【正文】 率的1?3倍。積極做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務工作，是金融部門深入學習實踐科學發(fā)展觀、實施強農惠農戰(zhàn)略的重要任務之一，是當前實施擴內需、保增長、調結構、惠民生戰(zhàn)略的重要舉措，對于增加就業(yè)、促進農業(yè)增產(chǎn)和農民增收，拓寬農村抵押擔保物范圍，改進和提升農村金融服務水平，增加對“三農”的有效信貸投入意義重大。人民銀行各分支機構與同級財政部門、銀監(jiān)會派出機構、保監(jiān)會派出機構及林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要建立必要的協(xié)作與信息交流機制。各級林業(yè)主管部門要認真做好森林資源勘界、確權和登記發(fā)證工作，保證林權證的真實性與合法性。探索建立森林保險風險分散機制，各參與森林保險的經(jīng)辦機構，要對森林保險實行一定比例的超賠再保，建立超賠保障機制，提高森林保險抗風險能力。鼓勵各類擔保機構通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔保服務。三、引導多元化資金支持集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展鼓勵符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。農業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時依托“惠農卡”，積極開展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務。對于納入國家良種補貼的油茶林等林木品種，各金融機構要積極提供信貸支持。第一篇：中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見【發(fā)布單位】中國銀監(jiān)會, 中國保監(jiān)會, 中國人民銀行, 財政部, 中華人民共和國林業(yè)局【發(fā)布文號】銀發(fā)(2009)170號【發(fā)布日期】 2009525【生效日期】 2009525【失效日期】【所屬類別】規(guī)范性文件【文件來源】中國人民銀行中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見銀發(fā)(2009)170號中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳（局）；各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）、《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）精神，積極做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務工作，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認識做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的重要意義林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。穩(wěn)步推行農戶信用評價和林權抵押相結合的免評估、可循環(huán)小額信用貸款，擴大林農貸款覆蓋面。中國郵政儲蓄銀行應利用結算網(wǎng)絡完善、網(wǎng)點眾多等優(yōu)勢，積極提供銀行卡、資金結算、小額存單質押貸款等金融服務項目。鼓勵林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。四、積極探索建立森林保險體系各地要把森林保險納入農業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。五、加強信息共享機制和內控機制建設建立林業(yè)部門與金融部門的信息共享機制，加快林權證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進程，將上述信息納入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，方便銀行查詢及貸款管理。要加強森林資源資產(chǎn)評估和林木、林地經(jīng)營權依法流轉管理。人民銀行各分支機構要會同同級財政部門、銀監(jiān)會派出機構、保監(jiān)會派出機構及林業(yè)主管部門根據(jù)本意見精神和轄區(qū)林業(yè)發(fā)展實際特點，制定和完善具體實施意見或管理辦法，積極引導和支持轄區(qū)金融機構不斷加強和改進對林業(yè)的金融支持和服務工作，并加強林業(yè)信貸政策的導向效果評估。二、切實加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入在已實行集體林權制度改革的地區(qū)，各銀行業(yè)金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯(lián)保貸款等業(yè)務。各級財政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財政資金的杠桿作用，逐步擴大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。各銀行業(yè)金融機構對林業(yè)重點縣的縣級分支機構要合理擴大林業(yè)信貸管理權限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務；要結合實際積極開展面向林區(qū)居民和企業(yè)的林業(yè)金融咨詢和相關政策宣傳。鼓勵各類擔保機構開辦林業(yè)融資擔保業(yè)務，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農自愿入會或出資組建的互助性擔保體系。加大森林保險宣傳力度，普及保險知識，提高林農保險意識。對林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農村信用社等縣域存款類法人金融機構，可根據(jù)其增加林業(yè)信貸投放的合理需求，通過增加再貸款、再貼現(xiàn)額度和適當延長再貸款期限等方式，提供流動性支持。林業(yè)貸款的呆賬核銷、損失準備金提取等適用財政部有關對涉農不良貸款處置的相關規(guī)定。集體林權制度改革將集體林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農戶，確立了農民的經(jīng)營主體地位，實現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，有利于進一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，有利于充分調動和激發(fā)農民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的內在積極性。銀行業(yè)金融機構應根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構與借款人根據(jù)實際情況協(xié)商確定。其他各商業(yè)銀行設在林業(yè)發(fā)達縣域內的分支機構要結合實際積極開展林業(yè)貸款業(yè)務。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權，從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時，均可申請銀行信貸支持。保險公司要遵循政府引導、政策支持、市場運作、協(xié)同推進的原則，積極開展森林保險業(yè)務。正確處理加大支持和防范風險的關系。要采取有效措施維護銀行合法債權，對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權轉讓變更手續(xù)；貸款逾期時，積極協(xié)助金融機構做好抵押林權的處置工作。請人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行會同所在?。▍^(qū)、市）財政廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳（局）將本意見聯(lián)合轉發(fā)至轄內相關機構，并結合當?shù)貙嶋H完善和細化落實措施，切實抓好貫徹實施工作。林改后，林權可以抵押，有效拓寬了信用社信貸投資渠道，促進農村信用社信貸創(chuàng)新，進一步拓寬了農村信用社的信貸投放廣度，提高了信貸資金運營效果。今年以來，**聯(lián)社加大對林業(yè)貸款的支持辦度，16月累計發(fā)放林業(yè)貸款2573萬元，6月底林業(yè)貸款余額3268萬元，比年初增加755萬元，%。五、推進集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務的主要對策和建議。積極推廣靈活高效的貸款審批模式。銀監(jiān)會派出機構要因地制宜制定科學、審慎的小金融機構市場準入細則，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管技術和監(jiān)管有效性。鼓勵金融機構依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展貸款轉讓業(yè)務，合理調劑信貸資源，增加對中小企業(yè)的貸款支持。建立穩(wěn)定的信貸員隊伍，以適應中小企業(yè)特點為標準，探索提供延伸服務，較好滿足中小企業(yè)的特殊金融服務需求。加大中小企業(yè)上市前期輔導培育力度，支持自主創(chuàng)新和有發(fā)展前景的中小企業(yè)發(fā)行上市。進一步完善風險控制、信用增進等相關配套機制，為優(yōu)質中小企業(yè)在債務融資工具發(fā)行階段提供信用增進服務。指導融資性擔保公司加強資本金管理和內控機制建設，不斷提高風險管理水平。繼續(xù)落實對中小商貿企業(yè)投保國內貿易信用險給予保費補助政策。鼓勵舉辦多種銀企對接活動，為銀行業(yè)金融機構和中小企業(yè)提供交流合作的機會。支持中小企業(yè)購匯對外投資。要建立健全中小企業(yè)信貸政策導向效果評估制度，將中小企業(yè)貸款納入信貸政策導向效果評估內容，對中小企業(yè)信貸業(yè)務設立單獨的考核指標，定期公布考核結果并上報人民銀行總行，督促金融機構提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。建立合作平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、民間商會、工商聯(lián)等在銀企對接中的橋梁作用，爭取在信息搜集、客戶篩選、風險防范等方面取得成效。加強中小企業(yè)信用宣傳，增強中小企業(yè)信用意識。推動地方政府建立各類小企業(yè)貸款風險補償基金、融資擔保基金、非營利性小企業(yè)再擔保公司、貸款獎勵基金，合理分擔小企業(yè)貸款風險。扎實推進擴大商業(yè)銀行設立金融租賃公司試點工作。建立和完善中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資及并購制度，完善中小企業(yè)上市育成機制。（八）推動服務縣域中小企業(yè)的新型農村金融機構和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進中小企業(yè)金融服務專營機構建設。各金融機構要增強風險管理意識，針對小企業(yè)客戶風險狀況，制定風險管理業(yè)務規(guī)則，培養(yǎng)熟悉小企業(yè)業(yè)務的風險管理經(jīng)理，逐步建立與小企業(yè)業(yè)務性質、規(guī)模和復雜程度相適應、完善、可靠的市場風險管理體系。（三）堅持有保有壓、明確支持重點，積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。**市農村信用合作聯(lián)社二Ο一Ο年八月十一日第五篇：中國人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 關于做好中小型企業(yè)金融服務工作的意見中國人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 關于做好中小型企業(yè)金融服務工作的意見為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36