【正文】 提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、城管工作實(shí)際與部分條款規(guī)定不相適應(yīng)的問(wèn)題。在沒(méi)有相應(yīng)配套的解釋、規(guī)定出臺(tái)前，行政強(qiáng)制執(zhí)行中的陳述申辯的時(shí)限可以參照行政處罰中陳述申辯的時(shí)限一般為三日內(nèi)，立即、及時(shí)的時(shí)限應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)為宜，公告的時(shí)限也可以參照行政處罰中繳納罰款的時(shí)限為十五日內(nèi)；二、文書基本格式內(nèi)容不詳?shù)膯?wèn)題。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款?！倍鴩?guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中對(duì)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、亂張貼亂涂畫等違法行為沒(méi)有設(shè)定行政強(qiáng)制措施，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中設(shè)定的這兩項(xiàng)行政強(qiáng)制措施將不具有合法性；五、城管工作實(shí)際與部分條款規(guī)定不相適應(yīng)。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施?！缎姓?qiáng)制法》第十八條中規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。”第三十六條中規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。解讀：由于道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所涉及公共安全，因此，在有可能產(chǎn)生不安全情形時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。如果法律沒(méi)有明確規(guī)定由行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。解讀：本條所指的確有困難或者暫無(wú)履行能力的，包括不可抗力、經(jīng)濟(jì)或生活困難，除維持家庭基本生活以外，當(dāng)事人無(wú)力履行金錢給付等義務(wù)；因突發(fā)疫病等身體健康原因暫不能履行義務(wù)的。第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序第一節(jié) 一般規(guī)定第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制的實(shí)施必須由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯危害社會(huì)的，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)盡量說(shuō)服教育等方式達(dá)到行政管理的目的。第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng),采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。一般情況下，查封扣押發(fā)生在行政機(jī)關(guān)作出處罰決定或者處理決定之前，而行政強(qiáng)制執(zhí)行是在行政決定作出后，為了執(zhí)行該行政決定所采取的強(qiáng)制手段，如對(duì)違法行為人處以罰款，當(dāng)事人逾期拒不繳納罰款，行政機(jī)關(guān)或者人民法院就可以依法從該違法行為人的銀行賬戶劃撥相應(yīng)的款項(xiàng)；（2）行政強(qiáng)制是暫時(shí)性的，查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，法律、行政法規(guī)對(duì)期限領(lǐng)有規(guī)定的除外。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。第五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。實(shí)施行政強(qiáng)制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序第一節(jié) 一般規(guī)定第十六條 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。解讀：如果經(jīng)調(diào)查，違法行為涉嫌犯罪，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接審理，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)審判，同時(shí)，查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物應(yīng)一并移送。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。第三十九條有下列情形之一的，中止執(zhí)行：（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的；（二）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（三）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。第三節(jié) 代履行第五十條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。解讀：人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)不開(kāi)庭審理，只通過(guò)行政機(jī)關(guān)提交的書面材料進(jìn)行審查?！钡谒氖臈l中規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。但是，情況緊急的除外。逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)；（六）在樹(shù)木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以一百元以上五百元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！缎姓?qiáng)制法》第四章第二節(jié)“金錢給付義務(wù)的執(zhí)行”中規(guī)定了：“沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”的規(guī)定，與《行政強(qiáng)制法》第十二條中：“行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。”第四十六條第三款中也規(guī)定：“沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的法制建設(shè)，我國(guó)已初步形成了以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行為主，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為輔的執(zhí)行模式。行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施該決定，也有義務(wù)實(shí)現(xiàn)決定內(nèi)容，行政權(quán)中的命令權(quán)與執(zhí)行權(quán)是統(tǒng)一的。美國(guó)法制素以“司法優(yōu)位”及“法律支配”為主要特征，傳統(tǒng)上就將行政命令和執(zhí)行臵于法院的司法控制、司法審查之下。所以，純粹為了保障相對(duì)人的權(quán)益而犧牲行政效率為代價(jià)的司法本位模式還值得商榷。對(duì)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，經(jīng)審查合法，將由法院實(shí)施司法強(qiáng)制；經(jīng)審查不合法，退回行政機(jī)關(guān)，不予執(zhí)行。三、現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的缺陷我國(guó)現(xiàn)行的以司法型行政強(qiáng)制執(zhí)行為主、行政型行政強(qiáng)制執(zhí)行為輔的復(fù)合型行政強(qiáng)制執(zhí)行模式，雖然對(duì)制約行政權(quán)的行使、遏制行政權(quán)的濫用、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益起到了積極的作用，但是，在實(shí)際運(yùn)作中也暴露出不少缺陷，主要表現(xiàn)為以下三方面：（一）不利干提高行政效率。作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的法院擔(dān)負(fù)著監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的職責(zé)，它行使權(quán)力的最基本的形式是公正、中立地作出裁判。從行政機(jī)關(guān)的角度來(lái)說(shuō)，為了提高行政效率不愿經(jīng)歷申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的繁瑣程序，往往無(wú)視法律的規(guī)定擅自強(qiáng)制執(zhí)行，而在我國(guó)又沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，因此在實(shí)踐中出現(xiàn)兩種情況：一種是，無(wú)執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行，且強(qiáng)制執(zhí)行本身就是違法的。因而實(shí)踐中法院即使存在諸類違法行為，行政機(jī)關(guān)也往往無(wú)能為力。第四篇：衛(wèi)生行政行政強(qiáng)制衛(wèi)生行政行政強(qiáng)制 對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品拒絕消毒處理的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二十七條“對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。”《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理辦法》第二十一條接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的地方衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、判定性質(zhì)，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。接到通報(bào)的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十六條的規(guī)定采取預(yù)防、控制措施?！?對(duì)有證據(jù)證明使用單位的麻醉藥品和精神藥品可能流入非法渠道的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第六十條第二款“藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的麻醉藥品和精神藥品管理存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除或者限期排除；對(duì)有證據(jù)證明可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，在7日內(nèi)作出行政處理決定，并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。交通工具上的傳染病病人密切接觸者《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十八條第二款“交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c(diǎn)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。四、我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行模式選擇如前所述，我國(guó)現(xiàn)行的以司法型行政