【正文】 了六次公開開庭審理，根據(jù)已有證據(jù)，2008年做出了一審判決。一是抓好初信初訪這一“起點(diǎn)”；二是抓好集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪這一“焦點(diǎn)”；三是抓好解決信訪突出問題這一“難點(diǎn)”。一、全縣信訪工作基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－12月份，全縣共受理來(lái)信來(lái)訪1820件次，%，其中來(lái)信211件，下降58%，來(lái)訪1599人次，%，今年共承辦省、市交辦案件74件，基本均按期查結(jié)上報(bào)。每遇重大越級(jí)集體訪，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪，一線指揮，主動(dòng)與群眾面對(duì)面對(duì)話，調(diào)處矛盾。從2005年5月16日起，全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行輪流接訪?？h委、縣政府大力支持各部門主動(dòng)參與新條例的宣傳。（三）突出重點(diǎn)，努力探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制一是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)包案、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定、一包到底。通過(guò)上述舉措大大提高了信訪干部的服務(wù)于民的能力。此外我縣去京個(gè)訪人數(shù)較多，占全市去京上訪總數(shù)的三分之一以上，雖然沒有集體訪，但是個(gè)訪及重復(fù)個(gè)訪較多。做到主動(dòng)介入、主動(dòng)下訪，努力把大量的信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在三至五年內(nèi)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體訪不出縣”信訪工作總體目標(biāo)。按照省市要求，在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處洗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位每周上報(bào)一次大排查大調(diào)處活動(dòng)的情況，落實(shí)責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，并提供重大信訪隱患的關(guān)概況。八要建立健全三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，提高信訪干部素質(zhì)建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)，提高辦事效率，樹立信訪干部新形象。（信訪局）三、2007年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級(jí)訪上行趨勢(shì)明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長(zhǎng)期積累的社會(huì)問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級(jí)訪。（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。區(qū)信訪辦將下半年國(guó)務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。一、認(rèn)識(shí)到位，思想明確，做好信訪工作的主動(dòng)性強(qiáng)為了把信訪工作措施切實(shí)落到實(shí)處，及時(shí)化解各種矛盾，局黨組堅(jiān)持把信訪工作擺在重要位置，貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，結(jié)合開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在干部職工中大力提倡和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家全心全意為人民服務(wù)的自覺性。同時(shí)，結(jié)合全市市場(chǎng)監(jiān)管體制改革第四步的推進(jìn)，在118個(gè)基層工商所全部設(shè)立了督察機(jī)構(gòu)，其中，7人以上的72個(gè)工商所全部設(shè)立了督察室，7人以下的46個(gè)工商所全部設(shè)立了督察員，共設(shè)立內(nèi)部督察人員183人，形成了哪里有行政行為，哪里就有行政督察的橫到邊、縱到底的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立信訪舉報(bào)責(zé)任連帶追究制度，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)量化管理，信訪舉報(bào)工作不單單是一把手和辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，要齊抓共管綜合治理。定期對(duì)信訪舉報(bào)的情況進(jìn)行分析，研究制定切實(shí)可行的措施，減少信訪舉報(bào)的數(shù)量。要求信訪干部努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和信訪業(yè)務(wù)知識(shí)，做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、業(yè)務(wù)過(guò)硬，不斷提高政策水平和工作能力，提高處理突發(fā)事件和疑難問題的能力。通過(guò)不定期的組織學(xué)習(xí)，大家一致體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部不重視信訪工作就是對(duì)群眾沒有感情、就是沒有樹立正確的群眾觀。為了更好的做好新時(shí)期信訪工作，我村將進(jìn)一步明確其工作目標(biāo)，深化信訪工作內(nèi)涵，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)必須高度重視解決民生問題；必須堅(jiān)決依法按政策辦事；必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，努力創(chuàng)建信訪工作先進(jìn)村，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。二是增加經(jīng)費(fèi)投入，建立健全保障機(jī)制。四是高度重視大信訪、大穩(wěn)定工作格局建設(shè)。對(duì)信訪不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控工作，龍山街道打破常規(guī)思路，千方百計(jì)，創(chuàng)新工作方式，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面。認(rèn)真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問題在第一時(shí)間內(nèi)得到處理、消化和穩(wěn)定，從而避免引發(fā)重信重訪甚至出現(xiàn)越級(jí)上訪、非正常上訪等事項(xiàng)。加強(qiáng)黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，樹立正確輿論導(dǎo)向，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，逐步營(yíng)造和形成風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的信訪秩序和社會(huì)環(huán)境。為推進(jìn)工作落實(shí)，街道實(shí)行一會(huì)一匯報(bào)制度，由包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、各村支書、社區(qū)居委會(huì)主任在街道信訪工作會(huì)議上專項(xiàng)匯報(bào)，保證工作實(shí)效。林州市鐵牛溝河道綜合整治項(xiàng)目占地拆遷安臵工作中，龍山街道全力推行“一線工作法”：一是街村干部深入村組，深入農(nóng)戶，與群眾面對(duì)面交流、心貼心溝通，主動(dòng)上門宣傳相關(guān)政策，提高了群眾的知曉率，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)。特別是在敏感時(shí)期，如各級(jí)兩會(huì)、中博會(huì)、十八屆三中全會(huì)以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞林期間，龍山街道加強(qiáng)應(yīng)急處臵機(jī)制建設(shè)，確保第一時(shí)間內(nèi)隊(duì)伍拉得出、車輛跑的動(dòng)、保障跟得上、事件處臵好。2013，共受理群眾信訪事項(xiàng)6起：其中辦理群眾來(lái)信案件1件（省直轉(zhuǎn)信）；接待群眾來(lái)訪案件5起（省訪1起，林州市4起），%和20%。進(jìn)一步暢通信訪渠道，使黨委政府及時(shí)了解村情民意，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。做好信訪工作既是黨和政府的責(zé)任，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要工程。從根本上減少信訪舉報(bào)，主要是增強(qiáng)內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部的教育管理，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的責(zé)任，鞏固各單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。堅(jiān)持有錯(cuò)以糾，凡具有問題的，收決講行了糾下，環(huán)針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，認(rèn)真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，整章建制，加強(qiáng)管理，有效防范類似問題再次發(fā)生。二、健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制根據(jù)省局有關(guān)文件精神，市局把信訪工作納入目標(biāo)，強(qiáng)化了信訪工作目標(biāo)管理，并把信訪工作作為開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真督查，促進(jìn)了信訪工作責(zé)任制的全面落實(shí)?！缎旁L條例》頒布后，我辦對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對(duì)信訪工作制