【正文】 知識不熟悉，責任心較差，監(jiān)理工作質(zhì)量較低，致使對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量的監(jiān)理嚴重失位。隨著建設規(guī)模的減少，建筑市場的競爭將更加激烈，降低投標報價、降低施工工程安全質(zhì)量標準等行為也將逐漸增多，建筑工程安全質(zhì)量管理壓力日益加大。因此，研究和完善能促進建筑工程安全質(zhì)量穩(wěn)步提高，建筑業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展的安全質(zhì)量管理機制成了我們的重要任務。首先，要加強監(jiān)管隊伍的建設，盡可能解決監(jiān)督機構(gòu)的人員和經(jīng)費的不足，在今年質(zhì)量監(jiān)督費取消的情況下，尤其顯得重要。同時，要牢牢抓住企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理兩個“一把手”，開展風險教育和“兩項行政許可”相關法規(guī)教育，使他們把安全質(zhì)量管理和企業(yè)生存緊密聯(lián)系起來，把“要我管安全質(zhì)量”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙馨踩|(zhì)量”，從根本上扭轉(zhuǎn)“政府抓安全質(zhì)量，企業(yè)抓經(jīng)濟效益”的不利局面。無經(jīng)費來源，人心浮燥。二是人員素質(zhì)參差不齊。原因：監(jiān)理企業(yè)無序競爭、惡意壓價，監(jiān)理費用低于工作成本，致使人員私招亂雇、監(jiān)理人員素質(zhì)低下；監(jiān)理人員不能到崗到位，無法正常履行監(jiān)理職責。問題七：監(jiān)理單位與監(jiān)理人員不履職。措施：一是要加大監(jiān)督管理，嚴格施工管理人員的簽字識別。三是加大培訓。三是見證取樣人員素質(zhì)低，不懂取樣標準和方法，甚至連送樣委托單填寫不熟悉、不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，送檢材料、試件的真實性難以得到保障。三是作業(yè)層鋼筋布臵不規(guī)范、混凝土保護層偏差過大等。三是施工承包合同以及項目部人員任命書。參建方協(xié)調(diào)不夠，只強調(diào)自身客觀原因，不注重主觀原因，應辦到、能辦到、容易辦到的事情不辦理，如提供項目建設基礎情況資料等。二是施工主體責任對象不明。確需變更的要對變更人員實施不良行為記錄或上黑名單。監(jiān)督管理問題：一是對人員如何認定是否到崗到位缺乏相應考核制度；二是對人員考核不能到崗到位，可視同違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠承包行為，但需多部門配合調(diào)查，認定事實后方可實施行政處罰，難度較大。專業(yè)分包程序不規(guī)范；勞務分包難以推行，絕大多數(shù)未實行勞務分包，小包工頭、臨時拼湊施工隊伍較為普遍。高度重視、嚴格控制和預防工程質(zhì)量及重特大安全事故的發(fā)生，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益職能的主要體現(xiàn)。問題一：建筑市場行為混亂。勞務企業(yè)少，勞務市場不規(guī)范。規(guī)范執(zhí)法。問題二：提前進行質(zhì)量安全監(jiān)督介入的項目難以監(jiān)管。六是行政上施加壓力，難以協(xié)調(diào)，致使政府質(zhì)量安全監(jiān)督顯得蒼白乏力。強化質(zhì)量保證基本條件，把好工程提前監(jiān)督介入關。一是砼強度控制不嚴。問題四：涉及結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、試件檢測試驗控制不嚴。嚴把建筑材料、構(gòu)配件及試件的檢測試驗，確保質(zhì)量保證資料的真實、準確。原因：一是企業(yè)缺乏資料人員，人員不能配備齊全。三是工程變更不及時，存在“先斬后奏”現(xiàn)象。三是對現(xiàn)場主要材料進場驗收把關不嚴，如鋼材報審表中進場數(shù)量、材料產(chǎn)地、來源等內(nèi)容填寫不全，材質(zhì)證明文件不齊的情況下簽字認可。問題八：監(jiān)督機構(gòu)自身存在的問題。目前監(jiān)督已停止收費，體制改革政策、監(jiān)督工作程序修訂均未出臺，依照三步核驗到位的監(jiān)督模式，基于建筑市場現(xiàn)狀會導致質(zhì)安監(jiān)管嚴重失控。統(tǒng)籌兼顧要求必須全面系統(tǒng)地分析問題，進一步完善安全質(zhì)量管理體制機制，最終實現(xiàn)建筑工程安全質(zhì)量工作的可持續(xù)發(fā)展。加強監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)和責任心的教育對提高監(jiān)理行業(yè)的地位和安全質(zhì)量監(jiān)理水平的重要途徑。因此，建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當把主要精力放在這些監(jiān)督難點和重點上來，實施差異化管理。一、我市建筑工程安全質(zhì)量工作的基本情況近年來，我市建筑工程安全質(zhì)量管理工作以認真貫徹執(zhí)行國家及省、市建筑工程安全質(zhì)量管理相關法律法規(guī)和規(guī)范標準為主線，不斷制定完善各項政策措施和管理制度，認真落實建設各方主體的安全質(zhì)量責任，狠抓建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)管工作，積極推動和實施建筑起重機械備案登記和住宅工程結(jié)構(gòu)實體檢驗、質(zhì)量分戶驗收等制度。因此，部分企業(yè)不斷減少安全質(zhì)量投入，關鍵崗位人員缺乏基本的責任心，造成施工現(xiàn)場必要的安全質(zhì)量控制環(huán)節(jié)處于失控狀態(tài)。安全質(zhì)量激勵機制缺乏造成安全質(zhì)量管理整體水平提高較慢前些年，有關部門在調(diào)整招投標管理規(guī)定時，取消了評標過程中的企業(yè)安全質(zhì)量業(yè)績分，而在企業(yè)資質(zhì)申報中等環(huán)節(jié)中，也沒有對企業(yè)安全質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)做出硬性要求。風險教育和責任追究并舉，全面落實企業(yè)自控的安全質(zhì)量責任體系企業(yè)是建筑工程安全質(zhì)量工作的責任主體，只有使企業(yè)認識到了安全質(zhì)量法定的主體責任、認清了安全質(zhì)量對企業(yè)生存發(fā)展的重要性，才能使企業(yè)自愿、自覺、主動的做安全質(zhì)量管理工作。今年，將結(jié)合《寧波市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則（試行）》等規(guī)定的實施，對監(jiān)理企業(yè)安全負責人、項目總監(jiān)和安全監(jiān)理人員進行業(yè)務培訓，明確監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員的工作職責、工作內(nèi)容和工作程序，同時加強工程建設標準強制性條文和關鍵環(huán)節(jié)檢查要點的學習、研討，真正把安全質(zhì)量社會監(jiān)理的作用發(fā)揮出來。今年，將繼續(xù)落實建筑起重機械備案登記制度、建筑工程實體檢測制度，還將制訂和實施危險性較大工程動態(tài)監(jiān)控制度，進一步整合安全質(zhì)量監(jiān)督資源，提高安全質(zhì)量監(jiān)督效率，完善安全質(zhì)量監(jiān)督長效機制。宋 燕[來源：本站 |時間:20090118 | 文章點擊：18| 評論:0條|字體：大 中 小]摘要：建筑工程質(zhì)量安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，抓好建筑工程質(zhì)量安全工作是落實科學發(fā)展觀的具體舉措。當前，建筑市場各方主體包括建設和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，有法不依，躲避監(jiān)督的問題仍較為突出。二、造成建筑市場問題層出不窮的原因造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：建筑市場法制建設還不完善，建筑市場各方主體的法制意識比較淡薄，尤其是有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究問題較為突出，致使違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；在發(fā)包、承包、供貨、中介等多方主體參與工程建設的情況下，各方主體的質(zhì)量、安全責任不清，責任體系在項目建設中沒有真正健全和落實；建筑市場供求關系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，組織結(jié)構(gòu)不合理，過度的無序競爭引發(fā)了一系列問題；企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，在利益驅(qū)動影響下，隨意降低安全標準，片面追求經(jīng)濟效益，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象嚴重，安全設施不符合有關技術標準和要求；企業(yè)質(zhì)量、安全責任制體系不健全，制度、不落實，紀律松弛，管理不嚴，違章指揮，違章操作，質(zhì)量、安全管理漏洞大；建設隊伍的整體素質(zhì)不高，不能正確理解，并且嚴格按照規(guī)范、標準組織工程建設；政府部門安全監(jiān)督、執(zhí)法不到位，行政監(jiān)管貫徹的力度不夠，有法不依，有章不循，對發(fā)生的事故查處不力，監(jiān)督管理不嚴格，同時還對一些工程打出了政府“保護傘”。一是凡不符合企業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格條件的單位和個人，一律不得在從事相應的工程建設活動。４、認真貫徹執(zhí)行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，以落實責任制為重點，把工程質(zhì)量和安全工作落實到實處。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔任什么職務，都要追究相應的行政和法律責任。淺議當前建筑市場存在的問題及對策 毛桂香 宋 燕調(diào)研報告：淺析加強建設工程項目監(jiān)管的重要性來源：建設局 作者：建設局 錄入時間：20091204 瀏覽次數(shù)：209 關鍵詞：城鄉(xiāng)建設 項目監(jiān)管 問題 探討內(nèi)容摘要：隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，建筑項目不斷增多，全縣建筑經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，城市形象和品質(zhì)大大提升。加強工程建設項目監(jiān)管是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，加強建設項目報建管理是建設項目依法建設，合法開工的必備環(huán)節(jié)和重要依據(jù)，也是加強對項目建設監(jiān)管的重要手段。（五）工程未報建先施工問題的存在，給我局在質(zhì)量安全、文明施工和民工工資監(jiān)管帶來諸多問題和困難，增大了質(zhì)量安全事故隱患和民工工資拖欠處臵難度。建設單位在具備施工圖設計文件審查備案、建設項目安全質(zhì)量備案、施工單位和管理人員資質(zhì)備案，以及辦理民工工資保證金手續(xù)，并落實各參與主體責任的情況下，縣建筑質(zhì)量安全監(jiān)管部門可先期介入，按程序監(jiān)管。二是對相關擔保公司實行市場準入和審查備案管理。一是在我縣開展建筑活動的各建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和有關工程建設項目業(yè)主單位，在報建時必須辦理民工工資保證金手續(xù)。二是對擔保公司發(fā)生惡意拖欠民工工資行為處臵不力的和發(fā)生違規(guī)行為的，將按成都建設領域信用管理規(guī)定進行不良行為記錄，禁止在我縣開展擔保工作。一、2006年上半年安全生產(chǎn)工作回顧今年上半年，我市的安全生產(chǎn)工作在市委市政府和上級有關部門的高度重視和直接領導下，在各鎮(zhèn)、辦事處及有關部門的大力支持和配合下，認真貫徹“1〃23”全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以抓好各級安全責任制為主要目標，繼續(xù)深化安全專項整治，穩(wěn)妥做好安全生產(chǎn)的事故防范工作，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，取得了顯著成效。全市各鎮(zhèn)（辦事處）及有關部門對這項活動高度重視，均成立了“安全生產(chǎn)管理年”活動領導小組，制定了活動計劃和方案，通過文藝匯演、消防演練、廣播、電視、巡游車宣傳、黑板報、專欄等多種形式大力開展宣傳教育活動，積極倡導“以人為本”的安全理念，讓群眾在豐富多彩的宣傳內(nèi)容中得到一次安全知識普及教育，全市城鄉(xiāng)出現(xiàn)了新聞媒體“播” 安全、全市企業(yè)“抓”安全、各個舞臺“演”安全、各界群眾“議”安全、街頭道路“示”安全的良好局面，把“安全生產(chǎn)管理年”活動不斷引向深入。今年上半年，全市各鎮(zhèn)（辦事處）及有關職能部門在簽訂責任書明確安全責任的基礎上，多次召開有關專項整治工作會議，進一步做好督促落實工作，使整治工作步步推進，形成各負其責，齊抓共管的局面，各專項整治按預期目標進行，消除了一大批事故隱患，各項工作躍上了一個新臺階，取得比較好的效果。我市在去年非煤礦山（石場）整治工作的基礎上，今年上半年又結(jié)合江門市的統(tǒng)一布臵，繼續(xù)對全市所有礦山石場進行檢查和整治，做好隱患整改和跟蹤落實工作。吳平超市長及分管安全生產(chǎn)的謝超武常委親自帶領市府辦、安監(jiān)局、建設局、供電局、公安局、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、國土局、氣象局等單位領導深入赤水鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、三埠辦事處、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、龍勝鎮(zhèn)、滌淪集團公司、羅賽洛公司、海鴻變壓器公司、水口興達油庫等單位和企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，指導和督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，指導和督促企業(yè)建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行有關操作規(guī)程，加大教育培訓力度，提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，杜絕違章作業(yè)。各鎮(zhèn)、辦事處及各部門單位要時刻保持清醒頭腦，進一步研究分析當前安全生產(chǎn)形勢，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓各項工作和措施的落實，最大限度減少一般傷亡事故，堅決遏制重、特大事故，努力確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當前，我市正處于工業(yè)化進程中的生產(chǎn)安全事故“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)基礎薄弱，事故總量大，個別行業(yè)和領域事故隱患較多。一要落實安全生產(chǎn)責任。要切實加強安全監(jiān)管隊伍建設和基層建設，配齊配強安監(jiān)隊伍，完善市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。重點工程成立項目指揮部時，市建設行政主管部門或行業(yè)主管部門也要與其簽訂安全生產(chǎn)責任書并進行定期考核。我們要認真貫徹國務院安委會的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合廣州實際，深入開展“隱患治理年”活動，做到“三個結(jié)合”，務求取得實效。要結(jié)合隱患排查治理，淘汰一批落后技術、工藝、設備和材料，關閉一批技術落后、隱患嚴重的小廠，促使企業(yè)采用先進工藝、技術和設備，整體提高重點行業(yè)領域的生產(chǎn)力發(fā)展水平和安全保障能力。三是要加強節(jié)日值班制度，領導干部要帶頭值班，堅守崗位，保持通信聯(lián)絡暢通，對緊急情況要及時報告和正確處理。在建筑工程中,由于勘察,設計,施工,使用等某方面的失誤使工程出現(xiàn)了一系列嚴重的問題。工程現(xiàn)場環(huán)境如光線不明, 視線不暢, 通風效果差, 物料及器材工具擺放雜亂, 道路不通暢等都會造成安全事故的發(fā)生。對機械設備的維護保養(yǎng)不當, 缺乏責任意識, 設備只用不管, 防護裝置形同虛設, 機件老化不換等等, 工地現(xiàn)場防護設施搭建不規(guī)范, 甚至亂搭亂建現(xiàn)象嚴重, 防護網(wǎng)破損嚴重等, 都將對人員安全產(chǎn)生嚴重影響。它明確規(guī)定了各級領導,各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應負的安全職責。強化責任落實安全監(jiān)督檢查機構(gòu)是貫徹國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī),制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導企業(yè)落實施工安全檢查標準、施工安全技術規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。把安全生產(chǎn)工作落實到實處。雖然在工程預算時都有一定的安全文明施工費, 但是實際上這些費用往往被消減, 或者克扣, 造成安全保護用品質(zhì)量差, 數(shù)量少, 起不到安全保護的作用。在施工過程中, 大量的勞動力聚集, 人員素質(zhì)參差不齊, 技術水平、工作能力、安全意識等觀念不一。關鍵詞：建筑工程；安全；制度；對策建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的級別劃分事故一般定義為： 人們不期望發(fā)生的、造成損失的意外事件。希望大家堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認清形勢，增強憂患意識，強化監(jiān)管措施，不折不扣地履行職責，堅決防范和壓減各類生產(chǎn)安全事故，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全作出新的貢獻。各地區(qū)、各部門和各單位要認真貫徹落實中央和省、市有關通知精神，切實做好各項安全防范工作。隱患排查治理，不僅要查企業(yè)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，也要檢查地方各級政府安全監(jiān)管工作情況，如事故查處和責任追究、打擊“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營）等方面的情況，推動政府安全監(jiān)管責任主體落實到位。四要完善應急救援機制。各級政府要加強對安全生產(chǎn)工作的領導，在財力、物力上給予保障，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開展。各級政府和各部門行政首長作為安全生產(chǎn)的第一責任人，一定要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系，切實做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟工作同時規(guī)劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。xx在黨的xx大報告中明確指出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督；要完善突發(fā)事件應急管理機制，保障人民生命財產(chǎn)安全”。希望各地區(qū)、各部門和各單位認真落實責任，切實抓好安全生產(chǎn)工作。各專項治理主管單位，要繼續(xù)運用宣傳媒體、講座、咨詢和“安全周”等形式，開展多種多樣的安全知識宣傳，使安全知識深入企業(yè)、深入民心。檔案資料無法反映出實際的工作。至6月底止，全市41家非煤礦山企業(yè)，已全部完成評估評價，其中完成整改上報申請安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)36家（有5家由于采礦證到期