【正文】 （六）市評選工作領導小組綜合各方意見，確定10個“活力和諧企業(yè)”、20個“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作先進單位入圍名單報市委、市政府審批。.、各街道、有關部門單位要嚴格按照評選標準，認真做好評選、推薦工作；對所屬企業(yè)的申報材料要按照評選標準進行認真審核，確保推薦材料真實、準確。.：樂清市第五屆“活力和諧企業(yè)”評分細則（適用于生產(chǎn)型非公有制企業(yè)）評價評價編內(nèi)容指標號評 價 點標準分賦 分 要 點企業(yè)部門組織自評考評考評1科學管理①法人治理結構合理，制度健全，；②領導層（董事會、股東會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等）和各層次人員權責明確，運作規(guī)范，；2分③企業(yè)有發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和分年度執(zhí)行計劃，企業(yè)績效管理制度和職工考核獎懲制度健全，企業(yè)管理科學有序，1分。評價評價編內(nèi)容指標號評 價 點標準分賦 分 要 點企業(yè)部門組織自評考評考評6資產(chǎn)增值7＊納稅狀況一、發(fā)展充滿活力40分(二)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?好22分企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上，同比增幅達20%以上；企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元至1億元（含5000萬元），同比增幅達30%以上；企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2000萬元至5000萬元（含2000萬元），同比增幅達40%以上；企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2000萬元以下，同比增幅達50%以上的，4分得4分。分檔給分，不累計（企業(yè)綜合排名作為評選參考指標）。企業(yè)排名9＊產(chǎn)業(yè)導向10＊品牌質量若未取得強制性產(chǎn)品認證的，此項不得分。根據(jù)工資總額為基數(shù)征收，投保覆蓋率：100%，2分；95%及以上，；60%及以上，1分；60%以下，不得分。評價評價編內(nèi)容指標號2021(一)二、內(nèi)部關系融洽29分2425評 價 點標準分賦 分 要 點企業(yè)部門組織自評考評考評職工薪酬落實合法用工改善員工生產(chǎn)條件改善員工生活條件①建立集體合同、工資集體協(xié)商機制，；②執(zhí)行溫州市最低工資標準，按時足額發(fā)放職工工資，1分。①培育和提升企業(yè)品牌文化，結合時代特征、行業(yè)特色、企業(yè)特點，提煉出的企業(yè)價值目標符合“活力和諧企業(yè)”的內(nèi)涵特征，；②建立一套完善的企業(yè)管理機制，企業(yè)黨組織積極協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)文化建設長遠目標和規(guī)劃，并組織實施，；③培育企業(yè)精神，企業(yè)黨組織幫助企業(yè)樹立健康向上的企業(yè)價值目標，形成共同的價值取向。①建有企業(yè)非黨員人才信息庫，把優(yōu)秀人才吸收到黨員隊伍中來，；②充分發(fā)揮黨組織善于做思想政治工作的優(yōu)勢，做到待遇留人和感情留人相結合，；③優(yōu)化人才生活工作環(huán)境，解決人才住房、家屬就業(yè)、子女就學等實際困難，；④對企業(yè)優(yōu)秀人才實行股權等激勵政策，；⑤組織開展技術標兵、優(yōu)秀員工等評選，激發(fā)人才工作熱情。2011年有進京赴省集體上訪和非正常上訪或到溫大規(guī)模集體上訪引發(fā)嚴重群體性事件的給予“一票否決”。①企業(yè)達到環(huán)境污染控制標準和環(huán)境管理標準，通過ISO14001認證或清潔生產(chǎn)審核，達到先進水平，模范遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，5分；②企業(yè)達到環(huán)境污染控制標準和環(huán)境管理標準，無環(huán)境違法行為，；③企業(yè)污染物排放達到環(huán)境污染控制標準，但超過總量控制指標，或有其他違法行為，；④企業(yè)做了控制污染的努力，但未履行“三同時”制度，環(huán)境行為未達到污染控制標準，未能穩(wěn)定達標，對周邊“三廢”排放未能穩(wěn)定達標，對周邊環(huán)境有較大影響的，；⑤企業(yè)未履行“環(huán)評審批”或企業(yè)污染物排放屢次超標，對環(huán)境造成較嚴重影響的，不得分。①企業(yè)負責人（企業(yè)經(jīng)營決策層）熱心黨建工作，積極創(chuàng)造條件支持該項工作的開展，5分；②企業(yè)負責人（企業(yè)經(jīng)營決策層）重視黨建工作，但在實際行動上體現(xiàn)不明顯，2分；③企業(yè)負責人（企業(yè)經(jīng)營決策層）對黨建工作認識模糊，支持力度不到位，不得分。①黨員受到省級黨組織以上表彰的，2分；②黨員受到溫州市級黨組織表彰的，；③黨員受到樂清市級黨組織表彰的，1分；④黨員受到鎮(zhèn)（街道）級黨組織表彰的。①公司事務（廠務）公開制度健全，公開事項詳細，公開時間及時，1分；②建立董事會、黨組織雙向互動機制，對企業(yè)的重大問題，能預先征求黨組織和職代會的2分意見建議，；③定期聽取員工對公司事務的意見和建議，積極采納員工合理化建議，并給予一定的獎勵。2內(nèi)部民主決策一、(一)3發(fā)展經(jīng)營充滿管理活力好40分17分4科學管理＊安全生產(chǎn)（經(jīng)營）5資源利用效率6現(xiàn)代技術應用19分檔給分，不累計（企業(yè)綜合排名作為評選參考指標）。①通過ISO9000質量保證體系認證，；②通過ISO14001環(huán)境保護體系認證，；2分③通過國際社會責任認證標準，或員工安全健康衛(wèi)生環(huán)境體系認證，1分。21但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權人合法權益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關閉等。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。按照財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。（四）政府引導，市場運作。（三）其他礦山。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質條件協(xié)調確定。（四）檢查驗收。（二）明確分工，落實責任。監(jiān)察部門負責會同有關部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設置探礦權、采礦權。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施意見。（二）堅持“四權”不變的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務中心要按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求為每個村集體設立賬簿、賬表等，并根據(jù)業(yè)務往來填制記賬憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務中心要按核算單位及時整理好村級會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。此項工作從7月20日開始至8月30日結束。收款收據(jù)實行領用登記制度。（七）嚴格收支管理。（八）實行動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此項工作納入農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項制度的基礎上，縣紀檢、監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查和查處的力度，對違反農(nóng)村“三資”管理實行責任追究，嚴肅處理處罰違反規(guī)定的當事人。第二條 文明城區(qū)（縣城）是由市委、市政府批準命名的綜合性榮譽稱號，授予在全面建設小康社會的進程中，物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設全面協(xié)調發(fā)展，文明程度在同類城區(qū)（縣城）中處于先進水平的城區(qū)(縣城)。各級文明委及其辦公室負責創(chuàng)建的組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督工作，各 有關部門和工、青、婦等群團組織要齊抓共管，密切配合，把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。第十一條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作應廣泛動員群眾參與。積極開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，學習型黨組織建設穩(wěn)步推進形成長效機制；黨政機 關政務行為規(guī)范，堅持科學民主決策，重大問題和重要事項集體決策，實行決策責任制、決策過錯責任追究制，實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度；各級政府建立政務公開制度，實現(xiàn)政務信息共享；各級政府堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務，行政審批規(guī)范，辦事程序簡化；各級政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督；群眾對黨政機關行政效能和反腐倡廉的滿意度較高。城市公共設施與公共交通建設投入逐年增加；公交站點布局科學合理；道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設臵合理；各項市政基礎設施功能完好，確保人身安全。第四章 申報評選第十五條 凡有文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建規(guī)劃，深入扎實開展創(chuàng)建工作，“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展，成效顯著，符合第十四條規(guī)定的區(qū)縣(自治縣)均可申報文明城區(qū)（縣城）。市文明辦會同市級各職能部門對申報城區(qū)（縣城）分項審核，確認其申報資格；（二）平時考核。綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣參與市級文明縣城序列評選。（三）學習交流制度。第二十七條 已被命名的文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進區(qū)（縣城）2年內(nèi)出現(xiàn)嚴重問題的，將視情況予以批評，限期整改。第三條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)是吸引廣大群眾參與新農(nóng)村建設，不斷提高農(nóng)民文明素質、提升農(nóng)村文明程度的基本途徑；是培育新農(nóng)民、樹立新風尚、營造新環(huán)境、建設新文化，把“五個重慶”內(nèi)化為重慶精神內(nèi)涵的重要載體；是在高速城市化進程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設，推動市民素質轉型的有效措施。大學生“村官”作用得到充分發(fā)揮。村內(nèi)無擅自亂建宗教設施和非正常宗教活動。妥善安臵五保戶。無濫墾、濫伐、濫采以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象。第三章 文明鎮(zhèn)評選標準第七條市級文明鎮(zhèn)應同時符合下列標準：（一）領導班子堅強有力。全力推進社會主義核心價值體系建設，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗宣傳教育。衛(wèi)生保健網(wǎng)絡健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與面大，防疫措施落實，鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家標準，行政村均建有合格衛(wèi)生室?！拔覀兊墓?jié)日”主題活動蓬勃開展，清明、端午、中秋、重陽等節(jié)日有組織地開展活動。社會治安綜合治理措施得力，防范網(wǎng)絡健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有 安全感。集鎮(zhèn)街道、單位、樓院整潔衛(wèi)生，生產(chǎn)生活環(huán)境綠化、美化、凈化。村務管理制度健全、規(guī)范有序。原則上，主要經(jīng)濟指標應居市內(nèi)同類地區(qū)領先水平，“兩翼”地區(qū)人均主要指標不低于西部平均水平，其他地區(qū)人均主要指標至少應高于全市平均水平10個百分。（八）農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大。珍惜自然資源，維護生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。社會穩(wěn)定工作扎實，無群體性事件。（五）社會管理優(yōu)質高效。重視宣傳文化陣地建設和農(nóng)村群眾文藝人才培養(yǎng)，文化站、廣播電視站和村圖書室健全，基本實現(xiàn)農(nóng)村電視戶戶通、廣播村村通。發(fā)揮道德評議組織、精神文明建設協(xié)會等群眾自治組織以及鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，倡導健康、文明、科學的生活方式。領導干部以身作則、廉潔奉公，思想解放、意識開放，人人爭做想干事、會干事、能干事、干 成事的模范，干群關系融洽。有明確的符合本村實際的生產(chǎn)發(fā)展路子，形成了村支柱產(chǎn)業(yè)。九年制義務教育入學率達到國家要求，無青壯年文盲。參與民主管理意識強，了解黨的方針政策，能處理好國家、集體、個人三者利益關系。創(chuàng)建文明村有組織、有規(guī)劃，有經(jīng)費投入。各級黨委、政府要加強對創(chuàng)建活動的領導，將其納入目標管理。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力或發(fā)現(xiàn)在評選中弄虛作假和有第十六條所列情況之一的，給予通報批評，取消榮譽和當年高一層次的評選資格。加強文明城區(qū)（縣城）之間的聯(lián)系，相互學習，促進交流，推動全市整體創(chuàng)建水平的提高。第二十一條 重慶市文明城區(qū)（縣城）測評和考核由市文明委參照全國文明城市測評體系進行。組織有關領導和專家對申報城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作進行檢查；（四）市民評議。各區(qū)縣(自治縣)申報文明城區(qū)（縣城）的地域范圍，為其行政區(qū)域內(nèi)主要城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)及近郊區(qū)。（六）有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。法制宣傳教育與法律援助服務充分開展，公民權益維護有力；加強法制宣傳教育，推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位；勞動者合法權益得到全面維護，依法保障未成年人、老年人、進城務工人員和殘疾人合法權益；街道、社區(qū)居委會設有人民調解委員會；區(qū)縣建立有政府財政保障的法律援助機構；各級政府設立負責維護未成年人合法權益的專職部門；基層民主政治建設深化實施，基層黨、團組織建設和社區(qū)民主建設與管理不斷加強；群眾訴求渠道暢通，問題得到解決。第十二條 各區(qū)縣(自治縣)要完善創(chuàng)建投入機制。領導小組下設辦公室，組織落實各項創(chuàng)建工作。深入開展文明城區(qū)(縣城)創(chuàng)建工作，是貫徹以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高市民文明素質和城市文明程度的重要舉措，是加快現(xiàn)代化和城市化進程的客觀需要，是改善發(fā)展環(huán)境、提高人民生活質量、建設美好家園的有效途徑，是貫徹落實“314”總體部署、打造西部開放高地、推進宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶等“五個重慶”建設 的綜合載體。一要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務中心核算與服務的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導；二要對村集體經(jīng)濟組織民主理財、“三資”公開、債權債務管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查，狠抓各項“三資”管理制度的貫徹落實；三要為實施村集體“三資”委托代理工作提供必要的工作條件，以扎實有效的工作，積極穩(wěn)妥推進村集體“三資”委托代理工作，提高村集體“三資”規(guī)范化管理水平，不斷推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作深入開展。每年應至少對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。村級發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，經(jīng)村負責人審批同意并簽字，交村民主監(jiān)督小組審核同意并簽字蓋章，大額資金開支還必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專項資金，為村集體“三資”委托代理中心配備必要的會計電算化設備，利用安徽省農(nóng)村經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)軟件，實行電算化管理，便于數(shù)據(jù)的共享及上級主管部門的監(jiān)督檢查，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務中心要和村集體共同研究，制定財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財務人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務制度，并嚴格遵照執(zhí)行，規(guī)范委托代理制的運行。（四）提供會計信息。（二）代理村集體資金。（三）堅持獨立核算原則?，F(xiàn)就進一步完善村集體“三資”委托代理制，強化農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，提出如下意見：一、認識推行村集體“三資”委托代理制的重要意義 農(nóng)村集體“三資”管理歷來是農(nóng)民關注的焦點，直接涉及到農(nóng)民切身利益，涉及農(nóng)村基層組織的民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設，關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。地方各級人民政府要注重運用經(jīng)濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。國土資