【正文】 生管理第二十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃并組織實(shí)施。第十七條 市區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、夜市等，應(yīng)當(dāng)在不影響市容、交通的前提下，統(tǒng)籌安排、定點(diǎn)經(jīng)營，做到上下水設(shè)施完善，攤位整潔，秩序良好，專人保潔。雨后積水應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。第十一條 臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。第六條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。省長 汪嘯風(fēng)一九九八年十月七日海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推行環(huán)境衛(wèi)生工作承包責(zé)任制，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會(huì)化和有償服務(wù)，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作和生活條件。搭建或者封閉陽臺(tái)必須符合城市市容管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。第十三條 城市中不得架設(shè)架空管線，對(duì)已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。第十六條 沿街單位、住戶應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，不得亂堆亂放雜物或者占道作業(yè)。限制在城市主要道路干線和繁華地區(qū)設(shè)置存車處。溝槽、管眼應(yīng)當(dāng)暢通，不得有蠅蛆、尿堿、臭味。城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限制或者禁止生產(chǎn)、銷售、使用用泡沫塑料等材料制作的難以降解的一次性餐具，減少白色污染。委托代辦雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。對(duì)于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。第四十五條 未按規(guī)定對(duì)停工或者征而未建場地進(jìn)行必要覆蓋，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正，并處以１００元以上１０００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以１０００元以上１００００元以下的罰款。第五十二條 單位、攤擋、住戶不按本辦法繳納垃圾清理服務(wù)費(fèi)和建筑垃圾處置費(fèi)的，按每日１％的比例加收滯納金。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。雨后積水應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。第十八條 在市區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，標(biāo)志齊全醒目。在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊城改造時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)需要拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施時(shí)，必須事先提出拆遷方案，報(bào)城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)同意，并實(shí)行先建后拆，誰拆誰建的原則。工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有毒、有害物質(zhì)未經(jīng)處理不得混入城市生活垃圾。建筑垃圾處置費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入工程總概算。第四十二條 擅自改變環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占環(huán)境衛(wèi)生用地進(jìn)行違章建設(shè)的，責(zé)令其限期退出，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處占地面積每平方米15元以下的罰款。第五十一條 未按本辦法的規(guī)定在公共場所設(shè)置公共廁所的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下的罰款。第五十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以安排。大型戶外廣告的設(shè)置必須征得當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、展覽館、體育場（館）、大中型商場、公園、重點(diǎn)文物古跡等重要公共場所門前均不準(zhǔn)擺設(shè)攤點(diǎn)。凡有營業(yè)性垃圾的，必須自備清掃工具和垃圾容器，及時(shí)清掃，全天保潔。第二十二條 不準(zhǔn)在街道、公共場所隨地吐痰、便溺和嘔吐，煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物應(yīng)當(dāng)放入果皮箱、垃圾箱（桶）內(nèi)，不得隨地丟棄。第二十九條 市政、電力、煤氣、郵電、供熱、供水等單位工程建筑與養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的污泥、殘土等廢棄物必須及時(shí)清除，不準(zhǔn)積存，損壞的路面和設(shè)施必須及時(shí)修補(bǔ)。市區(qū)內(nèi)不得點(diǎn)火燃燒樹葉、雜物及其他廢棄物。第五章 罰 則第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：（一）在街道、公共場所隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物的，罰款二元至五元；（二）在街道、公共場所隨地便溺和嘔吐的，罰款五元至十元；（三）不按照規(guī)定亂設(shè)攤點(diǎn)，流動(dòng)售貨車、商亭、公用電話亭和攤點(diǎn)不在指定地點(diǎn)經(jīng)營，不保持場地清潔的，罰款五十元至一百元；（四）進(jìn)入市區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛車容不整、撒污染路面的，每污染一平方米罰款一元至二元；屬于運(yùn)輸工業(yè)固體廢棄物撒漏污染的，按照有關(guān)規(guī)定處罰；（五）未在規(guī)定期限內(nèi)清除路面冰雪的，按照單位門前和圍墻周圍邊面積，每平方米罰款二元至五元；（六）擅自挪動(dòng)公共衛(wèi)生設(shè)施，在市區(qū)內(nèi)點(diǎn)燃燒樹葉、雜物及其他廢棄物，造成二次污染的，罰款一百元至三百元；（七）工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生污泥、殘土和沿街栽培、修整花草樹木遺留的渣土、枝葉等廢棄物不及時(shí)清除、有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至四百元；（八）不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒、清運(yùn)垃圾、糞便的，罰款五百元至一千元；（九）不按照劃分區(qū)域清掃保潔，不認(rèn)真執(zhí)行“門前三包”抵押責(zé)任制，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至二千元；（十）擅自在街道兩側(cè)、居民區(qū)，進(jìn)行畜、禽、水產(chǎn)品屠宰、加工的，罰款五十元至五百元；（十一）擅自設(shè)立各種機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)、洗車場（點(diǎn)）和自行車存放點(diǎn)，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，罰款五百元至二千元；（十二）隨意傾倒有毒、有害物體的，罰款三百元至一千元；（十三）在城市主、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物、行道樹、電線桿等擅自張貼、懸掛或者涂寫標(biāo)語、啟示、海報(bào)等宣傳品的，罰款三百元至一千元；（十四）臨街施工場地不設(shè)圍幛，不按照規(guī)定堆料，不及時(shí)清除廢棄物，按照違章堆料和廢棄物的多少，每平方米罰款五十元至一百元；（十五）不按照規(guī)定及時(shí)清理工程廢棄物，損壞地面和設(shè)施不及時(shí)修補(bǔ)的，罰款一千元至一千五百元；（十六）隨意亂倒工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物的，每立方米罰款二百元至五百元；（十七）未辦理有關(guān)手續(xù)，不執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責(zé)任制，亂倒建筑施工廢土的，罰款三百元至三千元；（十八）擅自更改主干道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外型以及所設(shè)置的種類標(biāo)志、設(shè)施的，罰款三百元至三千元。當(dāng)事人也可以以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。第二條 本辦法適用于本省城市及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。第六條 積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。確因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料、搭建臨進(jìn)性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。任何單位和個(gè)人不得在樹木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標(biāo)語。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。第二十八條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚(yáng)。對(duì)化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏、疏通，對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的消納場所。第三十五條 違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款。第二條 本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。臨街建筑物安裝太陽能熱水器必須做到規(guī)范；（五）主要街道兩側(cè)的單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置圍墻，確需設(shè)置的應(yīng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（地）、草坪等；（六）對(duì)影響市容的殘墻斷壁、破舊房屋、構(gòu)筑物等，由產(chǎn)權(quán)人或管理人按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求及時(shí)進(jìn)行修整、改造或拆除；（七）拆除沿街建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，并及時(shí)清除垃圾。第十二條 嚴(yán)禁擅自占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。主干道兩側(cè)、廣場、公園、重要區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。第二十一條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等應(yīng)在停車場或劃定的停車區(qū)域整齊停放，不得在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響環(huán)境的地點(diǎn)亂停、亂放。第二十四條 禁止在城市道路、公共場所及人口集中地段焚燒落葉、秸桿、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與各責(zé)任單位簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，與沿街門店、單位簽訂門前責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。第三十三條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。建成后，不得擅自改變設(shè)施的用途。第四十四條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與其他工程項(xiàng)目配套建設(shè)，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，并符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第四章 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理第三十五條 城市規(guī)劃行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，共同編制環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)勸阻、制止，并向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作，管理和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）施工工地必須設(shè)置明顯標(biāo)志并圍擋。第十九條 城市戶外廣告的設(shè)置，必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，按照《德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第十六條 舉辦大型活動(dòng)需要臨時(shí)占用城市道路、廣場等公共場所，活動(dòng)主辦單位必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、繳納衛(wèi)生保證金和道路（場地）占用費(fèi)后，方可占用。未經(jīng)定點(diǎn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以取締。第九條 城市的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持設(shè)施完好整潔：（一）城市道路應(yīng)保持平坦、暢通，不得隨意挖掘，出現(xiàn)坑凹、碎裂、破損、隆起的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。第四條 德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門（以下簡稱市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）。第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第三十一條 在公共場所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）隨地吐痰、便溺；（二）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；（三）亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；（四）亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物；（五）攜帶寵物進(jìn)入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所。第二十九條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織收集、運(yùn)輸。第二十四條 從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收，不合格的，不得交付使用。因特殊情況需要在樹木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或懸掛，并在期滿后及時(shí)清除。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。第二章 城市市容管理第七條 城市的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場所等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件，推動(dòng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：（一）在主、次街道旁的行道樹、電線桿吊掛物品和晾曬衣物的，罰款二十元至五十元；（二）產(chǎn)權(quán)單位廁所未配置防蠅、照明設(shè)施，無專人清掃，不定期噴灑消殺藥物的，未在限期內(nèi)改造、擅自關(guān)閉公共廁所或者改作它用的，罰款五十元至二百元；（三）需要明火營業(yè)的攤點(diǎn)使用燃煤灶具的，罰款五十元至三百元；（四）擅自改裝臨街陽臺(tái)，有礙市容觀瞻的，罰款五十元至五百元；（五）擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌和單位自設(shè)的畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范、不定期維修和油飾，有礙市容觀瞻的，罰款三百元至五百元；（六）擅自在公共廁所、垃圾清運(yùn)通道和污水井、排水箅處蓋房、圍墻、堆放雜物的，罰款三百元至五百元；（七）擅自拆除、占用公共衛(wèi)生設(shè)施或者改作它用的，罰款五百元至一千元；（八）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物