【正文】 所系，利為民所謀”。作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進程中應(yīng)履行好哪些職責?！敬痤}要求】一、結(jié)合給定資料2，回答下列問題。新一屆政府用“簡政放權(quán)”引導廣大領(lǐng)導干部把心思和精力統(tǒng)一到中國夢上來，為實現(xiàn)“中國夢”積聚強大力量?！叭旧z頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對食品安全的擔憂。有些部門選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的骨干進駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時雇員或聘用人員。盡管這個規(guī)定沒有最終通過，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設(shè)文物調(diào)查報告》等等。特別是面對日本經(jīng)濟日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀90年代中期開始加強行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺的放寬限制的具體計劃有1797項之多。也就是說，即要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，這不僅是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險的迫切需要，也是保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求”。如今，在廣東省委，省政府部署啟動商事登記改革試點工作后，3天辦好一個營業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負擔。另一類暫時調(diào)整的5項行政審批項目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實施的自動進口許可下放到廣東省政府和設(shè)區(qū)的市政府?！稗D(zhuǎn)變政府職能”，是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。，避免答錯位置影響考試成績。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。而行政審批制度改革(簡政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一招。由廣東省政府環(huán)保部門實施的機動車排氣污染年度檢測，下放到設(shè)區(qū)的市政府環(huán)保部門。北京的邢先生在公司負責企業(yè)注冊，他告訴記者，過去，注冊一個公司，光驗資、執(zhí)照、稅務(wù)等費用就得花8000元。這源自于今年3月深圳、珠海正式實施的商事登記改革。，美國開始了大規(guī)模的管制放松的改革。，我國政府精簡行政審批事項的空間仍然存在，審批事項仍然偏多，審批方式仍然繁雜。再加上一些審批事項必須有中介組織的認證、評估等，可以說審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時間冗長。，最重要的是進一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進駐中心的部門大多是行政部門，有的還是實行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時力度不夠。這些雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大。2013年全國“兩會”以來，對于中國政府職能轉(zhuǎn)變改革，國際媒體予以高度評價，認為政府放權(quán)對中國私營企業(yè)和國際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進社會公平。(15分)? 【答題要求】一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問題。(10分)要求：準確，簡明，條理清楚。仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。只有當廣大公務(wù)員普遍樹立起責任意識，現(xiàn)代責任政府的建設(shè)才會有比較堅實的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動力。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對?！薄＿@些實實在在的行動，贏得了當?shù)孛窆ず蜕鐣鹘绲姆Q贊，陳家順被人們譽為“臥底局長”、“民工局長”。一些社會矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府部門的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個部門單打獨斗。商戶和農(nóng)戶不敢再討價還價，立即老老實實簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整，橡膠價格飛漲和2農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農(nóng)憤慨。11日，市公安局調(diào)動的警力向孟連集結(jié)。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。村民提出必須馬上釋放被強制傳喚的5名嫌疑人。云南省常委會還決定，對“孟連事件”定性不準、決策失誤、處置不當、工作失職的市縣常委領(lǐng)導分別給予撤銷職務(wù)的黨紀處分和責令辭職、書面檢查的問責；對普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導干部參與橡膠公司入股、分紅，參與橡膠買賣、3租賃等涉嫌違法違紀問題，由省市紀委監(jiān)察機關(guān)進一步調(diào)查；責成普洱市委、市政府對“孟連事件”中有責任的縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人，按照干部管理權(quán)限給于黨紀處分。2004年4月中共中央批準實施的《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》對官員因涉及“工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負有重要領(lǐng)導責任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責制度，對我國行政問責制的實施具有重大理論與現(xiàn)實意義。什么事情應(yīng)該問責？就目前的個案來看，主要是對一些重大的責任事故或濫用職權(quán)的違法行為進行責任追究，而在決策中存在的問題或者或是公共管理中的消極行政現(xiàn)象（新政低效、運行高成本、服務(wù)供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責制運行的空間較有限，制約了問責制應(yīng)有功能的發(fā)揮。此外，被引咎辭職和責令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。三、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。五、閱讀“給定資料”，以“強化公務(wù)員責任意識”為主題寫一篇議論文。a)星型結(jié)構(gòu) 。 三、填空題（每小題1分，共10分），計算機網(wǎng)絡(luò)可分為局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和_________。統(tǒng)一資源 在計算機網(wǎng)絡(luò)中常見的三種有線傳輸介質(zhì)是________、同軸電纜和光纖。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動，當過操作員、倉庫保管員，養(yǎng)過豬，干過裝卸工，當過民辦學校教師。2012年月29書”沒有成為地方政府部門的共識，而是某一兩個部門單打獨斗。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價格把膠乳賣給橡膠公司。117月15沖突事件開展處理工作。如2003年8月15日長沙 市政府率先施行行政問責制。（15分）要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字。五、閱讀“給定資料”，以“強化公務(wù)員責任意識”為主題寫一篇議論文。，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。誠恭教育助你成功！【給定材料】材料1近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民群眾生活基本實現(xiàn)了小康。（社會治理創(chuàng)新內(nèi)容）2014年，上海市委把?創(chuàng)新社會治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)?列為頭號調(diào)研課題、市委書記韓正同志指出，?創(chuàng)新社會治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)?是事關(guān)上海當前改革和未來發(fā)展的全局性大事，要集中力量、扎實調(diào)研，一切從實際出發(fā)、尊重基層首創(chuàng)，摸清情況、理順思路，拿出政策舉措，真正解決基層建設(shè)中亟待解決的問題，扎實推進社會治理創(chuàng)新。我年紀小、人頭生、臉面薄，居民根本不買賬，被甩耳光的事也遇到過。?小衛(wèi)說。?《實施意見》還要求整合其他執(zhí)法力量，用多種手段治理違法建筑。這四類組織可以直接向民政部門依法申請登記，不必像從前一樣尋找業(yè)務(wù)主管單位，也就是俗稱的?婆家?。（啟下）為實現(xiàn)?全覆蓋、凝聚力、組織化?目標。此外，還出了?五個平臺?，即黨員學習教育平臺、黨員議事平臺（黨員議事會）、黨員管理平臺、聯(lián)系群眾平臺、廉潔自律平臺。目前，又拓展至?1+X?社區(qū)共商共議機制，將社區(qū)單位和組織及相關(guān)職能部門納入其中，從而進一步擴大基層組織的參與面，提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。黨的十八屆三中全會指出，?推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?，?開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督?。這一舉動被居民發(fā)現(xiàn)后到居委會舉報，要求遷出安葬。最終，養(yǎng)犬擾民的問題得到了有效解決。①但其機構(gòu)設(shè)臵、人員編制大多未達能按照區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行有效配備，仍停留在過去較低的鎮(zhèn)域規(guī)模水平，導致基層力量短缺現(xiàn)象較為突出，與轄區(qū)內(nèi)大量服務(wù)人口的需求產(chǎn)生嚴重的供需矛盾。④在決策方面，鎮(zhèn)政府決策協(xié)調(diào)權(quán)力有限，項目審批程序多、周期長、流轉(zhuǎn)慢，影響了各項工作的有序推進。2014年3月5日，總書記在參加第十二屆全國人大第二次會議上海代表團審議時指出，加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。習博見老師解析：問題定位在給定資料2，分值是15分，300個字。①堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。通過漲薪水、給編制、開拓晉升空間、創(chuàng)造社會認同等手段吸引留住高學歷的優(yōu)秀年輕人加入社區(qū)工作。建立健全黨建工作制度與機制，夯實黨在基層的組織基礎(chǔ)。(10分)準確簡明，條理清楚，字數(shù)不超過200字。進行摸底調(diào)查，了解情況。習博見老師參考答案：其機構(gòu)設(shè)臵、人員編制無法滿足轄區(qū)需求。通過地方授權(quán)等方式將管理力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，解決權(quán)責不一致的問題。建議由鎮(zhèn)政府辦公室負責協(xié)調(diào)委辦局的溝通。3鎮(zhèn)政府決策協(xié)調(diào)權(quán)力有限，項目審批程序多、周期長、流轉(zhuǎn)慢。創(chuàng)造機會促進交流溝通的常態(tài)化。材料的內(nèi)容很短，有價值的信息相對較少，更加需要考生用更細致的分析去尋找答案。設(shè)立五個平臺、五個先鋒崗，把抽象的黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為具體的行為標準。簡要歸納嘉定區(qū)T村探索基層黨建創(chuàng)新的主要內(nèi)容。堅持依法治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決社會問題。這3條對策的字數(shù)，顯然無法滿足題目300個字的字數(shù)要求。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)絡(luò)化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精確有效的服務(wù)和管理?；鶎訂挝辉谕七M各類工作過程中，協(xié)調(diào)相關(guān)部門是最為耗費精力的環(huán)節(jié)之一，而鎮(zhèn)域委辦局的溝通和協(xié)調(diào)缺少一個有力的?中間者?、?牽頭人?，出現(xiàn)了協(xié)調(diào)問題沒有人接、工作沒有人牽、機制沒有人推的情況。條線部門工作相對獨立，分工明確，但地區(qū)治理尤其是大型居住區(qū)社會治理的綜合性很強，需要各部門之間的充分協(xié)調(diào)和大力配合。這些鎮(zhèn)在經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、財政收入、地域面積、社會經(jīng)濟和公共服務(wù)需求等方面均已達到與此同時，社會管理和公共服務(wù)方面也面臨一系列新的矛盾和問題，尤其是在基層治理過程中存在著一些突出問題。事后他一直思考如何化解因養(yǎng)犬導致的居民矛盾。如社區(qū)寵物犬擾民的問題由來已久，2011年上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第25次會議通過了《上海市養(yǎng)犬管理條例》。以群眾需求為直接服務(wù)導向，以?全覆蓋、全參與、全氣候、零距離、馬上辦?為基本要求，建立起?一個平臺、一支隊伍、四級管理?的工作架構(gòu)，形成了具有特色的網(wǎng)格化綜合管理體系。這些創(chuàng)先為提高T村的社會治理績效提供了有力的組織保障。2012年又提出?把黨的組織建在百姓家門口，把黨的工作做到群眾心坎里?，突破了過去主要以行政村為單位設(shè)臵黨支部的做法，把黨支部建在村民小組。?（簡化登記流程，引入培育社會組織參與社會治理工作。比如，對利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，拆違部門可以通知供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù)，其中所涉及的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序?qū)鞔_。區(qū)拆違辦負責人說，拆違部門最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出臺了《關(guān)于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），一線工作者從中找到了?法律保障?，破解了很多一直困擾拆違的瓶頸。最早的那幾批大學生居委干部留下來的不多，小衛(wèi)堅守崗位，不斷摸索實踐，慢慢在社區(qū)站穩(wěn)腳跟。（高層領(lǐng)導很重視）材料2（15分設(shè)問，如何加強和創(chuàng)新社會治理）2014年的上半年，?85后?居委干部小衛(wèi)發(fā)覺她這個行業(yè)的?風向?變了，?最近想來社區(qū)工作的人不少，打招呼的、探路的都有。傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會變革的需要，推進社會治理創(chuàng)新的要求十分迫切。不得將試題本帶出考場。觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（25分）(1)簡要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責任意識缺失的幾種表現(xiàn)。暫行辦法規(guī)定，對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導，市政府各職能部門、直屬機關(guān)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負責人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。香港特別行政區(qū)推行的問責制，為施政帶來一個全新一是由于問責官員要承擔責任，他們就要重以政績表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，但公司對膠乳收購