【正文】 展和延伸，有利于進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于充分調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在積極性。充分利用財政貼息政策，切實增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。銀行業(yè)金融機構(gòu)應根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟特征、林權(quán)證期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構(gòu)與借款人根據(jù)實際情況協(xié)商確定。農(nóng)村信用社要進一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。其他各商業(yè)銀行設在林業(yè)發(fā)達縣域內(nèi)的分支機構(gòu)要結(jié)合實際積極開展林業(yè)貸款業(yè)務。探索建立村級融資服務協(xié)管員制度。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時，均可申請銀行信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)應結(jié)合擔保機構(gòu)的資信實力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務合作信用記錄，科學確定擔保機構(gòu)的擔保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數(shù)可放大到10倍。保險公司要遵循政府引導、政策支持、市場運作、協(xié)同推進的原則，積極開展森林保險業(yè)務。鼓勵和引導散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險；創(chuàng)新投保方式，支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保，支持以一定行政單位組織形式進行統(tǒng)一投保，提高林農(nóng)參保率和森林保險覆蓋率。正確處理加大支持和防范風險的關(guān)系。鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業(yè)貸款風險補償基金或注資設立或參股擔保公司，由擔保公司按照市場運作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。要采取有效措施維護銀行合法債權(quán)，對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時，積極協(xié)助金融機構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局建立聯(lián)合工作小組，加強對集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的協(xié)調(diào)。請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行會同所在省（區(qū)、市）財政廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、林業(yè)廳（局）將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)相關(guān)機構(gòu)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H完善和細化落實措施，切實抓好貫徹實施工作。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行動員和摸底，估計2009年11月份可以把《林權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)民手中。林改后，林權(quán)可以抵押，有效拓寬了信用社信貸投資渠道，促進農(nóng)村信用社信貸創(chuàng)新，進一步拓寬了農(nóng)村信用社的信貸投放廣度，提高了信貸資金運營效果。林權(quán)抵押貸款以正處生長期的中幼林抵押為主，能夠使林權(quán)所有者手中的“死資金”變?yōu)椤盎钯Y金”，有效解決了廣大林農(nóng)的融資難題。今年以來，**聯(lián)社加大對林業(yè)貸款的支持辦度，16月累計發(fā)放林業(yè)貸款2573萬元，6月底林業(yè)貸款余額3268萬元，比年初增加755萬元，%。且抵押山林大都地處偏遠地帶，信貸員實地核查往返需要時間長，信用社對抵押物管理難度較大。五、推進集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務的主要對策和建議。要把改進中小企業(yè)金融服務、擴大中小企業(yè)信貸投放作為各銀行業(yè)金融機構(gòu)開展信貸經(jīng)營業(yè)務的重要戰(zhàn)略，確保小企業(yè)信貸投放的增速要高于全部貸款增速，增量要高于上年。積極推廣靈活高效的貸款審批模式。嚴格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)貸款，鼓勵對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄投資項目的支持，促進中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。銀監(jiān)會派出機構(gòu)要因地制宜制定科學、審慎的小金融機構(gòu)市場準入細則，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管有效性。（五）推動適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務，合理調(diào)劑信貸資源，增加對中小企業(yè)的貸款支持。中國郵政儲蓄銀行要加快改造機構(gòu)網(wǎng)點，完善小額貸款功能，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升對微小企業(yè)、個體工商戶等重點客戶的金融服務。建立穩(wěn)定的信貸員隊伍，以適應中小企業(yè)特點為標準，探索提供延伸服務，較好滿足中小企業(yè)的特殊金融服務需求。堅持小額貸款公司風險防范和規(guī)范發(fā)展并重，支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。加大中小企業(yè)上市前期輔導培育力度，支持自主創(chuàng)新和有發(fā)展前景的中小企業(yè)發(fā)行上市。（十）逐步擴大中小企業(yè)債務融資工具發(fā)行規(guī)模。進一步完善風險控制、信用增進等相關(guān)配套機制，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在債務融資工具發(fā)行階段提供信用增進服務。完善融資租賃公示登記系統(tǒng)，加強融資租賃公示系統(tǒng)宣傳，提高租賃物登記公信力和取回效率，為中小企業(yè)融資租賃業(yè)務創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。指導融資性擔保公司加強資本金管理和內(nèi)控機制建設，不斷提高風險管理水平。（十三）完善創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求特點的保險產(chǎn)品。繼續(xù)落實對中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險給予保費補助政策。推進中小企業(yè)信用制度建設，建立多層次的中小企業(yè)信用評估體系，發(fā)揮信用擔保、信用評級和信用調(diào)查等信用中介的作用，增進中小企業(yè)信用。鼓勵舉辦多種銀企對接活動，為銀行業(yè)金融機構(gòu)和中小企業(yè)提供交流合作的機會。鼓勵和支持中小企業(yè)在跨境貿(mào)易試點地區(qū)使用人民幣進行計價結(jié)算。支持中小企業(yè)購匯對外投資。請人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行會同所在?。▍^(qū)、市）銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)，并協(xié)調(diào)做好本意見的貫徹實施工作。要建立健全中小企業(yè)信貸政策導向效果評估制度，將中小企業(yè)貸款納入信貸政策導向效果評估內(nèi)容，對中小企業(yè)信貸業(yè)務設立單獨的考核指標，定期公布考核結(jié)果并上報人民銀行總行，督促金融機構(gòu)提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。（十七）改進中小企業(yè)外匯管理，為中小企業(yè)提供便利。建立合作平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、民間商會、工商聯(lián)等在銀企對接中的橋梁作用，爭取在信息搜集、客戶篩選、風險防范等方面取得成效。在有條件的地區(qū)開展中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，探索建立中小企業(yè)征信系統(tǒng)。加強中小企業(yè)信用宣傳，增強中小企業(yè)信用意識。積極發(fā)展信用保險和短期抵押貸款保證保險等新型保險產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。推動地方政府建立各類小企業(yè)貸款風險補償基金、融資擔?；?、非營利性小企業(yè)再擔保公司、貸款獎勵基金，合理分擔小企業(yè)貸款風險。四、大力發(fā)展中小企業(yè)信用增強體系（十二）加強對融資性擔保公司的日常監(jiān)管。扎實推進擴大商業(yè)銀行設立金融租賃公司試點工作。對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)發(fā)行直接債務融資工具的，鼓勵中介機構(gòu)適當降低收費，減輕中小企業(yè)的融資成本負擔。建立和完善中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資及并購制度，完善中小企業(yè)上市育成機制。三、拓寬符合中小企業(yè)資金需求特點的多元化融資渠道（九）完善中小企業(yè)股權(quán)融資機制，發(fā)揮資本市場支持中小企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。（八）推動服務縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。中小商業(yè)銀行要準確把握“立足地方、服務中小”的市場定位，把支持地方經(jīng)濟發(fā)展，支持中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個體工商戶作為工作重點，努力打造自身“服務中小企業(yè)”品牌。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)建設。探索開展依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織、社會中介等適合中小企業(yè)需求特點的信貸模式創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要增強風險管理意識，針對小企業(yè)客戶風險狀況，制定風險管理業(yè)務規(guī)則，培養(yǎng)熟悉小企業(yè)業(yè)務的風險管理經(jīng)理，逐步建立與小企業(yè)業(yè)務性質(zhì)、規(guī)模和復雜程度相適應、完善、可靠的市場風險管理體系。加快推動發(fā)展文化創(chuàng)意、服務外包以及其他就業(yè)吸納能力強、市場需求大的服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。（三）堅持有保有壓、明確支持重點，積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。各金融機構(gòu)要對中小企業(yè)設立獨立的審批和信貸準入標準，壓縮中小企業(yè)貸款審批流程，切實提升貸款審批效率。**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社二Ο一Ο年八月十一日第五篇：中國人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 關(guān)于做好中小型企業(yè)金融服務工作的意見中國人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 關(guān)于做好中小型企業(yè)金融服務工作的意見為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），進一步改進和完善中小企業(yè)金融服務，拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)（尤其是小企業(yè)）的融資困難，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、進一步推動中小企業(yè)信貸管理制度的改革創(chuàng)新（一）深化認識、轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對中小企業(yè)的金融服務水平。三是配套保險不健全。一是抵押物管理難度較大。三、**聯(lián)社在集體林權(quán)制度改革中所采取的主要措施及效果。林權(quán)抵押貸款資金的投入，為林業(yè)發(fā)展注入了新的活力，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展的二次資金投入。（一）對破解農(nóng)村信貸無抵押物難題的影響集體林權(quán)制度改革使農(nóng)民擁有了林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，農(nóng)民依法擁有的森林資源資產(chǎn)可以作為貸款抵押物，包括國有、集體、農(nóng)民自留山商品林的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和依法規(guī)定的林地使用權(quán)，集體林權(quán)制度改革破解了長期存在的農(nóng)村信貸無抵押物的難題。**市是*****人口最多的縣級市，總?cè)丝?70萬，土地總面積4074平方公里，森林覆蓋率達42%。人民銀行各分支機構(gòu)要會同同級財政部門、銀監(jiān)會派出機構(gòu)、保監(jiān)會派出機構(gòu)及林業(yè)主管部門根據(jù)本意見精神和轄區(qū)林業(yè)發(fā)展實際特點，制定和完善具體實施意見或管理辦法，積極引導和支持轄區(qū)金融機構(gòu)不斷加強和改進對林業(yè)的金融支持和服務工作，并加強林業(yè)信貸政策的導向效果