【正文】 究解決帶有普遍性的問題。加強(qiáng)與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的溝通聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)信訪事件進(jìn)行查辦，并隨時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。及時(shí)赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作。六、通信保障有關(guān)人員在接到信訪通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。五、應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大衛(wèi)生信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：（一）立即召開衛(wèi)生信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。四、制度保障（一）把衛(wèi)生信訪工作列入重要議事日程，尤其是定期聽取有關(guān)信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位信訪案件的處理情況。三、職責(zé)分工（一）衛(wèi)生信訪辦主要職責(zé)主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促信訪應(yīng)急工作。二、組織保障衛(wèi)生信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。（五）實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（六）自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)受理日常工作。及時(shí)了解全縣涉及衛(wèi)生部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。（三）對(duì)信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各科室工作的一個(gè)重要指標(biāo)。（四）對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，教導(dǎo)處、保衛(wèi)科必須全力支持和配合。四、對(duì)發(fā)生情況的處理原則和要求發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。⒉對(duì)非正常行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)配合，將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。張俊杰同志兼任辦公室主任。對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。（四）處理復(fù)退軍人信訪問題專項(xiàng)工作職責(zé)處理好日常復(fù)退軍人來信來訪工作。（三）對(duì)民政信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各級(jí)民政工作的一個(gè)重要指標(biāo)。（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。為了進(jìn)一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實(shí)有效地維護(hù)廣大庫區(qū)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，特制定本預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。三、預(yù)警分級(jí)根據(jù)水庫移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)：三級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級(jí)政府以及其他部門的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢(shì)，為三級(jí)預(yù)警。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負(fù)責(zé)重大進(jìn)京上訪移民的處理工作。六、工作措施維穩(wěn)小組應(yīng)嚴(yán)格遵照水利部有關(guān)信訪工作規(guī)則，執(zhí)行水利部水庫移民開發(fā)局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。做好每年信訪工作總結(jié)。本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。四、制度保障（一）把信訪工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究群眾來信來訪 1反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報(bào)。（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。要明確涉及信訪問題的重點(diǎn)辦公室、重點(diǎn)問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。一、工作原則本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，預(yù)防為主，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致。（1）今后凡是發(fā)生50人以上的集體上訪事件，不管進(jìn)京與否，各省級(jí)移民管理部門都要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣途S穩(wěn)小組報(bào)告。（2）接到預(yù)警報(bào)告后，維穩(wěn)小組應(yīng)立即向水利部辦公廳和主管部長(zhǎng)報(bào)告，并通知省級(jí)移民管理部門。各級(jí)指揮部負(fù)責(zé)人必須是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警事件的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。一級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時(shí)間超過2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢(shì)，為一級(jí)預(yù)警?！獙俚毓芾?。二、工作原則——預(yù)防為主。（六）堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。（五）實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局專項(xiàng)工作組的溝通聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作和結(jié)案情況。按時(shí)參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。專項(xiàng)