【正文】 市決策部署落實(shí)不力,打折扣、搞變通甚至搞上有政策、下有對(duì)策,貽誤工作、影響發(fā)展或造成其他不良后果的。第十七條被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出決定的問責(zé)機(jī)關(guān)提出書面申訴；申訴期間，問責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。第十一條各級(jí)黨委全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，黨委、政府按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行具體工作職責(zé)。第七條問責(zé)的主要依據(jù)。（二）責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會(huì)影響。中共南京市委辦公廳南京市人民政府辦公廳2009年3月11日南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）第一條為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確履行職責(zé)，提高執(zhí)行力與工作效能，保障全市各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第三十五條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。第二十七條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第二十一條 發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)決議。第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第九條 在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈；（二）對(duì)本部門的違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容；（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。黃驊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）(2010年4月7日)（討論稿）第一章 總 則第一條 為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確履行職責(zé)，提高制度執(zhí)行力與工作效能，保障2010年全市75項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目將和重點(diǎn)工作目標(biāo)的順利完成，保障“五個(gè)黃驊”的順利推進(jìn)，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第六條在執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)組織的決策和部署中，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織作出的決定、決議，制訂的工作目標(biāo)任務(wù)和階段性重要工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示，不按規(guī)定和要求認(rèn)真貫徹落實(shí)、及時(shí)辦理；（二）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織的決策部署以及交辦的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不力，工作效率低，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致 2政令不暢或影響工作的。第十四條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。第四章 問責(zé)的程序第十九條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。第二十五條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)予采納。第二十九條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。第五章 附 則第三十八條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第六條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在下列情形之一的，依照本辦法對(duì)其問責(zé)。屬下工作人員效率低下、態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈；監(jiān)管不嚴(yán)、查糾不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等違法違紀(jì)行為發(fā)生；指使、授意機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假；對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為包庇、袒護(hù)或縱容。第九條對(duì)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第十五條問責(zé)決定應(yīng)以書面形式通知被問責(zé)人及其所在單位。第一章 總 則第一條 為深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,進(jìn)一步強(qiáng)化全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)履職、主動(dòng)作為,充分發(fā)揮應(yīng)盡職責(zé)和示范引領(lǐng)作用,更好地推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第五條 作風(fēng)不民主、決策失誤,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):(一)對(duì)重大決策未按有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)研、協(xié)商或征求意見,造成不良后果的。(三)對(duì)上級(jí)交辦的工作消極應(yīng)付,或面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不能有效承擔(dān)和應(yīng)對(duì),造成較大損失或不良影響的。(三)對(duì)發(fā)生的群體性、個(gè)體極端性或突發(fā)性事件報(bào)告不及時(shí)、應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng),致使事態(tài)惡化的。(三)對(duì)需多個(gè)單位共同辦理的事項(xiàng),主辦單位不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦單位不積極支持和配合,嚴(yán)重延誤工作的。(四)擅自變更法定條件和標(biāo)準(zhǔn),或違規(guī)擴(kuò)大自由裁量權(quán),造成不良后果的。(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的問題線索,知情不報(bào)的。(二)對(duì)本地本部門本單位或者分管領(lǐng)域發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查,甚至包庇、袒護(hù)、縱容,或者為違紀(jì)違法人員請(qǐng)托說情甚至詆毀執(zhí)紀(jì)辦案人員的。(三)通報(bào)批評(píng)。第十四條 問責(zé)方式根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響程度確定:(一)情節(jié)較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)。(五)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的,按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)。涉嫌違紀(jì)的,依紀(jì)依規(guī)作出處理。申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第二十七條 垂直管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法所列情形的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門向有管理權(quán)的部門提出問責(zé)建議。第二章問責(zé)情形第五條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對(duì)中央和省市委決策部署落實(shí)不力，搞上有政策、下有對(duì)策，致使工作貽誤或造成不良影響的；(二)違反組織原則、保密紀(jì)律，搞非組織活動(dòng)、跑風(fēng)漏氣，造成不良影響的；(三)違反請(qǐng)示報(bào)告制度，該請(qǐng)示不請(qǐng)示，該匯報(bào)不匯報(bào)，造成不良影響的；(四)編造、傳播虛假消息，造成不良影響的；(五)有令不行、有禁不止的其他情形。第十三條不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹落實(shí)上級(jí)精神不到位，致使本地、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；(二)對(duì)發(fā)生在本地、本部門、本系統(tǒng)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇、袒護(hù)、縱容的；(三)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成不良影響的；(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、廉潔從政等規(guī)定，“四風(fēng)”問題突出的；(五)對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任指導(dǎo)不力，造成工作被動(dòng)的；(六)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的其他情形。已退休但按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，仍須進(jìn)行問責(zé)。第二十二條給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等問責(zé)，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可授權(quán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定；給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。第三十四條與被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的調(diào)查組成員，應(yīng)當(dāng)依法回避。各級(jí)黨委、政府及其工作部門黨委(黨組)對(duì)所管理的干部實(shí)行問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。第十一條有下列態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，不實(shí)施或不組織救助，或組織實(shí)施救助不力；(二)對(duì)下屬請(qǐng)示匯報(bào)或反映要求解決的問題置之不理或者刁難；(三)對(duì)群眾檢舉、控告、申訴、投訴等，未按規(guī)定接待和受理。第十八條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。(三)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的其他從輕情節(jié)。對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序，組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第二十九條給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等問責(zé)，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可授權(quán)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定；給予責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。第三十四條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請(qǐng)的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)予以責(zé)令辭職問責(zé)方式處理。第四十一條組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受到第十七條第一款第(四)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。(三)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。第四十五條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第四十二條問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。答復(fù)意見應(yīng)以書面形式通知辭職干部所在單位和本人。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第三十一條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第二十六條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；通過核實(shí)，對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。受到調(diào)整工作崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。第十九條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)的方式。第十三條有下列暗箱操作、逃避監(jiān)督情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)不執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等政務(wù)公開規(guī)定，或公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)；(二)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、政府投資、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等活動(dòng)中，不按有關(guān)規(guī)定公開公平公正辦理：(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督；(四)不配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門履行職責(zé)。第二章問責(zé)情形第五條有下列有令不行、有禁不止情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)不履行法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)；(二)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》有關(guān)“八個(gè)禁止”、“五十二條不準(zhǔn)”規(guī)定的行為；(三)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響；(四)違反因公(私)出國(guó)(境)管理規(guī)定，造成不良影響；(五)不貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令，導(dǎo)致政令不暢。第五章附則第三十六條對(duì)全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。第二十九條給予免職問責(zé)的，組織人事部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職手續(xù)。第二十四條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理