【正文】 所系，利為民所謀”。作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)?！敬痤}要求】一、結(jié)合給定資料2，回答下列問(wèn)題。新一屆政府用“簡(jiǎn)政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國(guó)夢(mèng)上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”積聚強(qiáng)大力量?！叭旧z頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。有些部門(mén)選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干進(jìn)駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時(shí)雇員或聘用人員。盡管這個(gè)規(guī)定沒(méi)有最終通過(guò)，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設(shè)文物調(diào)查報(bào)告》等等。特別是面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始加強(qiáng)行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺(tái)的放寬限制的具體計(jì)劃有1797項(xiàng)之多。也就是說(shuō)，即要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，這不僅是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求”。如今，在廣東省委，省政府部署啟動(dòng)商事登記改革試點(diǎn)工作后，3天辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實(shí)。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復(fù)審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一類暫時(shí)調(diào)整的5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實(shí)施的自動(dòng)進(jìn)口許可下放到廣東省政府和設(shè)區(qū)的市政府。“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。而行政審批制度改革(簡(jiǎn)政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。由廣東省政府環(huán)保部門(mén)實(shí)施的機(jī)動(dòng)車排氣污染年度檢測(cè)，下放到設(shè)區(qū)的市政府環(huán)保部門(mén)。北京的邢先生在公司負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)，他告訴記者，過(guò)去，注冊(cè)一個(gè)公司，光驗(yàn)資、執(zhí)照、稅務(wù)等費(fèi)用就得花8000元。這源自于今年3月深圳、珠海正式實(shí)施的商事登記改革。，美國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的管制放松的改革。，我國(guó)政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的空間仍然存在，審批事項(xiàng)仍然偏多，審批方式仍然繁雜。再加上一些審批事項(xiàng)必須有中介組織的認(rèn)證、評(píng)估等，可以說(shuō)審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時(shí)間冗長(zhǎng)。，最重要的是進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進(jìn)駐中心的部門(mén)大多是行政部門(mén)，有的還是實(shí)行垂直管理的部門(mén)，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時(shí)力度不夠。這些雖然只是局部的、苗頭性的問(wèn)題，但影響惡劣，危害很大。2013年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，對(duì)于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變改革，國(guó)際媒體予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為政府放權(quán)對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會(huì)公平。(15分)? 【答題要求】一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問(wèn)題。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會(huì)有比較堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動(dòng)力。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對(duì)?！?。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣?huì)各界的稱贊，陳家順被人們譽(yù)為“臥底局長(zhǎng)”、“民工局長(zhǎng)”。一些社會(huì)矛盾高發(fā)問(wèn)題，沒(méi)有成為地方政府部門(mén)的共識(shí)，沒(méi)有形成解決問(wèn)題的合力，而是某一兩個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和2農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。11日，市公安局調(diào)動(dòng)的警力向孟連集結(jié)。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開(kāi)了血腥的序幕。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名嫌疑人。云南省常委會(huì)還決定，對(duì)“孟連事件”定性不準(zhǔn)、決策失誤、處置不當(dāng)、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分和責(zé)令辭職、書(shū)面檢查的問(wèn)責(zé)；對(duì)普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與橡膠買賣、3租賃等涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題，由省市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對(duì)“孟連事件”中有責(zé)任的縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給于黨紀(jì)處分。2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對(duì)官員因涉及“工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問(wèn)責(zé)制度，對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。什么事情應(yīng)該問(wèn)責(zé)？就目前的個(gè)案來(lái)看，主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，而在決策中存在的問(wèn)題或者或是公共管理中的消極行政現(xiàn)象（新政低效、運(yùn)行高成本、服務(wù)供給不足等問(wèn)題）卻沒(méi)有具體的規(guī)定，使得行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問(wèn)責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。此外，被引咎辭職和責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問(wèn)題。五、閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫(xiě)一篇議論文。a)星型結(jié)構(gòu) 。 三、填空題（每小題1分，共10分），計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可分為局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和_________。統(tǒng)一資源 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中常見(jiàn)的三種有線傳輸介質(zhì)是________、同軸電纜和光纖。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動(dòng)，當(dāng)過(guò)操作員、倉(cāng)庫(kù)保管員，養(yǎng)過(guò)豬，干過(guò)裝卸工，當(dāng)過(guò)民辦學(xué)校教師。2012年月29書(shū)”沒(méi)有成為地方政府部門(mén)的共識(shí)，而是某一兩個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來(lái)的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司。117月15沖突事件開(kāi)展處理工作。如2003年8月15日長(zhǎng)沙 市政府率先施行行政問(wèn)責(zé)制。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。五、閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫(xiě)一篇議論文。，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。誠(chéng)恭教育助你成功！【給定材料】材料1近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)了小康。（社會(huì)治理創(chuàng)新內(nèi)容）2014年，上海市委把?創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?列為頭號(hào)調(diào)研課題、市委書(shū)記韓正同志指出，?創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?是事關(guān)上海當(dāng)前改革和未來(lái)發(fā)展的全局性大事，要集中力量、扎實(shí)調(diào)研，一切從實(shí)際出發(fā)、尊重基層首創(chuàng)，摸清情況、理順?biāo)悸罚贸稣吲e措，真正解決基層建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。我年紀(jì)小、人頭生、臉面薄，居民根本不買賬，被甩耳光的事也遇到過(guò)。?小衛(wèi)說(shuō)。?《實(shí)施意見(jiàn)》還要求整合其他執(zhí)法力量，用多種手段治理違法建筑。這四類組織可以直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，不必像從前一樣尋找業(yè)務(wù)主管單位，也就是俗稱的?婆家?。（啟下）為實(shí)現(xiàn)?全覆蓋、凝聚力、組織化?目標(biāo)。此外，還出了?五個(gè)平臺(tái)?，即黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、黨員議事平臺(tái)（黨員議事會(huì)）、黨員管理平臺(tái)、聯(lián)系群眾平臺(tái)、廉潔自律平臺(tái)。目前，又拓展至?1+X?社區(qū)共商共議機(jī)制，將社區(qū)單位和組織及相關(guān)職能部門(mén)納入其中，從而進(jìn)一步擴(kuò)大基層組織的參與面，提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。黨的十八屆三中全會(huì)指出，?推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?，?開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督?。這一舉動(dòng)被居民發(fā)現(xiàn)后到居委會(huì)舉報(bào)，要求遷出安葬。最終，養(yǎng)犬?dāng)_民的問(wèn)題得到了有效解決。①但其機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制大多未達(dá)能按照區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行有效配備，仍停留在過(guò)去較低的鎮(zhèn)域規(guī)模水平，導(dǎo)致基層力量短缺現(xiàn)象較為突出，與轄區(qū)內(nèi)大量服務(wù)人口的需求產(chǎn)生嚴(yán)重的供需矛盾。④在決策方面，鎮(zhèn)政府決策協(xié)調(diào)權(quán)力有限，項(xiàng)目審批程序多、周期長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢，影響了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。2014年3月5日，總書(shū)記在參加第十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。習(xí)博見(jiàn)老師解析：?jiǎn)栴}定位在給定資料2，分值是15分，300個(gè)字。①堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。通過(guò)漲薪水、給編制、開(kāi)拓晉升空間、創(chuàng)造社會(huì)認(rèn)同等手段吸引留住高學(xué)歷的優(yōu)秀年輕人加入社區(qū)工作。建立健全黨建工作制度與機(jī)制，夯實(shí)黨在基層的組織基礎(chǔ)。(10分)準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。進(jìn)行摸底調(diào)查，了解情況。習(xí)博見(jiàn)老師參考答案：其機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制無(wú)法滿足轄區(qū)需求。通過(guò)地方授權(quán)等方式將管理力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，解決權(quán)責(zé)不一致的問(wèn)題。建議由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委辦局的溝通。3鎮(zhèn)政府決策協(xié)調(diào)權(quán)力有限，項(xiàng)目審批程序多、周期長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢。創(chuàng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)交流溝通的常態(tài)化。材料的內(nèi)容很短，有價(jià)值的信息相對(duì)較少，更加需要考生用更細(xì)致的分析去尋找答案。設(shè)立五個(gè)平臺(tái)、五個(gè)先鋒崗，把抽象的黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為具體的行為標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)要?dú)w納嘉定區(qū)T村探索基層黨建創(chuàng)新的主要內(nèi)容。堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。這3條對(duì)策的字?jǐn)?shù)，顯然無(wú)法滿足題目300個(gè)字的字?jǐn)?shù)要求。要深入調(diào)研治理體制問(wèn)題，深化拓展網(wǎng)絡(luò)化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精確有效的服務(wù)和管理。基層單位在推進(jìn)各類工作過(guò)程中，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)是最為耗費(fèi)精力的環(huán)節(jié)之一，而鎮(zhèn)域委辦局的溝通和協(xié)調(diào)缺少一個(gè)有力的?中間者?、?牽頭人?，出現(xiàn)了協(xié)調(diào)問(wèn)題沒(méi)有人接、工作沒(méi)有人牽、機(jī)制沒(méi)有人推的情況。條線部門(mén)工作相對(duì)獨(dú)立，分工明確，但地區(qū)治理尤其是大型居住區(qū)社會(huì)治理的綜合性很強(qiáng)，需要各部門(mén)之間的充分協(xié)調(diào)和大力配合。這些鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、財(cái)政收入、地域面積、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)需求等方面均已達(dá)到與此同時(shí)，社會(huì)管理和公共服務(wù)方面也面臨一系列新的矛盾和問(wèn)題，尤其是在基層治理過(guò)程中存在著一些突出問(wèn)題。事后他一直思考如何化解因養(yǎng)犬導(dǎo)致的居民矛盾。如社區(qū)寵物犬?dāng)_民的問(wèn)題由來(lái)已久，2011年上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)了《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。以群眾需求為直接服務(wù)導(dǎo)向，以?全覆蓋、全參與、全氣候、零距離、馬上辦?為基本要求，建立起?一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、四級(jí)管理?的工作架構(gòu)，形成了具有特色的網(wǎng)格化綜合管理體系。這些創(chuàng)先為提高T村的社會(huì)治理績(jī)效提供了有力的組織保障。2012年又提出?把黨的組織建在百姓家門(mén)口，把黨的工作做到群眾心坎里?，突破了過(guò)去主要以行政村為單位設(shè)臵黨支部的做法，把黨支部建在村民小組。?（簡(jiǎn)化登記流程，引入培育社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作。比如，對(duì)利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，拆違部門(mén)可以通知供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù)，其中所涉及的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序?qū)?huì)明確。區(qū)拆違辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，拆違部門(mén)最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），一線工作者從中找到了?法律保障?，破解了很多一直困擾拆違的瓶頸。最早的那幾批大學(xué)生居委干部留下來(lái)的不多，小衛(wèi)堅(jiān)守崗位，不斷摸索實(shí)踐，慢慢在社區(qū)站穩(wěn)腳跟。（高層領(lǐng)導(dǎo)很重視）材料2（15分設(shè)問(wèn)，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理）2014年的上半年，?85后?居委干部小衛(wèi)發(fā)覺(jué)她這個(gè)行業(yè)的?風(fēng)向?變了，?最近想來(lái)社區(qū)工作的人不少，打招呼的、探路的都有。傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制和管理方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的需要，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的要求十分迫切。不得將試題本帶出考場(chǎng)。觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（25分）(1)簡(jiǎn)要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。暫行辦法規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門(mén)、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門(mén)和工作范圍由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。香港特別行政區(qū)推行的問(wèn)責(zé)制，為施政帶來(lái)一個(gè)全新一是由于問(wèn)責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重以政績(jī)表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)