【正文】 的市場格局。對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等資源向社會開放力度。加快推動**眾創(chuàng)空間建設(shè)運營。二是建立各級財政支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長機制，不斷加大財政資金對科技創(chuàng)新支持力度。建立征信系統(tǒng)，營造誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境。（二十八）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制。鼓勵科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，按照市場化方式，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供教育培訓(xùn)、項目評審、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。5年內(nèi)，市級每年補充不低于5000萬元，縣（市、區(qū)）每年補充不低于2000萬元。設(shè)立科技金融基金。對科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園引進的專業(yè)運營機構(gòu)，經(jīng)評審認(rèn)定，一次性給予1050萬元的補助。對到荊門實習(xí)實訓(xùn)的大學(xué)生，經(jīng)評審認(rèn)定，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼，最多發(fā)放3個月。（十五）對高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化給予支持，由成果完成人或團隊自主實施轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓收益的90%以上歸成果完成人或團隊所有。（十一）打造科技成果引進轉(zhuǎn)化平臺。引進社會資本，興辦創(chuàng)業(yè)“苗圃”、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“四位一體”的梯級孵化體系。（六）扶持“草根”能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，鼓勵國家“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、長江學(xué)者、省“百人計劃”等領(lǐng)軍人才、高端人才，帶技術(shù)、帶項目、帶資金來荊門領(lǐng)辦或合辦科技型企業(yè)。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到100家，載體面積達(dá)到200萬平方米，其中科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器面積達(dá)到150萬平方米，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部20個、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園20個。堅持市場導(dǎo)向，強化政策集成，突出開放共享，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。（二）發(fā)展目標(biāo)?！獎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高度聚集。積極開展海外招才引智活動，吸引海外人才來荊門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“回歸工程”，鼓勵荊門籍在外有資金、有技術(shù)、有項目的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。重點支持聚盛國際孵化器、百盟慧谷科技企業(yè)加速器提檔升級。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心。企業(yè)通過研發(fā)公共服務(wù)平臺購買科技成果的，按照實際交易額的5%給予補助；成功轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照對地方財政貢獻的10%給予科技成果完成人所在單位補助。（十七）對到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、特色園和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，免收組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照等管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。對所有科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和入駐的企業(yè)，3年內(nèi)按照對地方財政貢獻的10%給予補助。引導(dǎo)合作銀行通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押向科技型企業(yè)發(fā)放貸款。（二十三）支持進入資本市場。整合培訓(xùn)資源，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。成立荊門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。本意見涉及的各項財政性資金，按現(xiàn)行財政體制分級負(fù)擔(dān)。探索實行科研項目分類管理，改進和加強科研項目資金管理，初步完成了《**市人民政府關(guān)于財政科研項目和資金管理辦法》，并報市委改革辦待批。加快推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵和支持多元化主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，鼓勵和支持高新區(qū)、高等院校科技企業(yè)孵化器通過招投標(biāo)程序確定專門的孵化運營團隊(運營管理機構(gòu)),實行市場化運營。以**科技協(xié)作綜合服務(wù)平臺、**省中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為依托，加快建設(shè)覆蓋全市、服務(wù)企業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等一站式綜合服務(wù)。當(dāng)時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。李克強總理說，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟的無限活力。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。著名經(jīng)濟學(xué)家諾思認(rèn)為，世界經(jīng)濟的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新不斷互相促進的過程。影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質(zhì)、基礎(chǔ)研究水平、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關(guān)鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。比如，蒸汽機革命中許多重大技術(shù)都是由技工發(fā)明的。要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進供給創(chuàng)新的重大結(jié)構(gòu)性改革推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重大任務(wù)。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結(jié)構(gòu)性改革，降低小微企業(yè)的稅負(fù)水平。一、總體要求大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步解放思想、深化改革，完善創(chuàng)業(yè)政策、降低創(chuàng)業(yè)門檻、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福**”奠定堅實基礎(chǔ)。從事電子商務(wù)網(wǎng)上經(jīng)營的，可依法使用自有或租用的住宅辦理工商登記。對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置一名失業(yè)人員給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補貼，所需資金從縣財政創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人社部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。鼓勵外來人員創(chuàng)業(yè)。二是提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。具體政策按省、市有關(guān)文件執(zhí)行?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。逐步進行縣域資源整合和數(shù)據(jù)共享工作。（四）著力提升創(chuàng)業(yè)能力。實現(xiàn)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，確保每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的青年都有機會參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力弘揚崇尚創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干、自強不息的創(chuàng)業(yè)文化，使尊重創(chuàng)業(yè)、推崇創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好風(fēng)尚，使服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)成為全縣各級各部門的共同責(zé)任，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。完善考核體系。三、組織保障加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣公共創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向社會各類有創(chuàng)業(yè)意愿者，免費提供多層次、全過程、階梯式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，每年培訓(xùn)不少于2000人。打造電子商務(wù)公共平臺，加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和商務(wù)支撐服務(wù)體系。建立能進能出機制，一般企業(yè)孵化3年后必須搬離孵化基地，對于重點扶持的行業(yè)可延長1年。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。三是完善財政貼息政策。符合高層次人才引進條件的創(chuàng)業(yè)對象，按有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、生活補貼、學(xué)術(shù)資助、成果獎勵等相關(guān)政策待遇。稅收優(yōu)惠政策在2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。充分發(fā)揮人社、科技、共青團、婦聯(lián)等部門的職能優(yōu)勢，積極舉辦全民創(chuàng)業(yè)大賽、科技創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)業(yè)大賽，加大對創(chuàng)業(yè)大賽項目落地轉(zhuǎn)化的扶持力度。縣財政廣泛籌集創(chuàng)業(yè)扶持資金，加大財政投入力度。具體目標(biāo)為平均每年各類創(chuàng)業(yè)主體吸納新增就業(yè)3000人；平均每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人；平均每年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。要深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，廣泛開展技術(shù)革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產(chǎn)端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，