【正文】 建設(shè)和發(fā)展給予必要的投入，使農(nóng)村文化隊(duì)伍逐步穩(wěn)定進(jìn)而壯大，開拓農(nóng)村文化發(fā)展的新局面。五要在文化隊(duì)伍的建設(shè)中，要積極推進(jìn)體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實(shí)行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺(tái)、有機(jī)會(huì)施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗?fù)宋?。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人左右人口數(shù)配備1名專職文化干部的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。專業(yè)文化工作人員總數(shù)偏少，且人員老化嚴(yán)重，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站最為突出，全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)是上世紀(jì)八十年代左右進(jìn)入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學(xué)歷也相對(duì)偏低，現(xiàn)有17名工作人員中無一人是文化專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現(xiàn)象。近年來，在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。發(fā)展農(nóng)村文化，不僅能使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起著重要作用。區(qū)文化主管部門無法對(duì)他們進(jìn)行管理考核，導(dǎo)致文化站形同虛設(shè)，未能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。但是，目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)與新時(shí)期黨對(duì)農(nóng)村文化工作的要求，與廣大農(nóng)民對(duì)文化的需求還存在著較大的差距。組織群眾開展文化活動(dòng)的職能沒有得到發(fā)揮。文化室的配備，除“農(nóng)家書屋”工程配發(fā)的圖書外，幾乎沒有什么活動(dòng)器材，管理人員大都由村干部兼任，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間的文化活動(dòng)以各家各戶的看電視為主，文化室的作用發(fā)揮不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、文化主管部門考察、人事宣傳部門任命的制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干納入文化主管部門的管理和考核。其次，多年來行之有效的各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)做到進(jìn)一步深入發(fā)展，應(yīng)實(shí)行文化單位對(duì)口支援活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干，變送文化下鄉(xiāng)為留文化在鄉(xiāng)，以促進(jìn)農(nóng)民文化活動(dòng)的廣泛開展。文物管理所未定編，人員在文化館內(nèi)部調(diào)劑，沒有專職人員。要實(shí)行體制創(chuàng)新，就要堅(jiān)決改變一切束縛文化隊(duì)伍建設(shè)的做法，要堅(jiān)決革除一切影響文化隊(duì)伍建設(shè)的體制弊端。文化專業(yè)隊(duì)伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農(nóng)村文化建設(shè)。二要加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行有目標(biāo)的培養(yǎng)，要通過公共財(cái)政支撐設(shè)立若干個(gè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，確保人才培養(yǎng)工程得以實(shí)施。農(nóng)村基層文化隊(duì)伍的人才流失十分嚴(yán)重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報(bào)酬和生活待遇；其二是真正專業(yè)人才得不到專用。文化專業(yè)骨干是文化隊(duì)伍的核心和精華，能帶動(dòng)影響業(yè)余隊(duì)伍的發(fā)展。文化事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，文化活動(dòng)的廣泛開展需要全社會(huì)人們的積極參與，開展文化工作也需要社會(huì)文化熱心人的大力支持。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方財(cái)政困難，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于文化站建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒有，國家專項(xiàng)投入又少，少數(shù)民族地區(qū)文化站都是有站無址，有名無實(shí)，所謂的文化站只不過是鄉(xiāng)鎮(zhèn)院內(nèi)（樓內(nèi)）的一間房子、一張桌子、一塊牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、文化主管部門考察、人事宣傳部門任命的制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干納入文化主管部門的管理和考核。但是僅僅有這種軍隊(duì)是不夠的，我們還要有文化的軍隊(duì)，這是團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊(duì)。沒有知識(shí)分子，我們的事情就不能做好，所以我們要好好地團(tuán)結(jié)他們。應(yīng)當(dāng)熱情幫助并嚴(yán)格要求他們，使他們既不脫離生活，又能在思想上、藝術(shù)上不斷進(jìn)步。人才不斷涌出，我們的事業(yè)才有希望。要很好地貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針，努力創(chuàng)造民主舒暢、生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)協(xié)作的環(huán)境，充分發(fā)揮這條戰(zhàn)線廣大知識(shí)分子的聰明才智，使優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是使青年人才更快更好地成長，逐步造就一大批在全國乃至國際上有影響的各類專門人才。要努力培養(yǎng)越來越多的緊跟時(shí)代步伐、熱愛祖國和人民、藝術(shù)精湛的作家、藝術(shù)家。要促進(jìn)文藝工作者進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互激勵(lì)，提倡文人互勉，反對(duì)文人相輕。要切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒃趪H學(xué)術(shù)界有影響的專家學(xué)者?？h羌族博物館目前，縣羌族博物館在職在編人員共11人，其中具有副高職稱1人，中級(jí)職稱5人，初級(jí)職稱4人；本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷7人，中專及以下學(xué)歷3人；20歲—30歲2人，30歲—45歲4人，45歲以上5人。通過災(zāi)后恢復(fù)重建，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站已建設(shè)完畢，在硬件方面具備了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的陣地，而在軟件方面羌文化農(nóng)村特殊人才奇缺，對(duì)于開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)十分不利，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。縣圖書館急需圖書管理類專業(yè)技術(shù)人才，其中正高1名，副高2名，中級(jí)職稱的68名。建立起合理的文化人才培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用的文化人才隊(duì)伍，為繁榮和發(fā)展我市文化事業(yè)提供組織保證和人才保證、智力支持。人才培養(yǎng)、使用機(jī)制不健全我縣現(xiàn)有的文化專業(yè)人才、業(yè)余人才大多數(shù)得不到進(jìn)一步的培養(yǎng)、深造，使用也是相當(dāng)有限的，基本上沒有建立人才培養(yǎng)、使用的目標(biāo)和計(jì)劃，更沒有資金投入，還只停留在簡單的口號(hào)式的重視，專業(yè)的文化藝術(shù)活動(dòng)相應(yīng)地開展得較少，沒有搭建起讓文化人才展現(xiàn)的平臺(tái)，人才難以發(fā)揮作用，造成僅有的人才資源浪費(fèi)。二、存在的主要問題及原因分析專業(yè)人才逐步老化，青黃不接，后繼乏人近年來，在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，老百姓的文化需求日益增長，縣文化館專業(yè)門類不齊備，缺乏開展群眾文化活動(dòng)必需的專業(yè)技術(shù)人才，尤其缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、舞美、燈光、音控、文學(xué)、美術(shù)等文化專業(yè)技術(shù)人員。胡錦濤：《在中共十六屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2006年10月11日），《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第687頁要加快網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，形成與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部。江澤民：《文藝是民族精神的火炬》（2001年12月18日），《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第404—405頁各級(jí)黨委和政府，各組織人事部門、宣傳部門、教育部門，各哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、黨校等，要共同努力，進(jìn)一步形成哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才