【正文】 的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付?！拗平哟∷薹啃停哟龑ο笞载?fù)住宿費(fèi)用。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。三是問責(zé)，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進(jìn)接待信息公開，嚴(yán)格接待工作問責(zé)，強(qiáng)化對接待活動的剛性約束，增強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。第二十一條 積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。/ 10 中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。第九條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。第四條 各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費(fèi)按會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。/ 10 中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)，不得違反規(guī)定實行交通管控。第十四條 接待費(fèi)報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；（五）機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。推行接待用車定點服務(wù)制度。更多內(nèi)容，請訪問：中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng) 《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》解讀12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對公務(wù)接待進(jìn)行規(guī)范，并明確由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，新華社記者就此對國管局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機(jī)關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費(fèi)行為的土壤。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。——嚴(yán)控接待范圍。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。三是全面公開，強(qiáng)化問責(zé)，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。推行接待用車定點服務(wù)制度。同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費(fèi)內(nèi)容作出嚴(yán)格限制：工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所?！兑?guī)定》從加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查、加強(qiáng)財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強(qiáng)化了對接待活動的監(jiān)督問責(zé)。黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定第一條 為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。第十九條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第四條 各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費(fèi)按會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。第十四條 接待費(fèi)報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；（二）國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；（五）機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。推行接待用車定點服務(wù)制度。[1]3相關(guān)解讀國管局負(fù)責(zé)人談《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》近些年來，一些公務(wù)接待活動出現(xiàn)講排場、比闊氣、大手大腳和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，公款大吃大喝問題比較突出，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象。三是問責(zé)，對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管，推進(jìn)接待信息公開，嚴(yán)格接待工作問責(zé)，強(qiáng)化對接待活動的剛性約束，增強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督合力，形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素，規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容和行程、人員?！拗平哟∷薹啃停哟龑ο笞载?fù)住宿費(fèi)用。明確報銷憑證種類，具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實行政府購買服務(wù)，有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制，接待對象在十人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過1十人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。沒有問責(zé)，不設(shè)高壓線，再好的制度和標(biāo)準(zhǔn)也難奏效?！眹倚姓W(xué)院社會與文化學(xué)部副主任馬慶鈺說?！瘪R慶鈺建議，遏制公款旅游、娛樂等頑疾，還要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)，同時將巡視工作制度化、常態(tài)化，為《規(guī)定》的落實保駕護(hù)航。四是改革，著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機(jī)關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革，從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費(fèi)行為的土壤。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定?！獓?yán)控接待范圍。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。三是全面公開，強(qiáng)化問責(zé)，堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。推行接待用車定點服務(wù)制度。同時，《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費(fèi)內(nèi)容作出嚴(yán)格限制：工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所?！兑?guī)定》從加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查、加強(qiáng)財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強(qiáng)化了對接待活動的監(jiān)督問責(zé)。黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定第一條 為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。第十九條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。貫徹落實《規(guī)定》的具體任務(wù)對于各地區(qū)、各部門來說，一要健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施辦法，明確接待工作餐等接待開支標(biāo)準(zhǔn)，完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定，統(tǒng)籌調(diào)整會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》從經(jīng)費(fèi)預(yù)算源頭規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算是公務(wù)接待費(fèi)支出的源頭，規(guī)范接待費(fèi)支出，首先要嚴(yán)格預(yù)算管理。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。——建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。——規(guī)范警衛(wèi)安排?！⒔哟鍐沃贫?，實現(xiàn)接待“留痕”。與差旅、會議、培訓(xùn)等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)銜接，統(tǒng)籌聯(lián)動；根據(jù)公務(wù)活動實際，規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項目，對規(guī)范開展接待活動提出具體要求，可操作性強(qiáng)，便于抓好制度落實。一是嚴(yán)字當(dāng)頭。中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林表示，公務(wù)接待講排場、比規(guī)格，表面是風(fēng)氣，根源在制度。要求縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查；財政、審計部門加強(qiáng)對接待經(jīng)費(fèi)開支和機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。[2]問：《規(guī)定》如何對國內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)制定問題作出規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性？國管局負(fù)責(zé)人：為嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求，同時確保接待開支標(biāo)準(zhǔn)符合實際，避免在接待工作中留下突破標(biāo)準(zhǔn)的借口，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn)，要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；接待開支標(biāo)準(zhǔn)報上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。三是推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。為此，《規(guī)定》提出：——縣以上各級黨政機(jī)關(guān)全面建立接待信息公開機(jī)制，接受社會監(jiān)督。——從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)，嚴(yán)格限制用餐地點和消費(fèi)內(nèi)容。明確要求接待單位嚴(yán)格審批控制，無公函不接待，探親、旅游、休假等因私活動不接待；對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待；不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人