【正文】 下簡稱《年審辦法》）。第二條 文明城區(qū)（縣城）是由市委、市政府批準(zhǔn)命名的綜合性榮譽(yù)稱號，授予在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，文明程度在同類城區(qū)（縣城）中處于先進(jìn)水平的城區(qū)(縣城)。第二章 創(chuàng)建工作第五條 創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）活動在全市范圍內(nèi)開展。各級文明委及其辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，各 有關(guān)部門和工、青、婦等群團(tuán)組織要齊抓共管，密切配合，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第九條 各區(qū)縣(自治縣)創(chuàng)建工作應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，根據(jù)現(xiàn)代化和城市化建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。第十一條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作應(yīng)廣泛動員群眾參與。應(yīng)廣泛動員和利用社會資源，逐步形成多渠道的創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）投入機(jī)制。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)形成長效機(jī)制；黨政機(jī) 關(guān)政務(wù)行為規(guī)范，堅持科學(xué)民主決策，重大問題和重要事項(xiàng)集體決策，實(shí)行決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制，實(shí)行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度；各級政府建立政務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享；各級政府堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)，行政審批規(guī)范，辦事程序簡化；各級政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督；群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能和反腐倡廉的滿意度較高。社會誠信體系建設(shè)健全完善，誠信政府和社會信用體系建設(shè)有序推進(jìn)；積極開展企業(yè) 社會責(zé)任的宣傳教育活動，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任；形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處臵機(jī)制；市場監(jiān)管嚴(yán)格有序，走私販私、假冒偽劣商品得到充分遏制和打擊，充分保障企業(yè)合法權(quán)益；“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)成效明顯，行業(yè)風(fēng)氣滿意度顯著提升。城市公共設(shè)施與公共交通建設(shè)投入逐年增加；公交站點(diǎn)布局科學(xué)合理；道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)臵合理；各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，確保人身安全。（七）安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。第四章 申報評選第十五條 凡有文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建規(guī)劃，深入扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成效顯著，符合第十四條規(guī)定的區(qū)縣(自治縣)均可申報文明城區(qū)（縣城）。第十七條 評選工作堅持公開、公平、公正的原則，以日?？疾炫c集中驗(yàn)收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合的方法進(jìn)行。市文明辦會同市級各職能部門對申報城區(qū)（縣城）分項(xiàng)審核，確認(rèn)其申報資格；（二）平時考核。召開市文明委全體會議進(jìn)行審議；（六）審批命名。綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣參與市級文明縣城序列評選。第二十三條 文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作的日常管理制度：（一）檔案制度。（三）學(xué)習(xí)交流制度。市文明辦聽取關(guān)于創(chuàng)建工作的匯報，并組織新聞單位和有關(guān)部門對文明城區(qū)（縣城）進(jìn)行經(jīng)常性明察暗訪，檢查結(jié)果及時向有關(guān)區(qū)縣(自治縣)通報，并報市文明委。第二十七條 已被命名的文明城區(qū)（縣城）和創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（縣城）2年內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將視情況予以批評，限期整改。第二十九條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。第三條創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)是吸引廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)、提升農(nóng)村文明程度的基本途徑；是培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、營造新環(huán)境、建設(shè)新文化，把“五個重慶”內(nèi)化為重慶精神內(nèi)涵的重要載體；是在高速城市化進(jìn)程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推動市民素質(zhì)轉(zhuǎn)型的有效措施。市文明辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，各區(qū)縣（自治縣）文明辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。大學(xué)生“村官”作用得到充分發(fā)揮。村民普遍參與“三戶”、“十星級文明戶”、“文明院壩”、“文明家庭”、“星級農(nóng)民”等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達(dá)到90％以上。村內(nèi)無擅自亂建宗教設(shè)施和非正常宗教活動。積極參加法制教育，有較強(qiáng)的法律意識、法制觀念，無產(chǎn)生重大不良影響的違法和犯罪人員。妥善安臵五保戶?；A(chǔ)設(shè)施完善，道路平整暢通，達(dá)到市級衛(wèi)生村條件。無濫墾、濫伐、濫采以及捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象。堅持開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。第三章 文明鎮(zhèn)評選標(biāo)準(zhǔn)第七條市級文明鎮(zhèn)應(yīng)同時符合下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力。各級文明村達(dá)50％以上，文明戶達(dá)60％以上。全力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育。未成年人思想道德建設(shè)工作切實(shí)加強(qiáng)，“五心四好”教育活動開展廣泛，社會文化環(huán)境不斷凈化。衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與面大，防疫措施落實(shí)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，行政村均建有合格衛(wèi)生室。建有鎮(zhèn)敬老院，五保老人集中供養(yǎng)率50%以上。“我們的節(jié)日”主題活動蓬勃開展，清明、端午、中秋、重陽等節(jié)日有組織地開展活動?；鶎诱舅?、服務(wù)窗口規(guī)章制度健全，監(jiān)督管理得力，行業(yè)行為規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境優(yōu)良。社會治安綜合治理措施得力，防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有 安全感。（六）環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。集鎮(zhèn)街道、單位、樓院整潔衛(wèi)生，生產(chǎn)生活環(huán)境綠化、美化、凈化。擴(kuò)大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序。形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，基本實(shí)現(xiàn)村村有商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)。原則上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)居市內(nèi)同類地區(qū)領(lǐng)先水平，“兩翼”地區(qū)人均主要指標(biāo)不低于西部平均水平，其他地區(qū)人均主要指標(biāo)至少應(yīng)高于全市平均水平10個百分。“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程和三峽移民安穩(wěn)致富工作成果顯著。（八）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大。村委會成員依法選舉產(chǎn)生，村黨支部與村委會關(guān)系融洽。珍惜自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，公用設(shè)施逐步配套。社會穩(wěn)定工作扎實(shí)，無群體性事件。農(nóng)民群眾特別是農(nóng)村婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益有保障。（五）社會管理優(yōu)質(zhì)高效。重視農(nóng)村群眾文化活動，有人員組織、有活動經(jīng)費(fèi)。重視宣傳文化陣地建設(shè)和農(nóng)村群眾文藝人才培養(yǎng)，文化站、廣播電視站和村圖書室健全，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視戶戶通、廣播村村通。（三）社會事業(yè)長足發(fā)展。發(fā)揮道德評議組織、精神文明建設(shè)協(xié)會等群眾自治組織以及鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子無嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔奉公，思想解放、意識開放，人人爭做想干事、會干事、能干事、干 成事的模范，干群關(guān)系融洽。農(nóng)村居民家庭年人均純收入不低于全市平均水平，并逐年增加。有明確的符合本村實(shí)際的生產(chǎn)發(fā)展路子，形成了村支柱產(chǎn)業(yè)。治安管理和民事調(diào)解得力，無重大刑事、治安案件和安全事故，無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢力和“黃賭毒”現(xiàn)象。九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國家要求，無青壯年文盲。建有公共服務(wù)中心，建有2所以上合格衛(wèi)生室，建有圖書室、宣傳欄、文化墻等群眾文化場所，基本實(shí)現(xiàn)電視戶戶通。參與民主管理意識強(qiáng)，了解黨的方針政策，能處理好國家、集體、個人三者利益關(guān)系。無大操大辦婚喪事現(xiàn)象，節(jié)約型社會風(fēng)氣濃厚。創(chuàng)建文明村有組織、有規(guī)劃，有經(jīng)費(fèi)投入。村黨支部達(dá)到“五個好”要求，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨委、政府要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入目標(biāo)管理。第二條 重慶市文明村鎮(zhèn)是市委、市政府命名的綜合性榮譽(yù)稱號，授予群眾性精神文明創(chuàng)建扎實(shí)有效，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧成績突出，在全市具有良好示范作用的村鎮(zhèn)。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力或發(fā)現(xiàn)在評選中弄虛作假和有第十六條所列情況之一的，給予通報批評，取消榮譽(yù)和當(dāng)年高一層次的評選資格。第二十六條 對被評為文明城區(qū)（縣城）、創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)（縣城）的，在被評選的當(dāng)年對單位和個人予以適當(dāng)物質(zhì)獎勵。加強(qiáng)文明城區(qū)（縣城）之間的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)交流，推動全市整體創(chuàng)建水平的提高。（二）年報制度。第二十一條 重慶市文明城區(qū)（縣城）測評和考核由市文明委參照全國文明城市測評體系進(jìn)行。第十九條 市級文明城區(qū)（縣城）評選，分重慶市文明城區(qū)（縣城）和重慶市創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）工作先進(jìn)城區(qū)（縣城）。組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對申報城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查；（四）市民評議。文明城區(qū)（縣 城）的申報、評選、命名分6個步驟進(jìn)行：（一）申報和資審。各區(qū)縣(自治縣)申報文明城區(qū)（縣城）的地域范圍，為其行政區(qū)域內(nèi)主要城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)及近郊區(qū)。（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。（六）有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)宣傳成果豐碩；倡導(dǎo)并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動；開展“千萬文明市民行動”和“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動；國民教育人均教育經(jīng)費(fèi)支出逐年提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校管理良好規(guī)范；文體活動開展豐富多彩，城區(qū)體育場館和社區(qū)健身路徑建設(shè)完備健全，文化遺產(chǎn)保護(hù)和科普工作重視加強(qiáng)；市民在公共場所行為文明，公共設(shè)施維護(hù)規(guī)范有序，人際關(guān)系和諧；社會道德風(fēng)尚健康向上，志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和隊伍建設(shè)健全完善，志愿服務(wù)活動開展有聲有色，評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳道德模范參與廣泛。法制宣傳教育與法律援助服務(wù)充分開展，公民權(quán)益維護(hù)有力；加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；勞動者合法權(quán)益得到全面維護(hù)，依法保障未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人合法權(quán)益；街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會；區(qū)縣建立有政府財政保障的法律援助機(jī)構(gòu)；各級政府設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；基層民主政治建設(shè)深化實(shí)施，基層黨、團(tuán)組織建設(shè)和社區(qū)民主建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)；群眾訴求渠道暢通，問題得到解決。堅持從實(shí)際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮本地的區(qū)位、人文、科技等優(yōu)勢，漸進(jìn)積累，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)建有特色、高品質(zhì)的現(xiàn)代文明城區(qū)（縣城）。第十二條 各區(qū)縣(自治縣)要完善創(chuàng)建投入機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)市民學(xué)校、愛國主義教育基地、文化活動中心等陣地建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。第六條 創(chuàng)建文明城區(qū)（縣城）在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市文明委對創(chuàng)建工作實(shí)施分類指導(dǎo)，市文明辦負(fù)責(zé)日常工作。深入開展文明城區(qū)(縣城)創(chuàng)建工作，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的重要舉措，是加快現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的客觀需要，是改善發(fā)展環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、建設(shè)美好家園的有效途徑，是貫徹落實(shí)“314”總體部署、打造西部開放高地、推進(jìn)宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶等“五個重慶”建設(shè) 的綜合載體。淄博市人民政府金融證券工作辦公室 2012年3月2日印發(fā)第五篇：管理辦法 渝委辦發(fā)[2010]51號中共重慶市委辦公廳電子公文電子公文專用章渝委辦發(fā)〔2010〕51號 核收： 倪 婧中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市文明城區(qū)（縣城）建設(shè)與管理辦法》等3個管理辦法的通知各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將修改后的《重慶市文明城區(qū)（縣城）建設(shè)與管理辦法》、《重慶市文明村鎮(zhèn)建設(shè)與管理辦法》和《重慶市文明單位建設(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們，請 結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務(wù)中心核算與服務(wù)的及時性、規(guī)范性進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；二要對村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財、“三資”公開、債權(quán)債務(wù)管理等制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，狠抓各項(xiàng)“三資”管理制度的貫徹落實(shí)；三要為實(shí)施村集體“三資”委托代理工作提供必要的工作條件，以扎實(shí)有效的工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村集體“三資”委托代理工作，提高村集體“三資”規(guī)范化管理水平，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展?？h農(nóng)委（經(jīng)管局）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站要定期或不定期對村集體“三資”進(jìn)行審核或檢查，同時監(jiān)督代理會計是否履行職責(zé)。每年應(yīng)至少對所代理的村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)監(jiān)督，要防止村收入不報賬，另設(shè)賬外賬或小金庫。村級發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交村民主監(jiān)督小組審核同意并簽字蓋章，大額資金開支還必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。為保證民主監(jiān)督小組監(jiān)督的獨(dú)立性，村干部不參加民主監(jiān)督小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專項(xiàng)資金，為村集體“三資”委托代理中心配備必要的會計電算化設(shè)備，利用安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)軟件，實(shí)行電算化管理，便于數(shù)據(jù)的共享及上級主管部門的監(jiān)督檢查，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化。(四)使用統(tǒng)一票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體“三資”代理服務(wù)中心要和村集體共同研究，制定財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財務(wù)人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務(wù)制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，規(guī)范委托代理制的運(yùn)行。四、進(jìn)一步規(guī)范村集體“三資”委托代理業(yè)務(wù)流程（一）徹底清賬理財。（四）提供會計信息?！耙皇乱蛔h”籌集的資金，必須專項(xiàng)用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)生活和公益事業(yè)。（二）代理村集體資金。所需辦公經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級財政支付。（三）堅持獨(dú)立核算原則。實(shí)行村集體“三資”委托代理制，必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)與村集體組織訂立書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)行依法委托?，F(xiàn)就進(jìn)一步完善村集體“三資”委托代理制，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出如下意見：一、認(rèn)識推行村集體“三資”委托代理制的重要意義 農(nóng)村集體“三資”管理歷來是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，直接涉及到農(nóng)民切身利益，涉及農(nóng)村基層組織的民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。按照實(shí)施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進(jìn)行處置。地方各級人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。煤