【正文】 建立督查機(jī)制，五要完善回訪機(jī)制，六要形成綜合分析機(jī)制，七要落實(shí)保障機(jī)制。要做好縣級(jí)人大信訪工作，必須確保做到“五個(gè)到位”?？h人大常委會(huì)根據(jù)信訪工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新信訪受理制度、歸口辦理信訪制度、分級(jí)辦理信訪制度、督辦和檢查信訪制度以及與公檢法信訪協(xié)調(diào)制度，使人大信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，把信訪工作作為了解社情民意的重要窗口，將來(lái)信來(lái)訪中帶有普遍性、傾向性的問題，及時(shí)確定為常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，努力從源頭上控減信訪數(shù)量。不斷加大領(lǐng)導(dǎo)督辦信訪案件力度，實(shí)行集體研究、分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)親自督辦案件制度。積極搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)代表履職積極性，通過組織代表調(diào)查、走訪聯(lián)系選民等活動(dòng)，及時(shí)把“民聲”收集上來(lái)，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免群體性上訪事件的發(fā)生。二、管理體系到位抓好縣級(jí)人大信訪工作，必須保障信訪工作體系到位?！盁嵝摹保褪恰伴T常開，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上訪群眾感受到縣人大常委會(huì)是人民群眾之“家”，是老百姓說(shuō)話的地方。對(duì)于“一般情況”，在縣級(jí)人大常委會(huì)信訪辦提出擬辦意見，報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交由縣“一府兩院”及其部門辦理。一、切實(shí)深化認(rèn)識(shí)切實(shí)深化對(duì)人大信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位的認(rèn)識(shí)，是主動(dòng)做好人大信訪工作的重要前提。堅(jiān)持常委會(huì)按年專題審議信訪工作。提供保障。像交辦、督辦具體信訪案件以及作出相關(guān)決定、提出相關(guān)要求就只能以常委會(huì)或其主任會(huì)議的名義進(jìn)行，常委會(huì)主任、副主任及個(gè)別組成人員、常委會(huì)工作委員會(huì)均不能對(duì)以常委會(huì)或其主任會(huì)議的名義交辦的信訪案件的辦理作出相關(guān)決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)辦理期限三十日。這就說(shuō)明，人大代表通過代表建議或信訪形式參與行使國(guó)家權(quán)力，集中民意向同級(jí)人大和“一府兩院”提出要求解決關(guān)系民生的普遍性問題和依法行政、公正司法工作中存在不足的個(gè)案問題是代表正當(dāng)?shù)穆穆毿袨?，作為縣級(jí)人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，對(duì)人大代表提出這方面的問題和要求，要從支持代表依法履職和從維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，按法定程序認(rèn)真受理人大代表反映的問題和要求。在監(jiān)督涉法涉訴案件工作中，要堅(jiān)持重客觀事實(shí)、重證據(jù)的法理思路，熟悉法律條款，熟悉案情特征，在監(jiān)督中主持公平與正義。對(duì)公民、法人反映的普遍性問題，要依照法律法規(guī)和政策進(jìn)行解釋說(shuō)明，對(duì)確因政策不落實(shí)的問題，要督促政府依法依規(guī)公平處理當(dāng)事人反映的問題，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。近年來(lái)，隨著依法治國(guó)深入人心，民眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用也有了更多的了解，有事找人大，成了人們參與政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)合法權(quán)益的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)到位，伴生了一系列規(guī)章制度、必要措施的跟進(jìn)。同時(shí)，堅(jiān)持主任接待日制度，每月的15日，由駐會(huì)的人大常委會(huì)主任輪流負(fù)責(zé)接待人民群眾的來(lái)訪，聽取來(lái)訪群眾的意見和要求。三、建立聯(lián)系和通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。第二，建立了信訪件較多的單位情況通報(bào)制度。有些案件交承辦單位后，出現(xiàn)承辦人員向人大匯報(bào)的與答復(fù)當(dāng)事人的不一致的情況。比如，有一時(shí)期，群眾來(lái)信來(lái)訪件大量涉及法院審判工作中的問題。第一，建立了與承辦單位的聯(lián)系制度。有的群眾說(shuō)：“人大領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面聽我講情況，切實(shí)為我們解決問題，人大真是為咱老百姓辦事的機(jī)關(guān)。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的人大信訪工作，使信訪工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，我們加強(qiáng)了信訪工作制度化建設(shè)。我們的主要做法如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)公民、法人提出要解決屬于個(gè)人利益的有關(guān)問題，要充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)與基層人大主席團(tuán)、人大代表聯(lián)系廣泛，接觸具體工作多的優(yōu)勢(shì)，搞好工作調(diào)查研究，綜合分析存在問題的原因和結(jié)癥，弄清事實(shí)真相，依法回答當(dāng)事人提出的問題。在督辦涉法涉訴案件過程中，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則和督促司法機(jī)關(guān)依法處置的原則，采取有錯(cuò)就糾，無(wú)錯(cuò)加勉，相互理解，協(xié)調(diào)解決的工作思路和方法，妥善處理好涉法涉訴案件。二、對(duì)涉法涉訴信訪要辯明是非。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈及社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)信訪、帶有傾向性的典型信訪、越級(jí)重復(fù)上訪的疑難信訪、久拖不決的復(fù)雜信訪以及上級(jí)人大交辦的重要信訪，要以縣人大常委會(huì)或常委會(huì)主任會(huì)議的名義重點(diǎn)交辦，督促重點(diǎn)解決