【正文】 面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場交易依法透明運(yùn)行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場誠信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。我局在省、市召開專項(xiàng)治理工作會議后，迅速召開了全縣水利系統(tǒng)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級各項(xiàng)相關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會議和文件精神。局長湯紅川對全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市的決策部署和要求上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進(jìn)一步規(guī)范我縣水利工程建設(shè)市場秩序，加快全縣城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)我縣水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。㈣快，即嚴(yán)密組織，上下通力協(xié)作，專項(xiàng)治理工作行動較快。四是面向社會，接受群眾監(jiān)督。“五個查清”即：一是項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清；二是工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清；三是項(xiàng)目用地情況要查清；四是工程質(zhì)量安全情況要查清；五是資金使用情況要查清。各工程項(xiàng)目可研、立項(xiàng)等手續(xù)齊全；基本能按照發(fā)改部門的要求認(rèn)真做好水土保持、環(huán)境影響評價(jià)以及辦理用地手續(xù)；未發(fā)現(xiàn)存在擅自改變規(guī)劃或投資計(jì)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、報(bào)大建小、不按程序變更設(shè)計(jì)和決策失誤造成重大損失等問題。各工程項(xiàng)目建設(shè)信息能及時(shí)在相關(guān)媒體上發(fā)布公告，做到信息公開透明，并按照建筑交易市場有關(guān)規(guī)定，建立和落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。鄯善縣水利局二〇一二年一月十七日第二篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)按照市水利局呼水建發(fā)〔2009〕126號、呼水建發(fā)〔2009〕127號文件要求，針對從2009年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目開展了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下：一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織明確責(zé)任為認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，按照市水利局文件要求，及時(shí)成立了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作，使x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作有了組織保障。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，進(jìn)行全面排查，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問題。主要措施：建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。加大違法行為記錄披露力度，逐步建立全省統(tǒng)一的水利招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。主要措施：完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。對重大建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和追蹤問效。主要措施：拓寬和暢通案源渠道。各級水利部門要把查辦案件工作貫穿于專項(xiàng)治理的全過程，集中查處一批違紀(jì)違法案件，突出辦案重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的重大案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。近期擬安排在2009年9月~10月份開展第一次專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對2008年以來各級各類所有竣工和在建的以政府投資項(xiàng)目和使用國有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理查找。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的綜合服務(wù)工作。建立健全工程勘測設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)失誤的責(zé)任追究制度。對發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組現(xiàn)場與被檢單位溝通信息或會商情況、交換意見，或召開督查反饋會議，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議。認(rèn)真貫徹國家和省級《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。14．加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。四、工作步驟全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分如下三個階段進(jìn)行：第一階段：深入排查問題（第三季度至2010年第一季度）。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于2011年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。我局在省、市召開專項(xiàng)治理工作會議后，迅速召開了全市水利系統(tǒng)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會議和文件精神。(三)、明，即制定方案，明確目標(biāo)和分工，落實(shí)責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施，局黨組班子成員深入各區(qū)（縣）水利局，指導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。目前，全市各級水利部門上下步調(diào)一致，專項(xiàng)治理工作正在按計(jì)劃有序開展。決定以政府投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對以來規(guī)模以上的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場交易依法透明運(yùn)行，并逐步建立水利工程建設(shè)市場誠信體系，推進(jìn)水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，完善水利工程建設(shè)管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，全面扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。(二)、實(shí)，即注重實(shí)效，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。要按照上級的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2010年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場信用信息入庫，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫