【正文】 人上的違規(guī)違紀(jì)行為，努力維護(hù)和鞏固風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，應(yīng)堅(jiān)持以“懲”促“戒”，切實(shí)加大對違反制度行為的查處、懲戒力度，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大組工干部增強(qiáng)“失責(zé)受追究”的責(zé)任意識(shí)。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，根本是提升執(zhí)行力?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”著眼全局、緊抓關(guān)鍵、配套銜接、相互支撐，直擊管理盲點(diǎn)，強(qiáng)化管理弱點(diǎn)，形成了事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用工作監(jiān)督鏈條，是一個(gè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、高效管用的制度體系，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進(jìn)。特別是強(qiáng)化了對各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力，改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，能夠有效地防止和整治選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題。把嚴(yán)格追究違規(guī)失察用人責(zé)任，作為整治選人用人不正之風(fēng)的重要手段。說到監(jiān)督，有些現(xiàn)象必須引起高度重視并切實(shí)整改：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，有不愿接受監(jiān)督的心理；二是作為廣大干部群眾，往往存在與己無關(guān)，不了解內(nèi)情，有無法監(jiān)督的心理；三是作為監(jiān)督職能部門，也有思想顧慮，存在怕“穿小鞋”，遭受打擊報(bào)復(fù)，有不敢監(jiān)督的心理。大家普遍認(rèn)為，當(dāng)官是一種高危職業(yè)，干部工作更是如履薄冰，需要更高的政策水平、更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。大家普遍認(rèn)為，“四項(xiàng)監(jiān)督制度”具有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是制度規(guī)定“實(shí)”。在學(xué)習(xí)貫徹的過程中，我注重處理好三個(gè)關(guān)系：一是帶頭學(xué)習(xí)與組織實(shí)施的關(guān)系，樹立“警示牌”，提高知曉率，讓人人“心存敬畏”?！敦?zé)任追究辦法》提出了5種組織處理措施，其他三項(xiàng)制度也分別對有關(guān)情況的責(zé)任追究處理做出了明確規(guī)定，不僅為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門查處問題、追究責(zé)任明確了尺度和要求，對存有僥幸心理、不按規(guī)定程序選拔任用干部的行為也將起到震懾作用。從推薦的結(jié)果看，被推薦出來的干部絕大多數(shù)實(shí)績突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)，從而有效杜絕了拉票現(xiàn)象，防止了干部“帶病提拔”。第二，要“陽光操作”。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，對于進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”是領(lǐng)導(dǎo)干部的“保護(hù)墻”。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，深入領(lǐng)會(huì)其重要意義，認(rèn)真掌握其內(nèi)容，為嚴(yán)格執(zhí)行打牢理論基礎(chǔ)。同時(shí)，要尊重制度的剛性特質(zhì)，著力破除人為因素的影響，努力從權(quán)力和責(zé)任兩方面入手，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，使集中的權(quán)力分散和弱化，使監(jiān)督的效力合并和增強(qiáng)，既約束無限大的權(quán)力，又提升無限小的責(zé)任。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴(kuò)大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。按照領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，運(yùn)用多種形式，深入學(xué)習(xí)、宣傳四項(xiàng)制度，暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，深刻理解貫徹四項(xiàng)制度的重大意義。四是認(rèn)真對照四項(xiàng)制度，對近幾年來干部選拔任用工作進(jìn)行全面自查，深入查找執(zhí)行中的差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對以前存在的與四項(xiàng)制度不相符的做法進(jìn)行糾正；通過認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。二則是2010年07月21日新華社報(bào)道的《“民告官”贏了也沒用，陜西國土廳否了法院判決》，說的是陜西榆林橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生群體性械斗，造成87人受傷。2002年7月中央出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，就領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作從指導(dǎo)思想、原則、程序和方法等方面作了明確規(guī)定，主要是解決了怎樣做的問題。例如《責(zé)任追究辦法》將責(zé)任追究對象劃分黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等五大類；對每一類責(zé)任追究對象，針對在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限不同，分別規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種情形，也就是39根“高壓線”，是39種警示和提醒，在工作中不能違反，違反了怎么追究，追究到什么程度都作了進(jìn)一步的明確，針對性極強(qiáng)?；谝陨咸攸c(diǎn)，我認(rèn)為，要全面做好干部選拔任用工作，必須始終注意把握好以下四個(gè)方面：一、推進(jìn)民主是加強(qiáng)干部選拔任用工作的前提。認(rèn)真對落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的工作情況進(jìn)行督查，通過聽取群眾意見、查看基礎(chǔ)資料，全面了解真實(shí)情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，整改存在問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要“吃透搞清”。要通過會(huì)議、培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、宣傳欄、黨務(wù)政務(wù)公開欄等形式擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，著力提高宣傳的濃度、廣度。全面準(zhǔn)確把握四項(xiàng)監(jiān)督制度提出的新要求。在選人用人方面要嚴(yán)格按照四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，遵循選人用人的規(guī)定與程序，堅(jiān)決以最堅(jiān)決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)作斗爭，維護(hù)選人用人制度的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，善于聽取班子成員和職工群眾的意見和建議，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，不搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。在選拔任用班組長時(shí)，一方面要聽取分管副主任的意見，另一方面也要征求職工群眾的看法，對職工意見大、不能充分帶領(lǐng)班組把工作搞上去的就不能任用，切實(shí)將職工受歡迎、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的選拔出來，讓職工信得過。還可以結(jié)合典型案例，以案說法，警鐘長鳴，時(shí)刻提醒黨員干部自覺抵御不正之風(fēng)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度作為一項(xiàng)重