【正文】 時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。為了確保監(jiān)察官員的良好文化素質(zhì)，封建統(tǒng)治者十分注重選拔那些有學(xué)識(shí)的人為官，如北魏御史“必以對(duì)策高第者被之。由此，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對(duì)的權(quán)威。歷史已經(jīng)證明，我們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)來(lái)進(jìn)行，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性也必須得到更多的重視。在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)上，應(yīng)重視保障行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會(huì)和輿論監(jiān)督。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。歷史證明，沒(méi)有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無(wú)常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延和不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E或方式等。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。3．簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。第二，積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗。A、國(guó)家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)4一、名詞解釋1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來(lái)，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。,減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問(wèn)題。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果，產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，但自己的偵查活動(dòng)不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。首先積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。如在一些部門辦事公開(kāi)透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng)，公開(kāi)范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問(wèn)題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、主動(dòng)的過(guò)程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。所以說(shuō)，廉政公署這樣的機(jī)構(gòu)，作為遏制腐敗的利器，在過(guò)渡時(shí)期是有道理存在的，一旦社會(huì)完成了民主的轉(zhuǎn)型，它就必須跟著轉(zhuǎn)型。雖然說(shuō)，他們的行動(dòng)，還是會(huì)受到司法的制約，受制于特首。有的時(shí)候，效率還特別的高。但是，指望廉署反腐，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是有問(wèn)題的。但是，這種直轄關(guān)系，也像過(guò)去的皇帝跟御史一樣，很難做到一碗水端平。權(quán)力必須由權(quán)力來(lái)制約，否則早晚會(huì)生害。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。二是監(jiān)督不了。針對(duì)上述所存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。另外，批捕行為由自己實(shí)施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是司法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實(shí)際上是將裁判權(quán)逐步的分化，現(xiàn)在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏監(jiān)督力度，筆者認(rèn)為，減刑和假釋等執(zhí)行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無(wú)疑是關(guān)鍵的權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)，建立專項(xiàng)監(jiān)督體系。2．人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上，國(guó)家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過(guò)立法權(quán)來(lái)表達(dá)“公意”，對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約?？?jī)效 監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。A、人民性 B、公開(kāi)性C、及時(shí)性 D、權(quán)威性四、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。第三，綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。第一，事實(shí)根據(jù)不合法。第四，行政越權(quán)。第七，行政失職。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家明確賦予各級(jí)各類人民檢察院以國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開(kāi)化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想貪到不能貪，這是保持清廉的根本保證?！?《鄧小平文選》第2卷第332—333頁(yè))目前，盡管我們?cè)诹ㄔO(shè)中取得了一定的成績(jī)，但從總體上看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從我國(guó)古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實(shí)行了獨(dú)立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)官員的有效監(jiān)督。2005年9月9日，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中共中央紀(jì)委監(jiān)察部單派駐紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，開(kāi)始對(duì)派出機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理，更初步體現(xiàn)了中央今后的改革意向。所以，雖然加強(qiáng)獨(dú)立是我們改革的方向，但是，這種獨(dú)立一定是要建立在具有外部監(jiān)督與保證的條件之下，不如此，歷史必重演。當(dāng)然，我們現(xiàn)在的監(jiān)察機(jī)關(guān)所擁有的“絕對(duì)權(quán)威”，并不是“封建爭(zhēng)權(quán)“(或者是類似的個(gè)人權(quán)威、集團(tuán)權(quán)威)，而是“法律的權(quán)威”。明朝規(guī)定，監(jiān)察官員必須是進(jìn)士、舉人出身。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。四是監(jiān)督渠道不暢。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第六至第七章之后。《刑事訴訟法》第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見(jiàn)。國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國(guó)家法律的實(shí)施，而實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有不可能做到這一點(diǎn)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備，公訴權(quán)表現(xiàn)為國(guó)家追訴活動(dòng)，抗訴表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。一部分檢察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān)，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的司法機(jī)關(guān)，行使追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)）；另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān)，隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能，進(jìn)行全面監(jiān)督。被監(jiān)督者必須對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。法律監(jiān)督委員會(huì)不同意抗訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)決定，上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)的決定下級(jí)委員會(huì)必須履行。第一次介入使庭審活動(dòng)依法進(jìn)行，有利于刑事訴訟活動(dòng)的正常運(yùn)作，第二次介入對(duì)終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供救濟(jì)手段。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。其中，方偉剛分得人民幣90000元?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》一、名詞解釋1．公共權(quán)力：公共權(quán)力本是公民的共同權(quán)力，為全體公民共同所有。(政治原罪)是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪權(quán)取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生出種種罪行。A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù) 3．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。建立反腐的預(yù)防機(jī)制是當(dāng)今國(guó)際反腐敗合作的重要內(nèi)容。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會(huì)直接損害被管理者的權(quán)益，而且會(huì)給國(guó)家利益、國(guó)家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來(lái)巨大損害。3）程序合法：程序是指實(shí)施行政行為所經(jīng)過(guò)的步驟，包括方式、步驟、時(shí)間、順序等要素。是黨的思想政治工作的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督大重要形式，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。二者的區(qū)別在于，犯罪主體不同和犯罪客體不同。小組討論后形成的提綱。鄧小平同志說(shuō)過(guò)： “要有群眾監(jiān)督制度。借鑒中國(guó)古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對(duì)建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任連帶制度、政務(wù)公開(kāi)制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級(jí)政府依法行政，增強(qiáng)政府行為的透明度，都有一定的積極作用。我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國(guó)家監(jiān)察部，接受國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。但是，通過(guò)對(duì)古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨(dú)立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會(huì)差強(qiáng)人意。依法樹(shù)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)察職能我國(guó)古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨(dú)特的地位。因?yàn)?，只有依照法律，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對(duì)權(quán)威”，監(jiān)察機(jī)構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨(dú)立出來(lái)；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。現(xiàn)今，我國(guó)是人民民主專政國(guó)家，全心全意為人民服務(wù)是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個(gè)朝代。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問(wèn)題。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。調(diào)查開(kāi)展時(shí)，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書記。（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制，形成嚴(yán)密的制度安排。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方?？梢灶A(yù)料，今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零 六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬(wàn)元、罰金人民幣一萬(wàn)元。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。其中，方偉剛分得人民幣90000元。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為?？晒﹨⒖?。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第六至第七章之后。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種原因，比如說(shuō)國(guó)家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問(wèn)題。尤其對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否存在腐敗問(wèn)題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。范，本指模子，用來(lái)檢形。首先積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。如在一些部門辦事公開(kāi)透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng)，公開(kāi)范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問(wèn)題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、主動(dòng)的過(guò)程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。古代的種種規(guī)定，對(duì)于勵(lì)廉之風(fēng)，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。這種固定和臨時(shí)相結(jié)合的監(jiān)察方式，成為歷代長(zhǎng)期沿用的模式，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的監(jiān)控，維護(hù)了專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。這樣一來(lái)，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約?！耙豢h紀(jì)委機(jī)關(guān)就有干部職工40人，一年里總開(kāi)支竟然達(dá)310萬(wàn)元，人平近8萬(wàn)元，其中用于招待的費(fèi)用近百萬(wàn)元。但對(duì)這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨(dú)立性。改革開(kāi)放以來(lái)，以及我國(guó)加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對(duì)當(dāng)代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。無(wú)論認(rèn)為有無(wú)借鑒意義，都要說(shuō)明理由，要求能夠談出自己的觀點(diǎn)，并舉例說(shuō)明。二者侵