【正文】 化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。現(xiàn)階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點(diǎn)就是社會多數(shù)人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來，不能形成一種讓治理腐敗機(jī)制良好運(yùn)行的人文氛圍。形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中越來越發(fā)揮重要作用。文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。一、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題主體缺位，廉政文化建設(shè)的合力尚未形成。此外，該所計(jì)劃中的培育干部高雅藝術(shù)情操、廉政短信共勉等方式也將是廉政文化建設(shè)新載體、新途徑，力求能夠互動常新，既豐富廣大基層干部的業(yè)余文化生活，又幫助他們常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從而促進(jìn)全所樹立“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚，在體現(xiàn)效果上做文章。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，體現(xiàn)時代特色。明晰主體，形成合力。廉政文化作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展好了，反過來也可以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的進(jìn)步發(fā)展。從實(shí)踐中看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會議上；外加標(biāo)語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數(shù)，就這么簡單的“老三套”。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了一種片面理解：廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。第一篇：淺談基層工商所廉政文化建設(shè)中存在的問題和對策淺談基層工商所廉政文化建設(shè)中存在的問題和對策工商所是工商系統(tǒng)的基層單位。機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。忽略了文化的滲透性，使基層工商所廉政文化同基層喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。在實(shí)踐中由于基層工商所沒有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放業(yè)務(wù)工作上的同時，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層工商所廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層工商所廉政文化的繁育和成長。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。工商廉政文化具有鮮明的目的性和指向性，不能搞成曲高和寡，要發(fā)動群眾主動參與，擴(kuò)大覆蓋面和輻射面，讓工商廉政文化的軟性控制功能得以全面、長效發(fā)揮。廉政文化反映了一個地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。廉政文化只有走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。二是形式力求體現(xiàn)生動性。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。在學(xué)習(xí)制度上，突出核心層，堅(jiān)持黨工委中心組每周1次的學(xué)習(xí)制度，抓住重點(diǎn)層，制定了干部學(xué)習(xí)制度，在開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動中，做到了學(xué)習(xí)計(jì)劃、內(nèi)容、時間、筆記“四統(tǒng)一”。二、我辦在開展廉政文化建設(shè)中存在的問題一是認(rèn)識偏差。很多情況下處于紀(jì)委“唱獨(dú)角戲”的尷尬狀態(tài)；五是方式缺新。思想是行動的先導(dǎo)，建設(shè)廉政文化，首先必須要高度統(tǒng)一思想。四是創(chuàng)新形式，豐富載體?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ), , 建設(shè)社會主義法治國家, 就必須采取有效對策, 推進(jìn)基層法治建設(shè)。我國婚姻法第三條規(guī)定: “禁止借婚姻索取財物”。一些村規(guī)民俗規(guī)定: 女子出嫁后, 土地承包權(quán)將被沒收, 同村同姓不得結(jié)婚等。這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象, 破壞了法制的統(tǒng)一, 是對法治的踐踏。他們對法律沒有信任感、依賴感, 人身依附、權(quán)力依附明顯, 祟拜權(quán)力, 敬權(quán)畏官, 、不知法或懂法、知法甚少, 不能正確認(rèn)識和評價法律。從目前來看, 基層法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、不完善, 監(jiān)督人員比較匱乏,同時加上工作人員嚴(yán)重不足, 一人多職, 工作壓力大, 處理問題經(jīng)常是力不從心等問題已經(jīng)凸顯。就實(shí)行法治的需要來說, 公民意識、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由觀念、科學(xué)精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用, 只有當(dāng)這些文化要求成為根深葉茂的社會意識, 法治才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)③。推進(jìn)司法、執(zhí)法改革, 確保司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員能依法辦案, 依法辦事, 做到司法公正, 依法行政。從根本意義上而論, 法律精神和社會主體法律意識現(xiàn)代化乃是實(shí)現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵和核心, 要實(shí)現(xiàn)社會法治, 必然要形成與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、民主政治相適應(yīng)的, 并作為現(xiàn)代法制的起點(diǎn)、依據(jù)、核心和實(shí)質(zhì)的現(xiàn)代法律精神, 形成社會主體普遍的現(xiàn)代法律意識⑤。基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，相當(dāng)于人體的“毛細(xì)血管”，起著了承上啟下的作用。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在單位財務(wù)處臵、重大項(xiàng)目發(fā)包、重大設(shè)施購臵等職工關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成單位內(nèi)部財物管理比較混亂的狀況。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)不公開，單位職工對一些敏感、重大的問題不了解，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一是把單位的錢物當(dāng)作“自家”的使用，想怎么支配就怎么支配，請朋友、設(shè)家宴、購買個人物品全由單位報銷（采取便通處理），而具體經(jīng)辦人員為了討好自己的上司也樂于這樣去做，這即拉近了與一把手的關(guān)系，說不定還可以得到實(shí)惠；二是把駕駛員作為自己 斂財?shù)囊粋€途徑。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律行為，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，挖掘根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。加強(qiáng)民主管理，健全財務(wù)制度，規(guī)范物資采購行為和工程項(xiàng)目投招標(biāo)管理。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，通過責(zé)任追究督促人。其理由是：一是“一把手”掌握著單位的財務(wù)、人事、重大事項(xiàng)決策處臵大權(quán)，如果對單位的每一項(xiàng)事務(wù)都親自參與、事必躬親，不能說明你是一位好領(lǐng)導(dǎo)，只能說明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分發(fā)揮全體職工的主觀能動性和工作積極性。同級紀(jì)委受同級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，又如何對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督；四是違背公平、公正和民主決策原則。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時掌握情況。工程項(xiàng)目要進(jìn)一步規(guī)范，建立健全相關(guān)制度，對一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對工程較小的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開比選，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易，確保工程建起來，干部“不倒下”。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性，要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。二、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，作為支部、黨委兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)長期重要工作來抓。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)卻很少，既削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在干部職工中造成了不良影響。一些基層干部的觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，習(xí)慣于行政命令，不按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開招標(biāo)，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算。江澤民同志說過：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。正確處理好黨政關(guān)系、黨法關(guān)系, 嚴(yán)格實(shí)行黨政分開和司法獨(dú)立制度, 克服黨政不分, 黨法不分, 以黨代政、以黨代法。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和制約, 避免干預(yù)司法、執(zhí)法, 以權(quán)代法、以言代法。推進(jìn)居民自治的發(fā)展與完善, 改革和完善選舉制度、監(jiān)督制度, 改進(jìn)決策機(jī)制, 加強(qiáng)居委會的自治性, 實(shí)行居務(wù)公開, 推進(jìn)依法治村。二、基層法治的對策以上存在的種種問題, 嚴(yán)重阻礙了基層法治進(jìn)程, 影響到我國依法治國, 建設(shè)社會主義法治國家這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn), 這就要求我們必須采取有效對策加以解決。部分基層干部不守法現(xiàn)象突出。由于司法執(zhí)法體制不科學(xué)、不合理, 司法執(zhí)法人員素質(zhì)偏低, 法制觀念淡薄,