【正文】 級管理”的社會服務模式初顯利好形態(tài)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實領導責任制和目標責任制，做到獎懲兌現(xiàn)，對個別單位進行“一票否決”。2012年，臨汾市上下牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的意識，以社會和諧為目標，以化解社會矛盾為主線，以強化責任落實為手段，全力推進社會管理綜合治理暨“平安臨汾”建設工作，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力保障。一、抓實網(wǎng)格化工程，激活社會管理平臺社會管理的重心在社區(qū)，難點在社區(qū)，基礎也在社區(qū)。二是搭建居民自治管理平臺?！笆畟€一”運行機制為：一圖（出租房屋裝戶圖）；一板（溫馨提示板）；一書（與房屋出租人、承租人和用工單位簽訂的責任書）；一證（外來人口居住證）；一檔（流動人口備案登記）；一信（流動人口誠信證明）；一個系統(tǒng)（流動人口和出租房屋服務管理工作軟件平臺）；一支隊伍（街道流動人口和出租房屋管理辦公室，組建專業(yè)隊伍）；一所學校（建立 地區(qū)流動人口學校）；一筆資金（設立流動人口和出租房屋服務管理工作專項經(jīng)費）。三是將房產(chǎn)中介按經(jīng)營規(guī)模進行分類管理。為此，我街把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，建立完善“四項機制”即：社會穩(wěn)定風險評估機制、回訪機制、救助機制，感化機制，處理好群眾關心的熱點難點問題，重視社會管理中的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動維穩(wěn)工作領域的協(xié)商協(xié)調(diào)，推動黨群關系領域的協(xié)商協(xié)調(diào)。（二）建立回訪機制。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在加強和創(chuàng)新社會管理的實踐中，攜手同心，為建設富庶文明幸福的新沈河貢獻力量。一是樹立以人為本、服務為先的理念。社會管理創(chuàng)新既不能天馬行空，亦不可拘泥于條框束縛，要在法度范圍之內(nèi)，以人民群眾利益為重、期盼為念，瞄準社會管理的關節(jié)點、薄弱點，重點施治、高效推進。其次，務必要在注重實效上下功夫，扎實推進新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重點工作。要建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級運轉(zhuǎn)高效的信息排查報送網(wǎng)絡，尤其村居等基層單位，與群眾直面接觸，最能及時發(fā)現(xiàn)問題，要開展經(jīng)常性的拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、妥善處理。第三，要創(chuàng)新公共安全監(jiān)管防控體系。一是強化“兩新組織”管理。今年，要充分整合兩大體系的三級網(wǎng)絡功能，進一步暢通解決各類群眾問題的“綠色通道”，凝聚社會管理合力。第一，要堅持靠前指揮，增強領導力。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。在工作內(nèi)容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。社會安全應急指揮系統(tǒng)建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評估等工作。創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應急應對打造效率型服務型政府新形象一、主要做法（一）架構一個平臺，提升指揮權威。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。社會應急聯(lián)動業(yè)務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。（三）在應急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。三、發(fā)展方向構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯(lián)動成員單位的快速響應和高效處置水平。要及時掌握國內(nèi)外應急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。社會治安綜合治理主要任務（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；（七）加強基層基礎建設，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務機構等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務。社會管理綜合治理委員會辦公室重大事項報告制度一、報告范圍重大政治事件。社會管理綜合治理委員會辦公室綜治工作日常工作制度年初做好規(guī)劃，層層簽訂或下發(fā)責任書，半年對責任部門進行檢查，年終進行考核評比。社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責貫徹執(zhí)行有關社會管理綜合治理、信訪維穩(wěn)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。會議應做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。首問責任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責（權）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)調(diào)有關部門落實調(diào)處責任，積極預防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；重大責任事件。二、主要范圍因體制改革、歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；因勞資糾紛、生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；因婚姻、家庭、鄰里關系引發(fā)的較大矛盾糾紛；因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛；三、程序與方法定期排查。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。陳亞平強調(diào)，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。要認真總結該市應急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。（三）深入發(fā)展，不斷提升服務水平。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應急指揮可視化。社會應急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。為有效應對突發(fā)事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉(zhuǎn)。加強指揮機構建設。社會安全應急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應急現(xiàn)場支持