【正文】 、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，本法賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的必要權(quán)力，規(guī)定：食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所等。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對食品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，已成為許多國家的普遍做法。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問題，本法規(guī)定了國務(wù)院各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。2008年4月，十一屆全國人大常委會(huì)將食品安全法草案向社會(huì)全文公布征求意見，自4月20日至5月20日共收到意見11327件。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的失職、瀆職行為同樣給食品安全帶來很大的隱患和損害。因此，在調(diào)查食品安全事故時(shí)，不能只調(diào)查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任，更要從完善制度的角度出發(fā)，查清楚食品監(jiān)督管理制度的漏洞、監(jiān)督管理權(quán)的運(yùn)行狀況，明確食品安全監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。有關(guān)食品安全性評價(jià)的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。第二，食品攤販經(jīng)營的食品出現(xiàn)問題后，有利于消費(fèi)者及時(shí)準(zhǔn)確地找到食品攤販，聯(lián)系退貨索賠等事宜。四是對小作坊監(jiān)管情況定期公示。重點(diǎn)巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，詳細(xì)記錄日常巡查的情況。對食品生產(chǎn)加工小作坊，有必要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督，采取一系列切實(shí)有效的監(jiān)管制度。（一）食品生產(chǎn)加工小作坊食品生產(chǎn)加工小作坊，一般是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)單位或個(gè)人。不合理地使用化肥、農(nóng)藥、食品添加劑等一些不安全的農(nóng)業(yè)投入品和不安全的生產(chǎn)方式，是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因。根據(jù)本條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)記錄制度。食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)無毒無害，不能對人體造成任何危害，即保證必須不致使人患病或者潛在危害人體健康。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。如果在食用農(nóng)產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)上出了問題，即使生產(chǎn)工藝再先進(jìn)、監(jiān)管手段再完備，食品也不會(huì)安全?？股貧埩艨稍斐扇梭w腸道正常菌群失調(diào)；性激素的不當(dāng)使用對少年兒童的生長發(fā)育極為不利；“瘦肉精”能導(dǎo)致人的心率加快，代謝紊亂等。本條要求食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)的一個(gè)重要手段是建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全使用制度，包括肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用技術(shù)要求和操作規(guī)程。由于生產(chǎn)條件所限，食品生產(chǎn)加工小作坊無法申請食品生產(chǎn)許可證。備案內(nèi)容應(yīng)該包括添加物質(zhì)的種類、來源、使用情況等；使用的添加物質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新備案情況。食品監(jiān)管部門應(yīng)對明確提出限期整改后達(dá)不到整改要求的食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣５称窋傌湰F(xiàn)象又涉及一部分基層群眾基本生活與社區(qū)居民生活便利的問題，因此，本條規(guī)定鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營?！踞屃x】本條是有關(guān)食品安全事故責(zé)任追究的規(guī)定。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從，甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。本條明確了在調(diào)查食品安全事故中，還應(yīng)當(dāng)查明監(jiān)督管理部門工作人員的失職、瀆職情況，就是要求加強(qiáng)對食品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。本條明確規(guī)定在調(diào)查食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明食品監(jiān)督管理部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)失職、瀆職情況，是推動(dòng)食品監(jiān)督管理部門履行好職責(zé)的制度。2008年5月，全國人**律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國人大常委會(huì)法工委聯(lián)合在京召開座談會(huì)，分別聽取國務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。立法重點(diǎn)明確，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，法的適用性和可操作性都比較強(qiáng)。特點(diǎn)二、明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。特點(diǎn)三、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問題，本法規(guī)定，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。特點(diǎn)四、規(guī)范食品檢驗(yàn)行為,保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正為了規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)活動(dòng)，保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正，本法規(guī)定：一是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。特點(diǎn)五、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理,維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全 品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或停止經(jīng)營。特點(diǎn)七、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理制定食品安全法的目的，是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。對依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。二、食品安全法的立法目的曾經(jīng)向社會(huì)全文公布的《中華人民共和國食品安全法(草案)》[以下簡稱食品安全法(草案)]中關(guān)于本條的規(guī)定如下：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上主要表現(xiàn)為：一是學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。體現(xiàn)在以下幾方面；發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。一、縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理工作。地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定履行好統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品監(jiān)管工作的職責(zé)。根據(jù)本條 于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2008]123號(hào))將食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省級(jí)以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理，業(yè)務(wù)接受上級(jí)主管部門和同級(jí)衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。二、食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。實(shí)際上，食品生產(chǎn)經(jīng)營者很愿意向消費(fèi)者宣傳和普及食品安全知識(shí)，從而達(dá)到宣傳企業(yè)自身對于食品安全所做努力的目的。社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織是群眾的組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們開展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，鼓勵(lì)他們對食品安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，這對于推動(dòng)食品安全會(huì)起到很大的幫助作用。但是，生活常識(shí)告訴我們，食品安全了，身體不一定健康，要擁有健康的身體和活潑的生命，必須要依賴個(gè)人形成健康的飲食方式，還要依賴個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)每個(gè)人的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。本法規(guī)定新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢，以群眾喜聞樂見的形式開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳。四、發(fā)揮輿論監(jiān)督對保證食品安全的作用。腐敗行為具有隱蔽性，往往是在黑暗中進(jìn)行的骯臟交易，當(dāng)輿論監(jiān)督將腐敗行為暴露在光天化日之下，使之成為千夫所指的丑聞時(shí)，腐敗行為也必然難逃法律的懲罰。例如，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平等。但是這類疾病有一個(gè)共同特點(diǎn)，即致病因素通過食品消化進(jìn)入人體，因此每個(gè)人都存在著罹患食源性疾病的危險(xiǎn)。（2）食品添加劑。（一）通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息依據(jù)本法以及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的規(guī)定，按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門管理的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（三）及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是一項(xiàng)科學(xué)工作，必須做到客觀、真實(shí)，并力求完整性和時(shí)效性，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測最終目的是把監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用于保證食品安全。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃是針對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測的具體計(jì)劃。為了應(yīng)對這一新變化，歐盟農(nóng)業(yè)政策的重心開始向食品安全轉(zhuǎn)移。目前的WTO框架中，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）是專門針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的多邊協(xié)定。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，有利于推動(dòng)我國食品安全管理由末端控制向風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向科學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由感性決策向理性決策轉(zhuǎn)變。依靠廣大人民群眾和社會(huì)各界力量對食品安全實(shí)施社會(huì)監(jiān)督是保證食品安全最有效的辦法。這一規(guī)定突出要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門具有高度的責(zé)任感和政治使命感，通過積極主動(dòng)利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段或者接到人民群眾舉報(bào)后給予重視等，及早發(fā)現(xiàn)食品可能存在的安全隱患，立即高效率地組織食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，杜絕類似給人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不可挽回的重大損失的“問題奶粉事件”的發(fā)生。要知道，這些建議可能關(guān)系到食品安全大局，這些有關(guān)的信息和資料也不屬于上述監(jiān)管部門私有，可能涉及嚴(yán)重的食品安全事故，如果獲知相關(guān)信息和資料而隱瞞不報(bào)，還要追究有關(guān)部門的法律責(zé)任。修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)只有把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為科學(xué)依據(jù)，才能真正保障食品安全。法律上規(guī)定“可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品”是本著對人民群眾生命健康權(quán)利負(fù)責(zé)的精神，對于具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，從而引起食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和消費(fèi)者的重視，這樣有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營安全食品的整體水平，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督，預(yù)防和控制食品安全事故。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查等全過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。嬰幼兒主輔食品的各種營養(yǎng)成分必須搭配科學(xué)，某種營養(yǎng)成分既不能過多，也不能過少。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每個(gè)流程都有一定的衛(wèi)生要求。包括其他沒有明確列舉，但是涉及食品安全，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)本法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程作出規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年，我國已經(jīng)制定公布了958項(xiàng)有關(guān)食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)食品有了國家標(biāo)準(zhǔn)可依。在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)制定前，可以通過制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)來填補(bǔ)該食品的標(biāo)準(zhǔn)空白。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的程序（1）參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定。已有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上注明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、編號(hào)、名稱。省級(jí)衛(wèi)生行政部門收到企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的備案材料后即予登記。同時(shí)，為方便食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用者查詢，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要采取有效措施將此情況通報(bào)到下級(jí)衛(wèi)生行政部門、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱，是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)，也是食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息能夠?yàn)楣姀V泛知曉的要求。與食品衛(wèi)生法相比，該項(xiàng)是新增加的規(guī)定。黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)化學(xué)致癌物，尤其。食品生產(chǎn)經(jīng)營種類各異、較為復(fù)雜，上述十項(xiàng)要求在實(shí)踐中可能難以全面涵蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營中的衛(wèi)生要求，因此法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者同樣應(yīng)當(dāng)遵循。經(jīng)營是本法對食品生產(chǎn)經(jīng)營最基本、最核心的要求，除此之外，還必須做到以下要求，這些要求曾在食品衛(wèi)生法中作了明確規(guī)定，本法在這里加以重申。再次，在公開的形式上，有關(guān)部門可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開有關(guān)信息；通過公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)傳遞，為公眾免費(fèi)查閱提供便利條件；及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供有關(guān)信息，解決相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息資源分散、信息不暢的問題等。備案后的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，也是合同交貨和仲裁、監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)。該企業(yè)交貨、買方驗(yàn)貨也應(yīng)當(dāng)以該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)由于要照顧到全國或者全省、自治區(qū)、直轄市的平均水平，是保障食品安全的基本標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性規(guī)范又可分為命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范。對于這些尚無必要制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，又需要在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一公布、適用。但由于食品種類繁多，且更新很快，而食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布卻有著嚴(yán)格的程序性規(guī)范，未能覆蓋全部食品。除國務(wù)院衛(wèi)生行政部門外，生豬、牛、羊等畜禽的屠宰管理還會(huì)涉及國務(wù)院商務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)行政部門等多個(gè)部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)制定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。這些都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。嬰幼兒主輔食品的營養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營養(yǎng)，而且關(guān)系到嬰幼兒的身體健康和生命安全，必須在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估后規(guī)定營養(yǎng)成分的最高量、最低量等要求，使嬰幼兒在滿足營養(yǎng)需求的同時(shí)又保證食用安全。某些標(biāo)準(zhǔn)的限量指標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比，差距較大，指標(biāo)水平偏低。這就要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門慎重從事，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示在及時(shí)、迅速的同時(shí)力求做到客觀、準(zhǔn)確。但更為重要的是，食品安全監(jiān)督管理措施必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。其次，國務(wù)院