【正文】 構(gòu)式內(nèi)容分析法對恐怖主義概念的要素進(jìn)行分析?？植乐髁x能夠指導(dǎo)人的實(shí)踐,外化為形形色色的行為, 從而進(jìn)入了法律調(diào)控的范圍之內(nèi)。(2)手段的恐怖性。事實(shí)上, 這種觀點(diǎn)失之偏頗 ,在現(xiàn)代漢語中 , “主義”是指一種思想、理念。特別是受到恐怖勢力危害較多的國家，更是把建設(shè)一支專精尖的反恐特種部隊(duì)作為不二選擇。作為政治和意識形態(tài)色彩濃厚的概念,恐怖主義之所以“恐怖” ,就在于其目的和手段具備恐怖性:(1)目的的恐怖性。但恐怖主義又決不僅限于暴力手段, 何種方式能制造強(qiáng)烈的社會恐懼感 ,恐怖主義者就會毫不猶豫地采納, 例如金融恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等。因此 ,不能因?yàn)榭植乐髁x概念的非法定性 ,就否認(rèn)反恐怖主義立法存在的必要性。有學(xué)者從主體因素、目的因素、手段因素、對象因素等方面進(jìn)行評析。一種成功的宗教能夠?yàn)閺V大民眾所接受 , 并且對某一時(shí)代人類的社會發(fā)展形成較大的影響。宗教與人民的生活息息相關(guān)。自宗教出現(xiàn)以來 ,就一直在人類生活中扮演著重要角色。對于民眾正當(dāng)?shù)淖诮绦叛?,堅(jiān)決予以保護(hù)。反恐應(yīng)有利于維護(hù)人類的和平與安全,促進(jìn)社會文明進(jìn)步與繁榮。這是聯(lián)合國 192 個(gè)成員國第一次就打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略達(dá)成一致意見。另外,要加強(qiáng)全球反恐合作的協(xié)調(diào),特別是要加強(qiáng)聯(lián)合國在全球反恐行動(dòng)中的權(quán)威地位 , 重大的跨國反恐軍事行動(dòng)需要聯(lián)合國的授權(quán), 反對反恐行動(dòng)中的單邊主義和雙重標(biāo)準(zhǔn) ,反對把恐怖主義與特定的宗教、特定的文明相聯(lián)系。所以，全世界的反恐行動(dòng)迫在眉睫！恐怖主義的產(chǎn)生和發(fā)展與國際政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教和文化的發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān)系。在這種舊秩序下，大多數(shù)發(fā)展中國家的正當(dāng)利益和合理要求無法得到應(yīng)有的體現(xiàn)，它們的發(fā)展權(quán)受到嚴(yán)重的制約，導(dǎo)致這些國家產(chǎn)生一系列嚴(yán)重問題?？植酪u擊能對全球性經(jīng)濟(jì)潛在著毀滅性的沖擊。動(dòng)用大規(guī)模的軍隊(duì)，無法取得預(yù)期效果。部分極端嚴(yán)重的刑事犯罪分子為發(fā)泄對社會和政府的不滿,效仿國際恐怖分子,采取爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖手段實(shí)施嚴(yán)重的刑事犯罪活動(dòng),嚴(yán)重危害了廣大人民群眾的生命安全。而單純依靠軍事打擊,并不是徹底解決恐怖主義問題的根本出路。當(dāng)然，我們還要加強(qiáng)反恐的國際合作。中亞地區(qū)與中國西北邊陲毗鄰，實(shí)際上已成為三股惡勢力對中國進(jìn)行分裂與恐怖暴力活動(dòng)的“前進(jìn)基地”。”總體來看，當(dāng)前國內(nèi)恐怖襲擊事件頻發(fā)，制造這些事件的團(tuán)伙或組織之間表現(xiàn)出分散化、本地化、自發(fā)性的特點(diǎn)，他們在思想上高度統(tǒng)一，都把混雜著宗教極端主義與民族分裂主義的恐怖思想作為精神動(dòng)力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)手段，傳播極端思想、物色對象、招募人員，通過周密的組織策劃，在新疆并積極尋求在內(nèi)地針對具有重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化意義的目標(biāo)實(shí)施恐怖襲擊，企圖以暴力恐怖的“圣戰(zhàn)”方式達(dá)到分裂國家的目的。對其瘋狂殘暴的行徑，任何一個(gè)國家和社會都決不會容忍。事實(shí)上, 這種觀點(diǎn)失之偏頗 ,在現(xiàn)代漢語中 , “主義”是指一種思想、理念。(2)手段的恐怖性。恐怖主義能夠指導(dǎo)人的實(shí)踐,外化為形形色色的行為, 從而進(jìn)入了法律調(diào)控的范圍之內(nèi)。第一, 有的學(xué)者將定量分析表和宏觀定性分析相結(jié)合,先從有代表性的角度介紹各種定義 ,然后應(yīng)用結(jié)構(gòu)式內(nèi)容分析法對恐怖主義概念的要素進(jìn)行分析。手段因素的爭議焦點(diǎn)則在于恐怖主義是否限于暴力手段。所以在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期中 ,人類社會還需要宗教。以伊斯蘭教為例, 恐怖主義者利用伊斯蘭教中的圣戰(zhàn)意識 ,為其暴力傾向提供理論依據(jù)。宗教裁判所和十字軍東征造成了異教徒的苦難和不同教派之間的殘殺 ,形成了一種宗教恐怖氣氛。如果過度使用了暴力, 傷及了無辜平民 ,還會引起人們的不滿和反抗, 加大反恐難度。反恐應(yīng)成為不同文明相互交流和借鑒的新契機(jī)、對話與融合的新起點(diǎn)、共同進(jìn)步和繁榮的新動(dòng)力。決議還重申了國際關(guān)系中的一些普遍準(zhǔn)則 , 例如維護(hù) 所有國家的主權(quán)平等 , 尊重各國領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立 ,不采取有悖于聯(lián)合國的宗旨和原則的行為, 不以使用或威脅使用武力來處理國際關(guān)系等。世界是一個(gè)多元化的世界, 各個(gè)國家、民族、種族都應(yīng)和諧共處,而不是利用宗教 ,排斥異己 ,訴諸暴力。研究和解決我國的恐怖主義問題, 已經(jīng)成為時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。但一般認(rèn)為：恐怖主義犯罪是一定的組織或個(gè)人為達(dá)到一定目的（有的具有某種政治目的，但更多的恐怖活動(dòng)多為非政治目的）而以暴力、恐嚇等方式通過殺害、綁架、暗殺、爆炸等手段在公共場所針對政府或不特定公民實(shí)施的嚴(yán)重暴力性犯罪活動(dòng)，其行為多具有組織性。但如果認(rèn)定其目標(biāo)的政治性就會帶來兩個(gè)問題：其一，不能涵蓋所有的恐怖活動(dòng)；其二，根據(jù)“政治犯不引渡”的國際規(guī)則，恐怖主義分子將不能被引渡到其實(shí)施犯罪行為的國家，從而有可能逃脫法律的懲處。，隨著社會的發(fā)展恐怖主義犯罪已經(jīng)演變得復(fù)雜多樣，但是一般仍然具有較嚴(yán)密的組織形式，組織內(nèi)部有較為完善的管理制度，成員之間實(shí)行分工合作；有明顯的首要分子；有一定數(shù)量的穩(wěn)定的組織成員?，F(xiàn)代的恐怖主義大概是在20世紀(jì)60年代末開始興起的，在20世紀(jì)50年代興起的民族爭取，民族自治和自覺權(quán)的運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)反對一些殖民統(tǒng)治，很多國家獨(dú)立出來了，20世紀(jì)世紀(jì)50年代到60年代這期間，但是這個(gè)運(yùn)動(dòng)結(jié)束以后，有一些組織也是為了繼續(xù)尋求一種像愛爾蘭或者是西班牙或者是法國，在歐洲有一些“紅”字頭的，當(dāng)然它和當(dāng)時(shí)的運(yùn)動(dòng)還有跟爭取搞民族分裂的人興起了。最后是以基地為核心的國際恐怖勢力，它是一個(gè)真正意義上在全球可以對國際社會利益構(gòu)成威脅的恐怖組織。但因第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)沒有實(shí)行。與法國大革命時(shí)由政府實(shí)行的恐怖主義顯然不同。這個(gè)定義，強(qiáng)調(diào)了恐怖主義是一種系統(tǒng)的恐怖行為或者暴力、威脅的氣氛，是正確的。這個(gè)定義，指出了恐怖主義的三個(gè)特征：（1）恐怖主義是達(dá)到某種特定目的的政治手段，這種手段主要是使用令人莫測的暴力、訛詐或威脅；在暴力前面加上“令人莫測”的形容詞，是非常恰當(dāng)?shù)?，恐怖主義的暴力具有很大的隱蔽性、突發(fā)性，總是在人們意想不到的時(shí)間和地點(diǎn)，發(fā)動(dòng)突然的襲擊；（2）恐怖主義的打擊目標(biāo)是各國政府、公眾、或個(gè)人；（3）恐怖主義的主體是各種政治組織、民族團(tuán)體、宗教狂熱者、革命者和追求社會正義者。人民生命至高無上，維護(hù)人民生命安全是憲法和法律的基本原則。有黨中央和自治區(qū)、自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各族人民同仇敵愾、眾志成城的團(tuán)結(jié)奮斗，新疆一定會與全國各地一同實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，一定會與全國各族人民一道實(shí)現(xiàn)中國夢。首部國家安全藍(lán)皮書出爐14年5月6日我國公布的首部《國家安全藍(lán)皮書》引起輿論高度關(guān)注。二是內(nèi)地部分核心城市，人口集中、媒體發(fā)達(dá)，信息傳播速度極快，一旦遭受恐怖攻擊，其危害會更廣、影響會更大?？梢哉f，恐怖主義活動(dòng)已經(jīng)成為影響中國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個(gè)重要不穩(wěn)定因素。在我國調(diào)整一些反恐策略、手段之后，才會把這個(gè)勢頭給打下去，所以從目前來看，總體反恐形勢越來越嚴(yán)峻?！?】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭和中國的政策”，2002年2月2日在慕尼黑國際安全政策會議上的講話，見中國外交部網(wǎng)站?！?】目前我國所面臨的反恐形勢中國現(xiàn)在面臨的恐怖襲擊處于高發(fā)期，反恐形勢會日趨嚴(yán)峻。【2】中國面臨的恐怖主義威脅主要包括：（1）、“東突”和“藏獨(dú)”分子的恐怖暴力活動(dòng)直接影響中國西北地區(qū)的社會穩(wěn)定和安全；（2）、本國的海外利益不斷受到恐怖襲擊，海外的公民和國家財(cái)產(chǎn)遭受恐怖襲擊，國際恐怖主義活動(dòng)對中國的能源運(yùn)輸安全構(gòu)成潛在威脅；（3）、恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區(qū)的活動(dòng)頻繁，出現(xiàn)向中國境內(nèi)滲透的趨勢。同時(shí)也有外媒分析說，恐怖威脅正在發(fā)生變化而且蔓延全球。第五篇：形勢與政策論文反恐形勢本文的論點(diǎn)是：我國反恐形勢越來越嚴(yán)峻。暴力恐怖分子公然與人民為敵，蓄意破壞各民族大團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重侵害各族人民群眾的根本利益，必然激起全國人民的強(qiáng)烈憤慨和堅(jiān)決反對，我國是社會主義法治國家，嚴(yán)重危害人民生命安全的暴力恐怖犯罪行為，必須受到法律的嚴(yán)懲?！睹绹鴤鹘y(tǒng)大學(xué)英語辭典》對恐慌主義的解釋是：對武力或暴力的非法使用或威脅使用，一個(gè)人或一個(gè)有組織的集團(tuán)以威脅或脅迫社會或政府為目的而危害人類或財(cái)產(chǎn)，常帶有意識形態(tài)或政治原因。而且，它不是孤立的暴力行為，而是系統(tǒng)地使用暴力。但是，當(dāng)時(shí)很少把它們稱為恐怖主義者，原因是人們對殖民統(tǒng)治的合法性有懷疑，同時(shí)，把這個(gè)詞適用于以打擊殖民武裝為目標(biāo)的戰(zhàn)斗也是一個(gè)有爭論的問題?！边@是最早在國際性條約中對恐怖行為所作的界定?？植乐髁x一詞來源于法國大革命，因此牛津英語詞典關(guān)于恐怖主義的第一個(gè)定義是“如同法國17891797年大革命當(dāng)權(quán)的政黨實(shí)行的威脅一樣，憑借威脅的政府。但是國際社會把它看作是一種國別形式的恐怖活動(dòng)。，恐怖犯罪行為是一種具有嚴(yán)重暴力性質(zhì)的、嚴(yán)重危害社會危害的行為。并且，1997年12月15日聯(lián)合國大會通過的《制止恐怖主義爆炸的國際公約》的相關(guān)規(guī)定也對恐怖主義爆炸犯罪實(shí)行了完全的“非政治化”。，恐怖活動(dòng)本身不是目標(biāo)，他只是一種手段。“”事件之后，公安部反恐局、國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組相繼掛牌，2002年的《中國國防白皮書》也詳盡的敘述了大陸反恐工作，并且首次提出了軍隊(duì)的任務(wù)包括反恐怖主義。在國際、國內(nèi)一些因素的雙重影響下,我國也存在恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤,因此,必須建立完善的反恐法律體系,采取與他國攜手、共同應(yīng)對,加強(qiáng)反恐宣傳等形式打擊和預(yù)防恐怖主義。行動(dòng)計(jì)劃中包括了各個(gè)成員國在打擊恐怖主義方面的原則承諾和具體措施 ,如執(zhí)行所有聯(lián)大和安理會有關(guān)打擊恐怖主義的決議、在打擊恐怖主義的過程中遵守包括《聯(lián)合國憲章》在內(nèi)的國際法、消除滋生恐怖主義的因素、繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)揮聯(lián)合國的作用、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)等。從各國人民的共同利益和國際安全出發(fā) ,無論恐怖主義以何種方式出現(xiàn)在何時(shí)、何地、針對何人, 國際社會都應(yīng)采取一致的反對立場 ,絕不姑息。所以, 關(guān)鍵必須消除產(chǎn)生恐怖主義的根源 :縮小南北差距、平息地區(qū)沖突、尊重不同文明、開展平等對話、共建和諧世界。與當(dāng)代恐怖主義相似的事例在宗教史上并不多見。那些為圣戰(zhàn)而犧牲的人并不是真的死亡,他們“在安拉那里享受給養(yǎng)”。宗教并不是迷信 ,也不帶有封建色彩 , 所以它可以說是一種高尚的信仰。真正意義上的宗教是“和平”、“友愛”、“寬容”、“向善”等的代名詞 ,與追求暴利血腥的恐怖主義是格格不入的。 施米德1981 年之前恐怖主義概念定量分析表, 對 1982 年后的 50 個(gè)恐怖主義概念進(jìn)行分析 ,將各要素的出現(xiàn)頻率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì), 并在充分考慮定量分析局限性的基礎(chǔ)上得出結(jié)論:人們普遍將暴力行動(dòng)、政治性、旨在制造恐怖氣氛、威脅的行為作為恐怖主義的要素。我們能夠通過法律手段建立處置恐怖事件