【正文】 小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。所需資金由省、市、縣按照免雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。農(nóng)村學(xué)校范圍按2003年市政府確認(rèn)的萊城城市建成區(qū)范圍以外的學(xué)校。具體包括177所小學(xué)（其中：萊城區(qū)114所，鋼城區(qū)41所，高新區(qū)8所，雪野區(qū)13所，泰鋼1所），在校學(xué)生人數(shù)55104人；41所初中（其中：市直1所，萊城區(qū)28所，鋼城區(qū)8所，雪野區(qū)3所，泰鋼1所），在校學(xué)生人數(shù)35610人（以上數(shù)據(jù)為2008年6月末數(shù)據(jù)）。2008年，省定農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)（含免雜費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)由240元提高至295元，農(nóng)村初中由340元提高至445元，所需資金省與市仍按農(nóng)村義務(wù)教育改革確定的分擔(dān)比例執(zhí)行。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造以地方為主，省根據(jù)各市財(cái)力狀況、義務(wù)教育規(guī)模、危房改造完成情況等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金430萬元,市級(jí)配套資金300萬元。（三）農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障情況。檢查各區(qū)是否開設(shè)了農(nóng)村義務(wù)教育地方專項(xiàng)資金特設(shè)專戶；索取專戶銀行帳、銀行對(duì)帳單，填寫專戶情況表。索取項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)決算等資料，對(duì)照《山東省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，檢查區(qū)級(jí)教育部門是否組織編制了校舍維修改造總體規(guī)劃，有無編制規(guī)劃不切實(shí)際或編制虛假項(xiàng)目騙取財(cái)政資金問題；中央及省安排專項(xiàng)資金是否及時(shí)到位，市、區(qū)財(cái)政是否根據(jù)規(guī)劃安排了專項(xiàng)預(yù)算資金；改造項(xiàng)目是否執(zhí)行政府采購，公開招標(biāo)，有無工程預(yù)算和決算審計(jì)；資金結(jié)算是否執(zhí)行報(bào)賬制，有無直接撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項(xiàng)目學(xué)校問題；專項(xiàng)資金是否專款專用，有無擠占、挪用、虛列成本、轉(zhuǎn)移資金問題。審計(jì)準(zhǔn)備階段2008年6月20至2008年7月10日，對(duì)區(qū)財(cái)政、教育部門進(jìn)行審前調(diào)查，安排區(qū)教育部門、學(xué)校按照審計(jì)方案內(nèi)容開展自查，形成自查報(bào)告。（二）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。預(yù)算體現(xiàn)著國家的方針、政策。二、進(jìn)一步明確了什么是中小學(xué)預(yù)算。預(yù)算批準(zhǔn)后學(xué)校不得隨意調(diào)整使用，也就是俗話說的“橋歸橋，路歸路，打油的錢不許買醋”。農(nóng)村中小學(xué)校大部分都附設(shè)學(xué)前班，管理費(fèi)應(yīng)列何科目，不明確。但是,我市在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面,仍然存在各級(jí)政府投入責(zé)任不明確，經(jīng)費(fèi)供需明顯不足，教育負(fù)擔(dān)較重等問題,在一定程度上影響了“普九”成果的鞏固,不利于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。(1)從2006年起，全部免除我市三縣兩市所轄農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；對(duì)縣城、市區(qū)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的貧困家庭、低保家庭及進(jìn)城務(wù)工家庭的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。所需資金由中央資金、省級(jí)資金、縣級(jí)資金按照5：3：2的比例共同承擔(dān)。城市義務(wù)教育也應(yīng)逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,具體實(shí)施方式由地方確定,所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施后，各縣財(cái)政不得以任何理由減少原來安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)（含農(nóng)村費(fèi)改稅教育轉(zhuǎn)移支付資金），市、縣財(cái)政承擔(dān)的助學(xué)金要確保落實(shí)。通過齊抓共管,真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。學(xué)校組織廣大師生學(xué)習(xí)義保經(jīng)費(fèi)政策的有關(guān)內(nèi)容、懸掛宣傳條幅、布置宣傳櫥窗、班級(jí)出黑板報(bào)、召開主題班會(huì)等，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使得這一政策深入人心。學(xué)校為杜絕違規(guī)收費(fèi)行為的發(fā)生，學(xué)校收費(fèi)管理工作與教師的“先、優(yōu)、?！痹u(píng)選掛鉤，實(shí)行違規(guī)收費(fèi)一票否決制。降低管理成本?？傊?，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，促進(jìn)了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校的健康發(fā)展，為教育公平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，這不僅是對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育的極大支持，而且對(duì)提高我市農(nóng)村義務(wù)教育水平，更好的發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中的重要作用帶來了千載難逢的機(jī)遇。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，要落實(shí)市財(cái)政局、教育局轉(zhuǎn)發(fā)的省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平市財(cái)教〔2005〕98號(hào)）規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款，所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20％，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：初中每生每年32元，小學(xué)每生每年24元。享受城市“低?！奔彝サ牧x務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金由市、區(qū)財(cái)政按3∶7比例共同承擔(dān)；殘疾人子女、家庭困難的殘疾學(xué)生及農(nóng)村二女結(jié)扎戶學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金，按照學(xué)生所在學(xué)校的隸屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。(三)2008年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到市財(cái)政局、教育局轉(zhuǎn)發(fā)的省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)甘肅省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平市財(cái)教〔2005〕98號(hào)）規(guī)定的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)；中央財(cái)政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍。各縣（區(qū)）政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，財(cái)政和教育等有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同工作。(三)加快推進(jìn)教育綜合改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門督政、督學(xué)的職能。(五)加大宣傳工作力度，營造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)秩序；建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。我市執(zhí)行的省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于中央基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50，所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政按照8∶2比例共同承擔(dān)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在平?jīng)龀菂^(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在學(xué)校城市學(xué)生享受同等政策。中央將根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，分省測定每年校舍維修改造所需資金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承擔(dān)。二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容按照中央確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革將逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和省、市、縣（區(qū)）分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻理解深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的精神實(shí)質(zhì)和重大意義農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用?？茖W(xué)、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等四門學(xué)科的循環(huán)教科書，學(xué)校按照《九龍中心學(xué)校循環(huán)教科書管理辦法》管理規(guī)范有序，實(shí)行專人專柜保管。是嚴(yán)格支出管理。學(xué)校通過召開家長會(huì)及發(fā)放學(xué)生家長一封信等形式，向?qū)W生家長宣傳義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策及文件精神。各縣、市及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,制訂切實(shí)可行的宣傳方案,廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。(3)全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。在原縣級(jí)財(cái)政撥付生均公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每生每年補(bǔ)助50元。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按*∶*比例分擔(dān),中央承擔(dān)**%，地方承擔(dān)**%進(jìn)行補(bǔ)助。這是踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措?？傊?，通過收看《講座》，我們對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義有了更加深刻的理解，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，意義重大，影響深遠(yuǎn)，利在當(dāng)代，功在千秋，是中國教育歷史上一項(xiàng)具有里程碑意義