【正文】 國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會 打下了堅實基礎。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。黨的建設全面加強。加強和 創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。民主法制建設邁出新步伐。創(chuàng)新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速 鐵路等實現(xiàn)重大突破。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全 會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光 榮而艱巨的任 務。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。社會保障體系建設成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保 險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成 就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體 制等各項具體制度。 —— 必須堅持人民主體地位。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們必 須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變 ，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。加快形成科學有效的社 會管理體制， 完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網(wǎng)絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。繼續(xù)實施區(qū)域 發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和 重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。 五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 人 民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參 與權(quán)、表達權(quán) 、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。廣泛開 展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村 、邊遠、貧困 、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者 收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。鞏固基本藥物制度 。提高社會管理科學化水平， 必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會 一道積極應對全球氣候變化。加強生態(tài)文明 宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展 先進軍事文化 ，永葆人民軍隊性質(zhì)、本色、作風。增強全民國防觀念，提高國防動員和后備力量建設質(zhì)量。我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設好，也一定能在國家事務中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都 愿意同他們交往、對話、合作。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多 層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互 借鑒，取長補短，推動人類文明進步。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，發(fā)揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰(zhàn)。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共 同維護發(fā)展中國家正當權(quán)益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。堅持艱苦奮斗、勤儉 節(jié)約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方 黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導人才向科研生產(chǎn)一線流動。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強 和改進黨員隊 伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取 的強大力量。中國特色社會主義事業(yè)需要全體中華兒女萬眾一心、團結(jié)奮斗。當。全黨同志要用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)促進團結(jié)，自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華 兒女大團結(jié)，促進中國人民同世界各國人民大團結(jié)。在長 期艱苦卓絕的奮斗中，我們黨緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書寫了感天動地的壯麗史詩，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進軍，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立 于世界民族之林。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。改進對流動黨員的教育、管理、服務。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局 面。加強和改進干部教育培訓，提高干部素質(zhì)和能力。（四）深化干部人事制度 改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力 。為人 民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平 、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。我們將扎實推進公共 外交和人文交流，維護我國海外合法權(quán)益。中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán) 政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全等全球性問題更加突出。我們要切實保護臺灣同胞權(quán)益，團結(jié)臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目 的是維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。加強高新技術(shù)武器裝備建設，加快全面建設現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓練，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。 九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化 建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的 鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。（ 三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。（二）全面促進資源節(jié)約。 八、大力推進生態(tài)文明建設 建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全殘 疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。（三）千方百計增加居民收入。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快 形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制。營造有利于 高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。文化 實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活 動、學習宣傳道德模范常態(tài)化。倡導富強、民主、文明 、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和