【正文】 ：平臺公司出資50%，建橋產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)出資50%。 結(jié)論:項目全投收益率8.17%,投資回收期17年 通過公開招標方式選擇社會資本作為合伙伴。 以上變化使項目在流量不變的情況下收費收入下降約10%以上。其中，重大節(jié)假日小型客車免費通行減免149億元。 2007年后適度超前甚至過度超前。 據(jù)交通部《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》 截至2014年底，全國公路總里程達到446.39萬公里，其中，高速公路11.19萬公里，里程規(guī)模超越美國居世界第一； 收費公路里程為16.26萬公里，占公路總里程的3.6%；其中：政府還貸公路10.40萬公里，占收費公路的64.0%；經(jīng)營性公路5.85萬公里，占收費公路的36.0%。如污水處理轉(zhuǎn)讓項目。 未來，財政部將逐一完善PPP操作流程五個階段19個步驟中的每個環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)化的操作指導文件體系，PPP將漸入佳境。不受理BT項目和包裝項目。,三、PPP模式,PPP項目前置條件：物有所值(VFM)評價、財政承受能力論證,㈤ 操作指南,財政部門會同行業(yè)主管部門，定性、定量開展物有所值評價工作。,㈡ 適用范圍,三、PPP模式,㈡ 適用范圍,三、PPP模式,PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目： 燃氣、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施； 公路、鐵路、機場、城市軌道交通等交通設施； 醫(yī)療、旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老等公共服務項目； 水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護等項目； 新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，優(yōu)先采用PPP模式建設。,二、萬喜經(jīng)驗,法國萬喜（創(chuàng)立于1899年） 擁有4385km高速公路特許經(jīng)營權(quán)； 擁有146萬個停車位； 萬喜的核心競爭力:特許經(jīng)營能力 強大的融資能力 法國萬喜正是從開發(fā)PPP項目的進程中完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為世界頂級承包商。,13年11月，十八屆三中全會提出：“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”。 在法院調(diào)解下，政府和私營方于1999年10月達成協(xié)議。 CPTC將獲得35年的運營權(quán)并獨享該項目的全部收益。 非競爭條款：政府承諾在2030年之前，項目沿線兩側(cè)1.5英里范圍內(nèi) 不新建具有競爭性道路，不升級、拓寬具有競爭性的現(xiàn)有道路。,加州案例,調(diào)解協(xié)議重申并進一步詳細解釋了非競爭條款的內(nèi)涵。,5月13日的國務院常務會議上,李克強總理強力推廣中國特色的PPP模式,再次表態(tài): 公共產(chǎn)品和公共服務仍然有很大缺口,需要加大投資。,二、萬喜經(jīng)驗,二、萬喜經(jīng)驗,二、萬喜經(jīng)驗,萬喜集團2010年四大業(yè)務板塊在營業(yè)收入和利潤所占的比例,沿著世界頂級承包商發(fā)展軌跡，我國建筑企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略面臨四大選擇:,二、萬喜經(jīng)驗,PPP模式為我國建筑企業(yè)走精、走高、走寬和走遠提供發(fā)展機遇。,㈢ PPP優(yōu)勢,三、PPP模式,㈣ 投融資模式,三、PPP模式,㈤ 操作指南,財金113號文頒布的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》 共7章37條（簡稱“737，妻先吃”章節(jié)）； 除總則與附則2章外，中間5章，對應PPP項目全生命期的5個階段，19個步驟（簡稱“519，我要酒”流程，詳見下圖），外加兩個附件； 強調(diào)信息公開和過程監(jiān)管、政府支付義務納入預算管理、采購環(huán)節(jié)引入競爭性磋商方式、通過資格預審了解市場意愿。 定性評價重點關注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等。 地方政府存在將債務和支付責任延展到任期之外的急功近利思想，將財政承受能力論證作為項目實施的前置條件之一，非常必要。,雖然PPP項目大部分收入最終還是來自政府，但將項目建設期資產(chǎn)負債表的債務轉(zhuǎn)化成特許經(jīng)營期損益表和現(xiàn)金流量表的支出，拉長義務期限，緩解了地債期限錯配的風險。,ROT：在TOT基礎上，增加改擴建內(nèi)容。 收費高速公路占全世界的70%，收費公路占全世界的90%。 建設重心由發(fā)達地區(qū)向次發(fā)達、不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。,四、投資價值,㈢ 投資效益變化分析,續(xù)案例一： 原案例一貸款償還期9年，投資回收期10年。 經(jīng)計算，項目的貸款償還期、投資回收期相應延長了1年多。,㈡ 準經(jīng)營性項目,如何選擇經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本的準經(jīng)營性項目操作模式？ ——通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加補貼或直接投資參股方式加以解決。 建安降造3%，聯(lián)合體按約定提供合格的工程產(chǎn)品和持續(xù)的服務以換取30年期收費權(quán)。 社會資本投資回收年限約17年。,㈡ 準經(jīng)營性項目—公租房,五、方案設計,2015年4月21日，財政部、住建部等6部門發(fā)布的15號文《關于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知》： 基本目標： 通過PPP模式，發(fā)揮政府與社會資本各自優(yōu)勢，把政府的政策意圖、住 房保障目標和社會資本的運營效率結(jié)合起來； 逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補貼、社會管理”的新型公共租 賃住房投資建設和運營管理模式； 有效提高公共租賃住房服務質(zhì)量和管理效率。 小戶型為主，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。,㈡ 準經(jīng)營性項目—公租房,五、方案設計,土地出資,現(xiàn)金出資,投資協(xié)議,㈢ 非經(jīng)營性項目,五、方案設計,㈢ 非經(jīng)營性項目,五、方案設計,非經(jīng)營性項目通過政府購買服務——“政府付費”的方式回收投資成本。 另外，可采用非經(jīng)營性項目與經(jīng)營性項目或相關資源開發(fā)權(quán)項目捆綁模式，通過“以豐補歉”的方式平衡項目的投資回報。 國辦發(fā)〔2015〕42號：嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與政府和社會資本合作項目，進行變相融資。 PPP項目信息優(yōu)勢順序為：政府設計院施工企業(yè)其他社會資本，為吸引民營資本參與，政府需要拿出效益較優(yōu)的項目，并將項目納入中長期財政規(guī)劃，保障回款，改善項目現(xiàn)金流。 如果地方政府只將PPP視為投融資渠道，社會資本只想盡快地回收投資，都選擇自己的利益最大化，最終結(jié)果對各方都不利。 要通過PPP項目合同，對項目收費調(diào)整機制，項目排他性及爭端解決機制等環(huán)節(jié)作出全面、系統(tǒng)的約定。24.10.2124.10.21Monday, October 21, 2024 人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。2024年10月21日星期一2時6分22秒02:06:2221 October 2024 科學，你是國力的靈魂；同時又是社會發(fā)