一個(gè)民主黨派人士，某個(gè)選區(qū)要選一個(gè)年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進(jìn)”了人大隊(duì)伍。進(jìn)一步完善選舉制度。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實(shí)提高對(duì)人大的地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí)，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，以代表小組為單位，經(jīng)?；?、常態(tài)化地開展代表小組活動(dòng)，在形式和活動(dòng)方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動(dòng)，既要組織好代表集體活動(dòng)，又要鼓勵(lì)代表個(gè)人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極支持代表以個(gè)人身份合法開展活動(dòng)。由于人大代表連著兩端，一頭是國(guó)家，一頭是人民群眾，把國(guó)家和人民聯(lián)系在一起，人民通過代表參與國(guó)家事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家相關(guān)工作人員。代表履職受到環(huán)境影響從而制約了代表發(fā)揮監(jiān)督作用。要真正發(fā)揮代表的監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于提高代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把代表入選關(guān)。三是擴(kuò)大專職代表的數(shù)量，建立確保兼職代表的工作時(shí)間制度，使代表有時(shí)間履行自己的代表職責(zé)；四是制定代表工作量化考核機(jī)制，開展選民旁聽人大會(huì)議、代表述職、代表小組視察等活動(dòng)，使代表既有動(dòng)力又有壓力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。在社會(huì)主義法律體系基本建成，依法治國(guó)理念進(jìn)一步強(qiáng)化的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，已成為新形勢(shì)下人大工作亟待解決的一個(gè)重點(diǎn)課題。部分代表小組在組織活動(dòng)時(shí)，存在準(zhǔn)備工作不充分，主題不突出，內(nèi)容不明確，調(diào)研不深入，活動(dòng)質(zhì)量不高，形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺乏針對(duì)性等問題，影響了代表的積極性，同時(shí)由于選民向代表反映的一些問題，代表雖然向有關(guān)部門反映，但一直無(wú)法解決，從而影響了代表在選民中的威信，也使降低了代表活動(dòng)的效果。只有不斷改進(jìn)和完善代表工作機(jī)制，才能有效地激發(fā)人大代表依法履職的積極性和主動(dòng)性，避免代表成為例會(huì)代表、不說(shuō)話代表、不作為代表。代表提出的合理建議黨委、政府及各部門要認(rèn)真對(duì)待，在最短的時(shí)間內(nèi)答復(fù)代表的建議意見，制定處理措施，并邀請(qǐng)代表參與跟蹤督辦。將推進(jìn)依法行政、公正司法，作為全體代表履職活動(dòng)的重要內(nèi)容。二、組織人大代表外出考察，引進(jìn)適合本地區(qū)種植、品位和效益好的農(nóng)產(chǎn)品，為xx鎮(zhèn)農(nóng)民拓寬致富奔康的途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化解放了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又很好地解決了因農(nóng)村外出打工導(dǎo)致土地撂荒的問題。中央1號(hào)文件出臺(tái)后，糧價(jià)有了上漲，xx村以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為契機(jī)，狠抓金稻系列優(yōu)質(zhì)水稻新品種推廣，在連片200多畝優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地的帶動(dòng)下，群眾種糧熱情高漲，xx優(yōu)質(zhì)水稻已初具品牌效應(yīng)。2004年，黑珍珠苦瓜試種成功，產(chǎn)品和價(jià)格都看好；種植沙糖桔250畝，長(zhǎng)勢(shì)良好；麻竹筍計(jì)劃種植8000畝，目前備耕工作進(jìn)展順利。三是利用代表優(yōu)勢(shì)，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。四是完善激勵(lì)機(jī)制。知情權(quán)是代表依法履行代表職務(wù)的必要前提，只有知情才能發(fā)現(xiàn)問題提出建議，代表除通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等獲取信息外，還應(yīng)參加集中聯(lián)系代表活動(dòng)和人大常委會(huì)開展的各類調(diào)研視察活動(dòng)，獲取“一府兩院”工作的基本情況和人大常委會(huì)工作情況。代表對(duì)事關(guān)全局的重大問題知情不夠，在審議報(bào)告、討論問題時(shí)，常常不知說(shuō)什么好，或者是在發(fā)言時(shí)抓不住要點(diǎn)，點(diǎn)不中穴位，對(duì)深層次的問題抓不住，影響人大的監(jiān)督效果和代表作用的發(fā)揮。一、當(dāng)前代表工作面臨的主要問題（一）代表自身的知識(shí)層次不夠。加大政策法律法規(guī)宣傳力度。建立長(zhǎng)效的代表與選民聯(lián)系的工作機(jī)制。二是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)公開、透明度不高，難以保證人大代表的“知情權(quán)”、“知政權(quán)”，這樣人大代表難以行使監(jiān)督權(quán)。一、當(dāng)前制約人大代表發(fā)揮監(jiān)督作用的主要因素代表素質(zhì)不高，履職能力較差當(dāng)前一些代表素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：一是政治理論水平、業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)政策、法律法規(guī)理解不深，掌握不夠，缺乏監(jiān)督所具備的法律知識(shí)