【正文】 挖出問題根源，找到解決問題的辦法和措施。第一篇：淺議電力設(shè)施保護(hù)工作難點和要點淺議電力設(shè)施保護(hù)工作難點和要點電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施。一、當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作存在的主要問題近年來，我國電力設(shè)施保護(hù)工作取得了一定的成效，但是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程與電力設(shè)施保護(hù)工作力度不相適應(yīng)的矛盾還很突出，主要表現(xiàn)在：(一)盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施行為屢禁不止由于諸多復(fù)雜社會因素的影響，當(dāng)前盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪活動仍不斷發(fā)生。農(nóng)民對砍青掃障索賠的要求越來越高，林業(yè)部門對電力設(shè)施砍青掃障認(rèn)識不一，修剪樹木時常遭到人為干擾，有些人認(rèn)為樹木受《林業(yè)法》保護(hù)，要砍就得拿錢來，由此給電力設(shè)施保護(hù)的正當(dāng)工作帶來了重重困難，遲滯了安全隱患的排除治理，對電網(wǎng)安全運行造成嚴(yán)重威脅。三是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)法制環(huán)境不完善，盜竊電力設(shè)施的團伙犯罪猖獗?？傮w來講，與《供用電條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》相比，各省市地方電力立法特點突出：一是針對性更強。各省市已出臺的地方性電力設(shè)施保護(hù)條例、辦法等均強調(diào)，電力設(shè)施保護(hù)關(guān)乎廣大人民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)乎經(jīng)濟社會健康、和諧發(fā)展，關(guān)乎公共安全和社會穩(wěn)定，必須提高認(rèn)識，完善工作格局，建立長效機制。政府各部門更加明確了各自在電力設(shè)施保護(hù)中的職責(zé)，主動介入管理。四是為電力主管部門協(xié)調(diào)多種利益沖突、司法機關(guān)裁判矛盾糾葛乃至制裁違法犯罪提供更為具體的行為規(guī)范，有利于進(jìn)一步改善我省電力法治狀況，提升電力法治水平。建立和完善省、市、縣三級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的長效機制。地方各級政府要積極指導(dǎo)企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機制。一方面加強打擊盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，一方面加強“可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)審批”工作，明確職責(zé)，規(guī)范程序，以高效務(wù)實的行政許可執(zhí)法程序，防范危害電力設(shè)施安全的各種行為。樹線矛盾，大棚塑料布威脅，施工機械誤碰，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為等情況給農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施造成了重大損失，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來了重大威脅，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)、生活秩序和社會公共安全。究其原因是多方面的，莘縣是山東省西部唯一“國家級生態(tài)示范區(qū)”，也是“全國平原綠化先進(jìn)縣”，現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)旅游資源豐富，當(dāng)?shù)赝醴睢⒋笸跽?zhèn)依托馬西林場地理優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，大力發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民植樹的熱情。經(jīng)濟上的效益增加也刺激了農(nóng)民擴大種植規(guī)模的積極性。近幾年,農(nóng)村拉線破壞、丟失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。還有一些施工單位沒有充分考慮對電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、堆物、打樁、開挖活動，有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對地安全距離不夠，對過往行人車輛形成極大的安全隱患。電力設(shè)施保護(hù)法律不健全，執(zhí)法難度大電力設(shè)施保護(hù)工作在政策法規(guī)、行政執(zhí)法和社會治安狀況等方面還存在著一些問題，影響了電力設(shè)施保護(hù)工作的順利開展?？h供電企業(yè)上劃后，人員、資產(chǎn)、物資管理權(quán)上交，更注重電網(wǎng)的建設(shè)與運營，同當(dāng)?shù)卣块T的溝通相對減少。在復(fù)雜的形勢下，作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，供電企業(yè)必須積極主動，緊緊依靠各級黨委、政府，以建設(shè)“平安電力”為載體，堅持社會聯(lián)動，綜合治理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。加強與公安、林業(yè)等部門的協(xié)作配合，對影響線路安全運行的建筑和樹木及時拆除和砍伐。完善人防、物防和技防措施，不斷提高自身防范能力。進(jìn)一步加強輿論引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。及時協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。電力設(shè)施的安全問題直接影響了電力企業(yè)的生存和發(fā)展，影響了人們正常的社會生活，影響了社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。(三)缺乏法律武器的保護(hù)法律是保護(hù)企業(yè)和個人財產(chǎn)與人身安全的武器，如果沒有武器，企業(yè)和個人的權(quán)益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害?？梢院袜l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來，對事故多發(fā)地進(jìn)行重點防范，實行獎懲制度，提高人們的積極性。總結(jié)：電力設(shè)施的保護(hù)關(guān)系到每個人的利益，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也關(guān)系到國家安定和國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國家社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，無論是個人、企業(yè)還是國家都應(yīng)該把保護(hù)電力設(shè)施的工作重視起來，通過大家一起努力，在電力設(shè)施保護(hù)工作上一定會有所成就。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開展大規(guī)模電力建設(shè)的時期，由于電力設(shè)施點多、線長、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動，針對電力設(shè)施的犯罪活動仍然十分猖獗，不僅給國家財產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成很大危害。（一）電力行政主管部門，負(fù)責(zé)對電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對違反電力法律法規(guī)的行為實施行政處罰。（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為，依法實施行政處罰或依法采取強制措施。（八）電力企業(yè)，負(fù)責(zé)制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制止，依法實施行政管理和實施行政處罰，必要時在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法采取強制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃和計劃，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，制定切實有效的管理措施。要長期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、穩(wěn)步推進(jìn)，為保護(hù)電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實提供可靠的財力、物力保障。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時采取措施進(jìn)行整改或報告有關(guān)部門進(jìn)行處理。各電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識，加強生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。（十）召開協(xié)調(diào)會議。（十一）切實落實獎勵制度。（八）建立完善預(yù)警機制。（六）組織實施群防群治。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點部位，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實施重點保護(hù)。（二）完善長效協(xié)作機制。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機關(guān)要進(jìn)一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。四、加強輿論宣傳，積極動員廣大人民群眾支持和參與保護(hù)電力設(shè)施工作各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，進(jìn)一步強化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。（五）林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。負(fù)責(zé)審批單位或個人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設(shè)施安全的活動，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實施。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機構(gòu)按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長何剛?cè)谓M長的**市加強電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國土、水利、工商、政府法制等部門負(fù)責(zé)人和**供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員名單附后）。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家的經(jīng)濟命脈。(三)建立健全相關(guān)法制我國雖然有電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但有些不規(guī)范，有時會與其他法律法規(guī)相沖突，使得電力設(shè)施的保護(hù)工作無法正常進(jìn)行。(四)缺乏法律意識不法分子是因為缺乏法律意識才行使盜竊或者破壞行為，企業(yè)是因為缺乏法律意識而疏于管理，執(zhí)法不力，人民群眾是因為缺乏法律意識縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財產(chǎn)安全。一、電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題(一)盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象嚴(yán)重電力設(shè)施分布面積廣，數(shù)量多，不好看管，再加上電力設(shè)施的價錢高，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象很嚴(yán)重，盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。（三）國土資源管理部門，負(fù)責(zé)對土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個人用地申請的范圍不得超越有關(guān)重點電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。三、加強協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作是一項長期工作，要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項措施落到實處。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運行安全，也就是保衛(wèi)國民經(jīng)濟的命脈。四、結(jié)束語電力設(shè)施安全和電能保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)供電企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防護(hù)水平，對各種外力破壞形式進(jìn)行全面分析，重點解決吊車碰線、挖掘機挖斷電纜等突出問題。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)