【正文】 全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商等部門。(一)食品安全法制不夠健全一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等，僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。第一篇：從三鹿奶粉事件看食品安全問題從三鹿奶粉事件看食品安全問題摘要：本文首先從“三鹿奶粉事件”出發(fā),闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性,然后以“三鹿奶粉事件”為例分析了目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的一些問題,最后提出了健全我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建議。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時(shí)，對(duì)實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。受食品安全管理體系的限制，我國(guó)企業(yè)一直沿用操作規(guī)范(GMP)管理系統(tǒng)(即是政府制定強(qiáng)制性的食品生產(chǎn)、貯存衛(wèi)生法規(guī)，來確保食品衛(wèi)生無害的體系)?！?2)《刑法》第144條應(yīng)修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處10年以上有期徒刑，并處銷售金額1 O倍以上的罰金。消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量有異議的，可以向政府設(shè)立的免費(fèi)檢測(cè)的專門機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)鑒定，從而進(jìn)一步遏制偽劣食品的蔓延。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，適當(dāng)分散地企業(yè)責(zé)任，使企業(yè)能在承擔(dān)一定的賠償責(zé)任后，吸取教訓(xùn)，重振旗鼓，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的共存與雙贏。石四箴：《應(yīng)加快完善食品安全保障體制》．陳郁：《食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志啟用》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2006年1月21日。各地奶企為爭(zhēng)奪奶源無序競(jìng)爭(zhēng)，地方政府對(duì)乳制品產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌和有效規(guī)范，導(dǎo)致一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以次充好、弄虛作假，企業(yè)忽視質(zhì)量、盲目搶購。一些人對(duì)不法分子在原料奶中添加有害物質(zhì)知情不舉、聽之任之。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；”第九條規(guī)定，“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對(duì)人體健康有害的；（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；”三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生產(chǎn)工藝流程上不符合衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使奶粉受到有毒物質(zhì)污染?！钡谝话偎氖臈l規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。受害者既可以選擇三鹿公司為侵權(quán)賠償人，也可以選擇向涉案的三鹿奶粉銷售商為侵權(quán)賠償人，具體要考慮訴訟成本、訴訟便利性、賠償能力等實(shí)際情況來選擇索賠對(duì)象。6月，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問題奶粉的投訴。所謂實(shí)踐性，在于它以改造客觀世界為目的。另外定義：,造成組織形象受到損傷的意外事件進(jìn)行全面處理,：意外性:危機(jī)爆發(fā)的具體時(shí)間、實(shí)際規(guī)模、具體態(tài)勢(shì)和影響深度，是始料未及的。上述觀點(diǎn)取自 ，下面我們來看看三鹿奶粉事件中，三鹿奶粉廠的處理：新華社消息，三鹿集團(tuán)股份有限公司副總裁張振嶺，9月15日下午在河北省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上宣讀了致社會(huì)各界人士和廣大消費(fèi)者的一封公開信，向因食用三鹿嬰幼兒配方奶粉導(dǎo)致的患兒及家屬道歉。這對(duì)于企業(yè)來說是致命的。同時(shí)，我覺得我們對(duì)于這件事情的整個(gè)危機(jī)處理存在很大問題，最擔(dān)心的事情就是這場(chǎng)三鹿危機(jī)可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)整個(gè)奶制品及其相關(guān)行業(yè)都處于危機(jī)當(dāng)中，從而徹底的造成大眾不信賴，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)來說是有滅頂之災(zāi)的。到目前為止，其旗下的幾家工廠或兼并或倒閉或更名。李在著名的《原則宣言》中就指出公眾必須被告知。連續(xù)6年入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。既然知道有問題存在，三鹿集團(tuán)既不召回產(chǎn)品，也不曾主動(dòng)說明，仍是抱幻想：這只是個(gè)別產(chǎn)品，是小問題，況且企業(yè)還是石家莊的納稅大戶，是全國(guó)的知名品牌，即使出了問題企業(yè)也不會(huì)有多大影響。缺乏危機(jī)事件處理方法。盡管經(jīng)過調(diào)查以后，證明這消息并不屬實(shí)，但其已經(jīng)在市場(chǎng)、在公眾心目中造成了極差的影響。輿論可以贏得公眾的同情和援助，也可以激起公眾的憤怒，公共關(guān)系人員要提醒決策人員看到輿論積極的一面，引導(dǎo)輿論朝對(duì)組織有利的方向變化。三鹿奶粉事件被曝光以后，三鹿集團(tuán)也開展了一系列的公關(guān)活動(dòng)，例如派了不少槍手到天涯論壇消毒，花300萬給百度進(jìn)行封鎖消息，先不論這消息的真實(shí)性與否，但有一點(diǎn)卻可以明確的，那就是三鹿集團(tuán)到現(xiàn)在為止還沒看到企業(yè)負(fù)責(zé)人出來道歉。要應(yīng)付危機(jī)就必須在事前做好準(zhǔn)備，有了一定的準(zhǔn)備就能防患于未然，最大限度地降低或減少損失和影響。一位從事收奶活動(dòng)的人士告訴記者，三鹿事件的根源在于“奶農(nóng)已經(jīng)被廠家壓榨到無法生存的地步”。作為組織有義務(wù)、有責(zé)任讓公眾了解事情的真相，通過自身努力去獲得公眾的理解、支持與信任。優(yōu)良的產(chǎn)品是搞好顧客關(guān)系的基礎(chǔ)。如果是這樣，那對(duì)于國(guó)內(nèi)百姓和國(guó)家形象、國(guó)家利益都是危害巨大的。道理很簡(jiǎn)單，消費(fèi)者是買的三鹿產(chǎn)品，所有契約關(guān)系都應(yīng)該在三鹿與消費(fèi)者之間。我公司真誠(chéng)感謝公安部門夜以繼日、不辭辛苦地快速偵破案件。媒體對(duì)危機(jī)來說，就象大火借了東風(fēng)一樣。（三）意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)作用。下面用馬克思主義基本原理來分析：（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的特點(diǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！钡谒氖l規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。”根據(jù)三鹿公司的聲明，受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場(chǎng)上大約有700噸。三聚氰胺作為一種化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就嚴(yán)重違反了食品衛(wèi)生法，應(yīng)當(dāng)受到衛(wèi)生行政管理部門的嚴(yán)厲行政處罰。今年8月初接到三鹿集團(tuán)關(guān)于嬰幼兒