【正文】 建立督查機制，五要完善回訪機制，六要形成綜合分析機制，七要落實保障機制。要做好縣級人大信訪工作，必須確保做到“五個到位”?？h人大常委會根據(jù)信訪工作的特點，創(chuàng)新信訪受理制度、歸口辦理信訪制度、分級辦理信訪制度、督辦和檢查信訪制度以及與公檢法信訪協(xié)調(diào)制度，使人大信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。同時，把信訪工作作為了解社情民意的重要窗口，將來信來訪中帶有普遍性、傾向性的問題，及時確定為常委會監(jiān)督重點，努力從源頭上控減信訪數(shù)量。不斷加大領(lǐng)導(dǎo)督辦信訪案件力度，實行集體研究、分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)親自督辦案件制度。積極搭建代表活動平臺，激發(fā)代表履職積極性，通過組織代表調(diào)查、走訪聯(lián)系選民等活動，及時把“民聲”收集上來，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免群體性上訪事件的發(fā)生。二、管理體系到位抓好縣級人大信訪工作，必須保障信訪工作體系到位。“熱心”，就是“門常開，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上訪群眾感受到縣人大常委會是人民群眾之“家”，是老百姓說話的地方。對于“一般情況”，在縣級人大常委會信訪辦提出擬辦意見，報經(jīng)常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交由縣“一府兩院”及其部門辦理。一、切實深化認(rèn)識切實深化對人大信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位的認(rèn)識，是主動做好人大信訪工作的重要前提。堅持常委會按年專題審議信訪工作。提供保障。像交辦、督辦具體信訪案件以及作出相關(guān)決定、提出相關(guān)要求就只能以常委會或其主任會議的名義進(jìn)行，常委會主任、副主任及個別組成人員、常委會工作委員會均不能對以常委會或其主任會議的名義交辦的信訪案件的辦理作出相關(guān)決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長辦理期限三十日。這就說明，人大代表通過代表建議或信訪形式參與行使國家權(quán)力，集中民意向同級人大和“一府兩院”提出要求解決關(guān)系民生的普遍性問題和依法行政、公正司法工作中存在不足的個案問題是代表正當(dāng)?shù)穆穆毿袨?，作為縣級人大常委會及其工作機構(gòu)，對人大代表提出這方面的問題和要求，要從支持代表依法履職和從維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，按法定程序認(rèn)真受理人大代表反映的問題和要求。在監(jiān)督涉法涉訴案件工作中，要堅持重客觀事實、重證據(jù)的法理思路，熟悉法律條款，熟悉案情特征，在監(jiān)督中主持公平與正義。對公民、法人反映的普遍性問題，要依照法律法規(guī)和政策進(jìn)行解釋說明，對確因政策不落實的問題，要督促政府依法依規(guī)公平處理當(dāng)事人反映的問題，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。近年來，隨著依法治國深入人心，民眾的法律意識不斷增強，對人大的性質(zhì)、地位和作用也有了更多的了解，有事找人大，成了人們參與政治和經(jīng)濟(jì)活動、維護(hù)合法權(quán)益的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識到位，伴生了一系列規(guī)章制度、必要措施的跟進(jìn)。同時，堅持主任接待日制度，每月的15日，由駐會的人大常委會主任輪流負(fù)責(zé)接待人民群眾的來訪，聽取來訪群眾的意見和要求。三、建立聯(lián)系和通報制度，加強協(xié)調(diào)溝通。第二，建立了信訪件較多的單位情況通報制度。有些案件交承辦單位后，出現(xiàn)承辦人員向人大匯報的與答復(fù)當(dāng)事人的不一致的情況。比如，有一時期，群眾來信來訪件大量涉及法院審判工作中的問題。第一，建立了與承辦單位的聯(lián)系制度。有的群眾說：“人大領(lǐng)導(dǎo)面對面聽我講情況，切實為我們解決問題，人大真是為咱老百姓辦事的機關(guān)。為了更好地適應(yīng)新形勢下的人大信訪工作，使信訪工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，我們加強了信訪工作制度化建設(shè)。我們的主要做法如下：一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。對公民、法人提出要解決屬于個人利益的有關(guān)問題，要充分發(fā)揮人大機關(guān)與基層人大主席團(tuán)、人大代表聯(lián)系廣泛，接觸具體工作多的優(yōu)勢，搞好工作調(diào)查研究，綜合分析存在問題的原因和結(jié)癥，弄清事實真相，依法回答當(dāng)事人提出的問題。在督辦涉法涉訴案件過程中，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則和督促司法機關(guān)依法處置的原則，采取有錯就糾，無錯加勉，相互理解，協(xié)調(diào)解決的工作思路和方法，妥善處理好涉法涉訴案件。二、對涉法涉訴信訪要辯明是非。對人民群眾反映強烈及社會普遍關(guān)心的熱點信訪、帶有傾向性的典型信訪、越級重復(fù)上訪的疑難信訪、久拖不決的復(fù)雜信訪以及上級人大交辦的重要信訪，要以縣人大常委會或常委會主任會議的名義重點交辦，督促重點解決