【正文】 一是培育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的媒介。同時，以產業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)來促進小城鎮(zhèn)建設，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個性和特色，形成獨特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn)，加快農村人口由“離土不離鄉(xiāng)”轉向“離土離鄉(xiāng)”為主，轉移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。以牛背梁國家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量。三、加快農村剩余勞動力轉移的對策農村勞動力轉移是促進農民增收的有效途徑，它是一項系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，實施好這項工程，有賴于城鄉(xiāng)互動，緊密配合，有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)妥推進。但近年來，隨著經濟增長方式的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由勞動密集型逐漸向知識密集型轉變，勞動就業(yè)技術成本增加，加上在激烈的市場競爭中企業(yè)管理水平欠佳、經濟效益不景氣，給農村剩余勞動力轉移帶來影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村剩余勞動力難度進一步加大。八成以上轉移勞動力擁有初中以上文化程度。據2010年9月對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村40個組200戶農村住戶抽樣調查結果顯示，農村勞動力轉移步伐明顯加快，但農村勞動力資源供大于求，農村非農產業(yè)容納能力減弱等問題仍然突出。二要加強農業(yè)產業(yè)化基地建設。三是目前農民工權益保護意識弱的情況下，政府要提供一定的法律服務，確定公職律師，為農民工維權，保護農民工的利益，開展農民工法律救助活動，推進農村勞務開發(fā)。隨著市場經濟的發(fā)展和經濟增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高。（四）農民工維權意識差，維權能力弱，保護措施不力，權益喪失。三、農村勞動力轉移中存在的問題（一）組織化程度低，自發(fā)轉移和分散式輸出，盲流現(xiàn)象存在，輸出不穩(wěn)定。隨著經濟保持高速增長和國家西部大開發(fā)力度的進一步加大，農民工需求量還在繼續(xù)增長，農民進城后的就業(yè)機會不斷增加，市外、縣外轉移量還會有所上升。轉移農村勞動力累計可達440516人，當年新增轉移農村勞動力11356人。全年已培訓結業(yè)農村勞動力21000余人，其中農村勞動力技能培訓12287人（陽光工程12287人），實用技術培訓8713人，新增轉移農村勞動力11602人。二是從就業(yè)結構來看，二、三產業(yè)占據絕對主導地位。全縣2005年有組織的轉移人數(shù)為42746 ２人，占勞動力轉移總數(shù)的9%，因此91%的人靠親帶親，鄰帶鄰，試一試，闖一闖的轉移方式。據調查90%以縣內打工農民工，沒有與用工單位或顧主訂用工合同。我們不僅要在擴大勞動力輸出規(guī)模上下功夫，更要在提高勞動者素質上下功夫。（五）、對一些不適應農村勞動力轉移和歧視的政策進行清理和調整。把基地建設、主導產業(yè)的形成與龍頭企業(yè)的發(fā)展密切結合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經濟帶，以此帶動農村勞動力的就地轉移。一、農村勞動力轉移基本現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府高度重視農民就業(yè)問題，把加快農村勞動力轉移作為農民增收的重中之重來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng)業(yè)，農村勞動力轉移步伐加快。外出農村勞動力中，%，%，%，%。城鎮(zhèn)自身的嚴峻就業(yè)形勢的制約。加快結構調整，拓寬農村剩余勞動力就業(yè)空間。加快城鎮(zhèn)化建設，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動力的能力。強化職業(yè)教育培訓，全面提高勞動力素質。建議成立“柞水縣農村勞動力市場管理服務中心”，并明確一名縣政府領導分管。因此,從農村就業(yè)問題入手,積極探索解決農村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾的一條思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力為主的農村勞動力轉移模式逐漸被外出務工和農村個體私營經濟就業(yè)方式所取代,外出務工人員就業(yè)主要集中在第三產業(yè),農村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強,勞務輸出組織化程度明顯提高。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經濟部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應上升。三是農村勞動力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。另外,經濟欠發(fā)達地區(qū)相對便捷的基礎設施和相對成熟的產業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經濟發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)1分就業(yè)的基本思路出發(fā),當務之急是實現(xiàn)有利農村勞動力轉移的制度創(chuàng)新。,改善勞動力市場環(huán)境。516第四篇：農村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策農村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策一、農村勞動力轉移就業(yè)基本情況改革開放以來，大量農村勞動力從農村轉移出來，進入城鎮(zhèn)務工就業(yè)。（二）中西部地區(qū)是農村勞動力的主要輸出地2004年，外出勞動力占全部農村勞動力比重按序排列：江西?。?、福建省％、安徽?。?、重慶市％、河南?。?、湖北?。?、四川?。?。（六）縣域經濟是吸納農村轉移勞動力的主體調查顯示，2004年，在轉移勞動力中，縣域經濟吸納了約65％的人數(shù)；地級以上大中城市吸納的比例只有35％。在轉移到第二產業(yè)的勞動力中，轉移到制造業(yè)的占67％，轉移到建筑業(yè)的占22％，轉移到采掘業(yè)的占8％。1998年以后，伴隨農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的步伐，農村勞動力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長，1998—2004年年均轉移380萬人，年均增長約4％。2004年，在外出勞動力中，％％。2004年，雖然在東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當前外出農村勞動力流入就業(yè)的首選地區(qū)。在轉移到第二產業(yè)的勞動力中，轉移到制造業(yè)的占67％，轉移到建筑業(yè)的占22％，轉移到采掘業(yè)的占8％。（六）縣域經濟是吸納農村轉移勞動力的主體調查顯示，2004年，在轉移勞動力中，縣域經濟吸納了約65％的人數(shù)；地級以上大中城市吸納的比例只有35％。（二）中西部地區(qū)是農村勞動力的主要輸出地2004年，外出勞動力占全部農村勞動力比重按序排列：％、％、％、％、％、％、％。（九）農村勞動力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加2002年，外出就業(yè)的農村