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正文內(nèi)容

關(guān)于中華人民共和國(guó)監(jiān)察法(草案)的說(shuō)明(完整版)

  

【正文】 常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)有序推開,目前,省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)全部組建成立。國(guó)家監(jiān)察體制改革之前,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章黨規(guī)對(duì)黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行審查,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察,檢察機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處,反腐敗職能既分別行使,又交叉重疊,沒(méi)有形成合力。我們推進(jìn)各領(lǐng)域改革,都是為了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,必須打破體制機(jī)制障礙,建立嶄新的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。制定監(jiān)察法是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的政治立場(chǎng),是黨心民心所向,必須始終堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件既行使偵查權(quán),又行使批捕、起訴等權(quán)力,缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)國(guó)家立法賦予監(jiān)察委員會(huì)必要的權(quán)限和措施,將行政監(jiān)察法已有規(guī)定和實(shí)踐中正在使用、行之有效的措施確定下來(lái),明確監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施開展調(diào)查。我國(guó)80%的公務(wù)員和超過(guò)95%的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員,這就決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性,也決定了實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一的必然性。在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)憲法作出部分修改,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了憲法的與時(shí)俱進(jìn)。中央紀(jì)委與全國(guó)人大常委會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委員會(huì)、中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央機(jī)構(gòu)編制辦公室等有關(guān)方面進(jìn)行了多次溝通。2017年11月7日至12月6日,監(jiān)察法草案在中國(guó)人大網(wǎng)全文公開,征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)召開會(huì)議,對(duì)草案進(jìn)行了審議,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和代表們提出的意見(jiàn)作了修改,并將修改情況向全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議作了匯報(bào)。憲法是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。(二)明確監(jiān)察工作的原則和方針關(guān)于監(jiān)察工作的原則。關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)。關(guān)于留置措施的程序。草案規(guī)定了對(duì)打聽案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的報(bào)告和登記備案,監(jiān)察人員的回避,脫密期管理和對(duì)監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等制度?!吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法(草案)》和以上說(shuō)明,請(qǐng)審議。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、國(guó)家監(jiān)察相關(guān)立法問(wèn)題,確定了制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容,明確了國(guó)家監(jiān)察立法工作的方向和時(shí)間表、路線圖。一是監(jiān)察范圍過(guò)窄。三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠。改革的深化要求法治保障,法治的實(shí)現(xiàn)離不開改革推動(dòng)。黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,在加大反腐敗力度的同時(shí),完善黨章黨規(guī),實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨,取得歷史性成就。通過(guò)完備的法律保證憲法確立的制度得到落實(shí),是憲法實(shí)施的重要途徑。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將監(jiān)察法起草和審議工作作為最重要的立法工作之一。2017年12月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行再次審議,認(rèn)為草案貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,充分吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn),已經(jīng)比較成熟,決定將監(jiān)察法草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。根據(jù)黨中央指示精神,對(duì)草案作了進(jìn)一步完善。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在適用法律上一律平等;權(quán)責(zé)對(duì)等,從嚴(yán)監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)(草案第五條)。(四)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋 按照深化國(guó)家監(jiān)察體制改革關(guān)于實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的要求,草案規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:一是中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;二是法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;三是國(guó)有企業(yè)管理人員;四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;五是基層群眾性自治組織中從事管理的人員;六是其他依法履行公職的人員(草案第十五條)。采取留置措施后,除有礙調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi),通知被留置人員所在單位和家屬。草案還明確規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息,接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督(草案第五十四條)。第二條堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督。第十六條各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據(jù)工作需要,可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。第二十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中,可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。鑒定人進(jìn)行鑒定后,應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見(jiàn),并且簽名。第三十一條涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,有自動(dòng)投案、真誠(chéng)悔罪悔過(guò),積極配合調(diào)查工作、如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為,積極退贓、減少損失,具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國(guó)家重大利益等情形的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。初步核實(shí)情況報(bào)告和分類處理意見(jiàn)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。調(diào)查人員進(jìn)行訊問(wèn)以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像,留存?zhèn)洳?。省?jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的,延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。/ 43第五十二條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào),督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作:(一)對(duì)于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件,被調(diào)查人逃匿到國(guó)(境)外,掌握證據(jù)比較確鑿的,通過(guò)開展境外追逃合作,追捕歸案;(二)提請(qǐng)贓款贓物所在國(guó)查詢、凍結(jié)、扣押、沒(méi)收、追繳、返還涉案資產(chǎn);(三)查詢、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國(guó)(境)和跨境資金流動(dòng)情況,在調(diào)查案件過(guò)程中設(shè)置防逃程序。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒?。申訴人對(duì)處理不服的,可以向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查,上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,情況屬實(shí)的,予以糾正。第九章 附則/ 43第三篇:「熱點(diǎn)」《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案》九章六十九條的說(shuō)明(精編收藏)「熱點(diǎn)」《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案》九章六十九條的說(shuō)明(精編收藏)目次一、制定監(jiān)察法的重要意義(一)制定監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措(二)制定監(jiān)察法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求(三)制定監(jiān)察法是總結(jié)黨的十八大以來(lái)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要(四)制定監(jiān)察法是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉(五)制定監(jiān)察法是加強(qiáng)憲法實(shí)施,豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措二、監(jiān)察法草案起草過(guò)程、指導(dǎo)思想和基本思路三、監(jiān)察法草案的主要內(nèi)容(一)明確監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制(二)明確監(jiān)察工作的原則和方針(三)明確監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)(四)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋(五)賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限(六)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序(七)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督制定監(jiān)察法的重要意義(一)制定監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革,是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。制定監(jiān)察法,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署,使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,對(duì)于創(chuàng)新和完善國(guó)家監(jiān)察制度,實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接,以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。作為執(zhí)政黨,我們黨不僅管干部的培養(yǎng)、提拔、使用,還必須對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督,必須對(duì)違紀(jì)違法的干部作出處理,對(duì)黨員干部和其他公職人員的腐敗行為進(jìn)行查處。在深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí),深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。在我國(guó),黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等,都在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使公權(quán)力,為人民用權(quán),對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。同時(shí)要看到,這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度,也體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)制度文化,是對(duì)中國(guó)歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒,是對(duì)當(dāng)今權(quán)力制約形式的一個(gè)新探索。(五)制定監(jiān)察法是加強(qiáng)憲法實(shí)施,豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措 憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)全體黨員尤其是對(duì)黨員干部實(shí)行的監(jiān)督,國(guó)家監(jiān)察是對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行的監(jiān)督。根據(jù)黨的十九大精神,在認(rèn)真總結(jié)三省市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2017年11月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)有序推開,目前,省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已經(jīng)全部組建成立。國(guó)家監(jiān)察體制改革之前,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章黨規(guī)對(duì)黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行審查,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察,檢察機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處,反腐敗職能既分別行使,又交叉重疊,沒(méi)有形成合力。我們推進(jìn)各領(lǐng)域改革,都是為了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,必須打破體制機(jī)制障礙,建立嶄新的國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第八章 法律責(zé)任第六十二條有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定,或者無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,由其主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒?。各?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織執(zhí)法檢查。被調(diào)查人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者死亡的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院依照法定程序,向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,對(duì)沒(méi)有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件。監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合。/ 43對(duì)調(diào)查過(guò)程中的重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請(qǐng)示報(bào)告。監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后,應(yīng)當(dāng)主持召開專題會(huì)/ 43議,研究確定調(diào)查方案,決定需要采取的調(diào)查措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查、處置工作全過(guò)程的監(jiān)督管理,設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等管理協(xié)調(diào)職能。第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、/ 43證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象,自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效;對(duì)于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),有效期可以延長(zhǎng),每次不得超過(guò)三個(gè)月。對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所,確定專門人員妥善保管,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí),不得毀損或者用于其他目的。凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié),予以退還。第二十條在調(diào)查過(guò)程中,對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的,由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。第十一條監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé):(一)對(duì)公職人員開展廉政教育,對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;(三)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。/ 43國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉,副主任、委員由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。第四條監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。草案規(guī)定:對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件,人民檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查;對(duì)于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情/ 43形的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),依法作出不起訴的決定(草案第四十七條第二款、第三款);監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致(草案第三十三條第二款)。(七)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督按照“打鐵必須自身硬”的要求,草案從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督: 一是接受人大監(jiān)督。一是規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí),可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施(草案第十九條至第二十一條、第二十三條至第二十七條)。草案規(guī)定:國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理
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