【正文】 等向社會公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開透明的政策環(huán)境。三、活動內(nèi)容這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的重點是進一步轉(zhuǎn)變作風，提升履職能力，核心是加強依法行政，進一步推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；⒅贫然l(fā)展，具體有六個方面內(nèi)容：(一)鞏固拓展行政審批改革成果。（三）進一步加強機關效能建設。結(jié)合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責、《黨風廉政建設工作責任書》和年度主要工作任務責任分解等有關制度文件進行問責。三是加大對影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴重影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開曝光。（六）采取設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用信件復函、督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，積極促進影響機關效能建設和發(fā)展投資環(huán)境突出問題的有效解決。四、監(jiān)察點監(jiān)督員主要任務及監(jiān)察范圍發(fā)展環(huán)境監(jiān)察點監(jiān)督員的任務是負責對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位及其工作人員在涉企檢查、收費、罰款及其他工作中，依法行政、政務公開、工作作風、辦事效率和廉潔自律等方面的情況進行及時監(jiān)察。“監(jiān)察情況、意見和建議”欄填寫監(jiān)督員具體了解到的情況，以及對部門和工作人員的意見、建議。二、總體目標牢固樹立“發(fā)展是第一要務，服務是第一責任，群眾滿意是第一標準”的理念，緊緊圍繞服務理念最先進、服務態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務團隊，打造優(yōu)良的服務品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關口。因此，我局的審批工作要做到關口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。根據(jù)實際情況，將職權分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權責任明細化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。要加強安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預防執(zhí)法腐敗。第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。五、保障措施（一）健全組織，加強領導。按照“打造優(yōu)秀服務團隊，打造優(yōu)良服務品牌”的要求，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務成為機關工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。這第一種人一般多是領導班子成員和中層人員，甚至是普通工作人員；由于主要領導以上的表現(xiàn)，久而久之，自然就會有第二種人（弄虛作假、欺上瞞下、）產(chǎn)生，這種人多是中層領導，其做事不以政策法規(guī)為準，只以領導意愿辦事，見風使舵、只知道看領導眼色，得過且過，就怕丟了那點職務及補貼；由于第二種人的出現(xiàn)，第三種人（畏縮不前、顧忌太多）便隨之出現(xiàn)，這些人多為中層，開始也想干點正事，但由于一些領導貪贓枉法，導致社會各界有法不依、有法不行，使得這些人員前面依法做事，后面還要向領導賠不是，助長了歪風，使得正氣不能弘揚，最后導致了這種人后來見怪不怪、明哲保身；由于以上三種人的存在，所以第四種人（推諉扯皮、違法亂紀）便應運而生，他們多是中層甚至普通工作人員，他們利用職務之便、吃拿卡要，并且將這些非法所得賄賂領導、拉攏關系或以此買官跑官，使這四種人匯合成一種利益共同體，他們形成了一個強大的利益關系網(wǎng)，隱瞞真相、使民情民意不能上達，領導意圖不能傳達，共同表現(xiàn)就是慵、懶、散、慢、拖、瞞，損害了黨的利益和政府的形象，為社會的和諧穩(wěn)定埋下了隱患。通過學習劉書記的講話和目前縣紀委對各個單位進行暗訪的認真態(tài)度，讓我看到了一個真正為老百姓辦實事的縣領導班子，相信有這樣一個領導班子一定能帶領全縣人民走上一個輝煌的歷程。整個活動分宣傳及自查、評議及查訪、專項整治、鞏固提升四個階段。各單位領導要審查下屬單位和本單位中層干部的自查報告，中層干部要審查一般干部的自查報告；人數(shù)較少的單位，主要領導要審查全體干部職工的自查報告。專題組織生活會要在1月底前召開完畢。從法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局抽調(diào)人員組成5個宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，開展以《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)為主的法制宣傳教育，組織群眾認真學習相關法律法規(guī)，學習優(yōu)化發(fā)展環(huán)境正反兩方面的案例，深入開展討論。此項工作由縣委常委、宣傳部長呂紅菊牽頭，縣委宣傳部、講師組、文聯(lián)、報道組等單位配合，于4月底前完成。此項工作由政府副縣長包紅梅牽頭，政府辦、教育局等單位配合長期抓好落實。組織縣四大班子領導、各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休同志、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村（居）委會干部代表、企業(yè)（工商戶）代表、群眾代表、外來客商代表等層面的人員，通過召開評議大會、發(fā)放評議表等方式，從全局觀念、辦事理念、辦事效率、勤政廉潔等方面入手，對縣直及省市駐西各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行評議，評出“辦事理念最先進單位”、“服務環(huán)境最優(yōu)單位”和“群眾不滿意單位”。深入開展“項目建設環(huán)境大整治”活動。一是深入推進“限時辦結(jié)制”。三是深入推進“公開辦事制”。此項工作由縣政府各分管領導牽頭，在政府各部門中深入開展。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體和編發(fā)活動簡報等形式，在全縣范圍內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳教育活動，廣泛宣傳縣委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象方面做出的一系列重要決策部署，宣傳各單位的有效做法和成功經(jīng)驗，宣傳活動進展情況及取得的成果。黨建網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)、縣有線電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行集中報道，營造輿論聲勢，形成全社會共同創(chuàng)造、悉心維護發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。成立縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象”活動領導小組，由縣委書記佘東鵬任組長，縣人大主任韓銳，縣委副書記、政府縣長周子強，縣政協(xié)主席李廷俊任副組長；縣委副書記李寶杰，縣委副書記蔣致平，縣委常委、政府副縣長肖慶康，縣委常委成志杰，縣委常委、政法委書記年高齡，縣委常委、組織部長賈讓來，縣委常委、紀委書記辛曉宏，縣委常委、政府副縣長王衛(wèi)東，縣委常委、宣傳部長呂紅菊，縣委常委、人武部政委黃曉成，縣委常委、政府副縣長張波和相關部門負責人為成員，加強對活動的組織領導，縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室負責日常工作。積極推行“并聯(lián)審批”制度，聯(lián)辦事項的審批由首受部門和單位實行“一家牽頭、抄告相關、會審會商、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批辦法。凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定時限的，各行政機關必須自行承諾辦理時限。將嚴打整治工作作為活動的側(cè)重點，抽調(diào)精兵強將，持續(xù)利用三個月的時間，重點對群眾訴求強烈的侵財、聚眾賭博、煽動糾集組織上訪、破壞公共設施、嚴重干擾機關正常工作、擾亂社會秩序、影響發(fā)展環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊，做到快偵、快訴、快判，全力維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。從直接服務群眾、服務企業(yè)、服務客商的縣直部門和窗口單位中選擇一百名熱點崗位干部特別是一些手中有一定權力的中層股、所、隊長，對其履行職能、依法辦事、辦事效率、服務態(tài)度、勤政廉政等內(nèi)容進行評議，并將評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，作為干部提拔使用的一個重要依據(jù)。深入開展“機關作風大查訪”活動。在全縣范圍內(nèi)組織開展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”主題演講活動。特別是一些矛盾糾紛復雜、信訪問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，要開展有針對性、有深度、有力度的宣講活動，教育引導廣大群眾樹立法治意識，知法、懂法、守法，依法辦事、依法維權、依法合理表達訴求；教育廣大群眾樹立感恩意識，感恩黨和政府，感恩社會，珍惜千載難逢的發(fā)展機遇，自力更生，勤勞致富；教育廣大群眾樹立主人翁意識，自覺維護發(fā)展環(huán)境，積極參與配合新農(nóng)村建設各項工作，把思想和