【正文】 率的1?3倍。積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，是金融部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入意義重大。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要建立必要的協(xié)作與信息交流機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實(shí)性與合法性。探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，各參與森林保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要對(duì)森林保險(xiǎn)實(shí)行一定比例的超賠再保，建立超賠保障機(jī)制，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。三、引導(dǎo)多元化資金支持集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行各類(lèi)債券類(lèi)融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”，積極開(kāi)展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。對(duì)于納入國(guó)家良種補(bǔ)貼的油茶林等林木品種，各金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持。第一篇：中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)【發(fā)布單位】中國(guó)銀監(jiān)會(huì), 中國(guó)保監(jiān)會(huì), 中國(guó)人民銀行, 財(cái)政部, 中華人民共和國(guó)林業(yè)局【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā)(2009)170號(hào)【發(fā)布日期】 2009525【生效日期】 2009525【失效日期】【所屬類(lèi)別】規(guī)范性文件【文件來(lái)源】中國(guó)人民銀行中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)銀發(fā)(2009)170號(hào)中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳（局）；各政策性銀行，國(guó)有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）精神，積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。穩(wěn)步推行農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)利用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善、網(wǎng)點(diǎn)眾多等優(yōu)勢(shì)，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場(chǎng)化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。四、積極探索建立森林保險(xiǎn)體系各地要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。五、加強(qiáng)信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)建立林業(yè)部門(mén)與金融部門(mén)的信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信息納入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行查詢(xún)及貸款管理。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)精神和轄區(qū)林業(yè)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，制定和完善具體實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法，積極引導(dǎo)和支持轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)的金融支持和服務(wù)工作，并加強(qiáng)林業(yè)信貸政策的導(dǎo)向效果評(píng)估。二、切實(shí)加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入在已實(shí)行集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)縣的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)要合理擴(kuò)大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)；要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展面向林區(qū)居民和企業(yè)的林業(yè)金融咨詢(xún)和相關(guān)政策宣傳。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保體系。加大森林保險(xiǎn)宣傳力度，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高林農(nóng)保險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)，可根據(jù)其增加林業(yè)信貸投放的合理需求，通過(guò)增加再貸款、再貼現(xiàn)額度和適當(dāng)延長(zhǎng)再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持。林業(yè)貸款的呆賬核銷(xiāo)、損失準(zhǔn)備金提取等適用財(cái)政部有關(guān)對(duì)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。集體林權(quán)制度改革將集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，確立了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，實(shí)現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在積極性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。其他各商業(yè)銀行設(shè)在林業(yè)發(fā)達(dá)縣域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)模化林業(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，均可申請(qǐng)銀行信貸支持。保險(xiǎn)公司要遵循政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的原則，積極開(kāi)展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。正確處理加大支持和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。要采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)，對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。請(qǐng)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行會(huì)同所在省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳（局）將本意見(jiàn)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善和細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。林改后，林權(quán)可以抵押，有效拓寬了信用社信貸投資渠道，促進(jìn)農(nóng)村信用社信貸創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村信用社的信貸投放廣度，提高了信貸資金運(yùn)營(yíng)效果。今年以來(lái)，**聯(lián)社加大對(duì)林業(yè)貸款的支持辦度，16月累計(jì)發(fā)放林業(yè)貸款2573萬(wàn)元，6月底林業(yè)貸款余額3268萬(wàn)元，比年初增加755萬(wàn)元，%。五、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)的主要對(duì)策和建議。積極推廣靈活高效的貸款審批模式。銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要因地制宜制定科學(xué)、審慎的小金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入細(xì)則，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管有效性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，合理調(diào)劑信貸資源，增加對(duì)中小企業(yè)的貸款支持。建立穩(wěn)定的信貸員隊(duì)伍，以適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，探索提供延伸服務(wù)，較好滿足中小企業(yè)的特殊金融服務(wù)需求。加大中小企業(yè)上市前期輔導(dǎo)培育力度，支持自主創(chuàng)新和有發(fā)展前景的中小企業(yè)發(fā)行上市。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制、信用增進(jìn)等相關(guān)配套機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在債務(wù)融資工具發(fā)行階段提供信用增進(jìn)服務(wù)。指導(dǎo)融資性擔(dān)保公司加強(qiáng)資本金管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。繼續(xù)落實(shí)對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)舉辦多種銀企對(duì)接活動(dòng)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)提供交流合作的機(jī)會(huì)。支持中小企業(yè)購(gòu)匯對(duì)外投資。要建立健全中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，將中小企業(yè)貸款納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估內(nèi)容，對(duì)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)設(shè)立單獨(dú)的考核指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果并上報(bào)人民銀行總行，督促金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。建立合作平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、工商聯(lián)等在銀企對(duì)接中的橋梁作用，爭(zhēng)取在信息搜集、客戶(hù)篩選、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面取得成效。加強(qiáng)中小企業(yè)信用宣傳，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)。推動(dòng)地方政府建立各類(lèi)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、融資擔(dān)?；?、非營(yíng)利性小企業(yè)再擔(dān)保公司、貸款獎(jiǎng)勵(lì)基金，合理分擔(dān)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)工作。建立和完善中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資及并購(gòu)制度，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制。（八）推動(dòng)服務(wù)縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，針對(duì)小企業(yè)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)則，培養(yǎng)熟悉小企業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理，逐步建立與小企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)、完善、可靠的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（三）堅(jiān)持有保有壓、明確支持重點(diǎn)，積極推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社二Ο一Ο年八月十一日第五篇：中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 關(guān)于做好中小型企業(yè)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 關(guān)于做好中小型企業(yè)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36