【正文】 的決定性因素同樣是一種誤區(qū)思想。借鑒重慶長壽和四川省廣漢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及做法，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，提出如下建議。二是將用地指標(biāo)、資金扶持等政府可控資源向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)支持新建企業(yè)和按城市規(guī)劃需要搬遷的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。針對產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱鏈、缺鏈環(huán)節(jié)，外引內(nèi)聯(lián)，通過擴(kuò)能、升級、延伸、入鏈，快速推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是整合原有多家國資公司，成立廣鑫投資公司，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供投資和融資擔(dān)保。二、廣漢市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（一）明確發(fā)展戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。（三）廣漢4戶工業(yè)企業(yè)基本情況四川宏華石油設(shè)備有限公司是一家專業(yè)從事石油開采設(shè)備研究、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)的企業(yè)，企業(yè)在香港掛牌上市。（二）廣漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本情況四川省廣漢市位于“天府之國”腹心，自古就為“益州門戶”?？疾靾F(tuán)先后考察了云天化集團(tuán)、廣漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和四川宏華石油設(shè)備有限公司、四川蜀中制藥有限公司、益油（廣漢）糧油飼料有限公司、廣漢三星鋁業(yè)有限公司，聽取了廣漢市政府、相關(guān)企業(yè)及云天化集團(tuán)的情況介紹。該企業(yè)位于重慶市長壽化工園區(qū)，占地296畝，主要從事聚甲醛產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，企業(yè)成立了聚甲醛生產(chǎn)、應(yīng)用的研發(fā)機(jī)構(gòu)。廣漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)四川省委、省政府批準(zhǔn)成立，是國家發(fā)改委確定的四川省38個(gè)省級開發(fā)區(qū)之一，現(xiàn)建成面積8平方公里。四川蜀中制藥有限公司地處廣漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成立于1999年，是一家集科研、生產(chǎn)、銷售于一體，市場銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全國的現(xiàn)代化制藥企業(yè)集團(tuán)，年銷售額近20億元，上繳稅金5600萬元。（二）多方籌措資金，抓好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是突出產(chǎn)業(yè)特色，注重產(chǎn)業(yè)鏈條完整發(fā)展。廣漢市多年來堅(jiān)持“不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的不引進(jìn)，達(dá)不到投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)稅收要求的項(xiàng)目不引進(jìn)，不能產(chǎn)生較大帶動作用的項(xiàng)目不引進(jìn)”的“三不引進(jìn)”原則，著力招大、招強(qiáng)、招品牌，努力提高招商引資質(zhì)量。成立了會員制擔(dān)保公司2家。其次，要進(jìn)一步破除一些阻礙發(fā)展的思想認(rèn)識。（二）立足自身優(yōu)勢，著力發(fā)展特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大煤化產(chǎn)業(yè)。其次，要加大科技研發(fā)力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。應(yīng)加強(qiáng)對東山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保按期完工。具體來說，就是兩家現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在政府職能部門的指導(dǎo)、幫助下，積極探索可行的合作方式，把將要停產(chǎn)的廠房改為粉磨站，把水泥生產(chǎn)的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)一步擴(kuò)大。這家企業(yè)最重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是有良好的合作伙伴，有適應(yīng)市場的經(jīng)營方針，并不是它擁有多少中藥材種植基地資源。重慶長壽化工園區(qū)和四川省廣漢市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做到了“七通一平”，這是我縣在園區(qū)建設(shè)上最值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。另一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)自身管理，提高經(jīng)營水平和信用度，讓更多的老板成長為企業(yè)家。在這次學(xué)習(xí)考察中，我們看到重慶長壽化工園區(qū)內(nèi)一個(gè)廠生產(chǎn)出的廢料是另一個(gè)廠的原料，區(qū)內(nèi)形成了很好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。家電、機(jī)械裝備、精細(xì)化工和家具等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，名牌企業(yè)和產(chǎn)品眾多，專業(yè)物流市場發(fā)達(dá)。之后，大家又參觀了“中國家具商貿(mào)之都”――順德區(qū)樂從鎮(zhèn)國際家具博覽中心，穿梭于時(shí)而雍容華貴、時(shí)而精致典雅、時(shí)而大氣凝重的風(fēng)格迥異的家具世界，大家仿佛進(jìn)入時(shí)空隧道，歷史現(xiàn)代、異域風(fēng)情交錯(cuò)呈現(xiàn)，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服順德人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè)頭腦，更不由得不反思自身的差距。其自然條件、地理環(huán)境與我縣極為相似。走進(jìn)獲得國家建筑最高獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)的圍龍大酒店，那精巧自然的客家裝飾、獨(dú)特可口的客家飲食、富有客家文化內(nèi)涵的文藝表演、隨處可見的格言文化小品相互映襯，打造出了一個(gè)優(yōu)美、高雅、舒適的世外桃源、人間仙境。區(qū)內(nèi)聚集國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)173家，省級民營科技企業(yè)148家，專利申請累計(jì)突破3萬件，連續(xù)十年居全國同級單位前列。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕細(xì)作、煞費(fèi)苦心、獨(dú)成一景，精典雅致、讓人賞心悅目，無限遐思?？疾靾F(tuán)參加的經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝百三金融知識專題演講活動，地點(diǎn)就放在梅州市委禮堂，雖然是星期六，但市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全部到場，各地企業(yè)通過工商聯(lián)、商會組織，也紛紛到會聆聽演講，場面宏大，聽者如云。他們在每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)上都力求完美、力求精品，在每一件簡單的工作上都力求創(chuàng)新、力求做出不簡單的成果。只有加強(qiáng)我縣企業(yè)家和企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能推動我縣企業(yè)向著更大、更強(qiáng)、更高的目標(biāo)前進(jìn)，從而提高企業(yè)的整體發(fā)展水平和質(zhì)量。考察團(tuán)的全體成員本著虛心學(xué)習(xí)、認(rèn)真思索、重在交流的態(tài)度，積極參加每次考察活動，其認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、充滿熱情的工作精神及對相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識的深入了解，給外方留下了深刻的印象。從觀念上看，德國政府推動企業(yè)專利的目的，其一是獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)發(fā)明，其二是為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。德國企業(yè)對申請國際專利很積極，可通過國家有關(guān)機(jī)構(gòu)直接向國際申請。公司的便是在公司的研究部門主要包括：車身和動力研究部門、電器和機(jī)械研究部門、信息和通訊研究部門和公司環(huán)境管理部門。XX年公司銷售收入達(dá)到320億，屬世界500強(qiáng)企業(yè)。作為國際性的大公司，BASF公司除自身有較完整的研發(fā)機(jī)構(gòu)外，還十分注重同大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和其它企業(yè)合作開發(fā)，僅在歐洲就有800多個(gè)合作伙伴，在亞洲也有30多個(gè)，從而大大增強(qiáng)了公司的創(chuàng)新能力，使其一直處于世界化工技術(shù)的前列，而且不斷開拓生物化學(xué)等新的技術(shù)領(lǐng)域。通過不斷的合作與收購SolidWorks等全球主要機(jī)械設(shè)計(jì)軟件開發(fā)企業(yè)，大大地?cái)U(kuò)大了公司的技術(shù)創(chuàng)新能力，研究開發(fā)人員從十幾個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在的4000多人，使CATIA不斷升級面市。在考察中我們發(fā)現(xiàn)，P+S國際公司能在激烈的競爭中生存和發(fā)展，關(guān)鍵是公司具有明確市場定位、專有的工藝技術(shù)和很強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)能力。公司運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和SAP公司定制開發(fā)的資源管理系統(tǒng)，每年接受10萬個(gè)音頻、視頻及家用電器、電子設(shè)備的維修、維護(hù)項(xiàng)目，發(fā)送8萬件客戶委托的物品，組織流轉(zhuǎn)100萬件貨物，接受7萬個(gè)電話咨詢，僅技術(shù)修護(hù)和咨詢每年為公司創(chuàng)造450萬歐元的營業(yè)額，服務(wù)業(yè)務(wù)的利潤率在15%以上。另一方面，在考察活動中，各位成員表現(xiàn)積極認(rèn)真，思想活躍，主動地介紹我國或本單位技術(shù)創(chuàng)新方面的情況和做法，恰當(dāng)?shù)靥岢隽嗽S多有深度的問題，甚至是專業(yè)性較強(qiáng)的問題，使德、法工業(yè)界的朋友對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就，對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，對我國工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作情況，也有了進(jìn)一步的了解，留下了良好的印象。其一，不能誤認(rèn)為通過近年來的努力，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和重要性及其內(nèi)涵認(rèn)識已經(jīng)明確了，政策體系已經(jīng)完備了。我國大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的組織，應(yīng)借鑒國外企業(yè)成功的作法，探索更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、更有利于激發(fā)企業(yè)科技和管理人員潛能的新的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理模式。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，我們努力在建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，其中有很多的困難，需要政府的幫助。一、考察活動基本情況根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團(tuán)重點(diǎn)訪問了德國工業(yè)協(xié)會，考察了德國戴姆勒克萊斯勒公司（奔馳汽車公司）、BASF公司、p+S國際公司、DLZE公司和法國達(dá)索系統(tǒng)公司。同時(shí)，專利作為可立即投入生產(chǎn)的技術(shù)（不能僅僅是一種理論），應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性和新穎性，可為其他企業(yè)使用，以促進(jìn)全社會的技術(shù)進(jìn)步，但必須花錢。在報(bào)告后的座談中，雙方就兩國專利申請程序、保護(hù)措施、法制建設(shè)、政府及協(xié)會的作用等方面，進(jìn)行廣泛的交流和熱烈的討論，同時(shí)也反映出兩國在觀念、政策等方面的差異，提出了一些值得我們深思的問題。公司在具體的科研管理程序上，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）、公司的研發(fā)計(jì)劃由各研究部門自行提出，在公司董事會上進(jìn)行評審，一旦通過，即納入公司財(cái)政預(yù)算，研究經(jīng)費(fèi)由董事會進(jìn)行分撥；（2）、研究部門研究經(jīng)費(fèi)中的50%是通過本部門提項(xiàng)目計(jì)劃，由董事會分撥的，另外的50%經(jīng)費(fèi)是從開發(fā)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中獲得，這樣確保了該項(xiàng)技術(shù)的研究最終將應(yīng)用的實(shí)際生產(chǎn)中去，而不是僅局限于實(shí)驗(yàn)室；（3）、研究部門與開發(fā)部門通過項(xiàng)目、預(yù)算等來聯(lián)系起來，研究人員和開發(fā)人員都包含在每個(gè)研究小組中，共同確定該技術(shù)是否與生產(chǎn)有關(guān)。公司設(shè)有三大研發(fā)機(jī)構(gòu)，另外還有眾多的將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的部門。這次考察團(tuán)的到訪，BASF公司非常重視，公司負(fù)責(zé)人表示對中國市場充滿信心，計(jì)劃到2010年，公司70%的營業(yè)收入來自于中國或亞洲市場。達(dá)索系統(tǒng)公司在短短的20年里，在競爭激烈的行業(yè)中發(fā)展成為銷售額達(dá)7億歐元、在全球最具競爭優(yōu)勢的軟件企業(yè)，公司成功經(jīng)驗(yàn)有：（1）、具有極具明確的戰(zhàn)略，制定了不同時(shí)期的軟件開發(fā)目標(biāo)，從3D到虛擬仿真技術(shù)；（2）、具有自己的核心技術(shù)，如CATIAV5等；（3）、具有強(qiáng)有力的合作伙伴，不斷擴(kuò)大研究開發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。p+S國際公司作為中型企業(yè)，仍十分重視技術(shù)創(chuàng)新。例如，我們在現(xiàn)場看到，有些連國內(nèi)很多維修部門也看不上的電子設(shè)備，DLZE公司卻將此做成很大的業(yè)務(wù)（占公司營業(yè)額的50%）；其二，整個(gè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)十分繁雜，DLZE公司充分發(fā)揮了管理信息化手段，有效地保證了服務(wù)質(zhì)量，提高了工作效率，降低了管理難度和管理成本，創(chuàng)造了較大的利潤空間?？疾旎顒咏Y(jié)束了，但進(jìn)深的交流與合作還在繼續(xù)。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴(yán)密完善（如奔馳公司、達(dá)索公司），政府的投入也在逐年加大，如德國政府2002年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。在考察中，當(dāng)有的考察團(tuán)成員詢問對方有何獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施時(shí)，對方往往露出茫然的神情。其二，不能誤認(rèn)為只有大型企業(yè)才需要特別重視技術(shù)開發(fā)工作，而一般的中小企業(yè)只需作一些產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)。初步歸納，有如下幾點(diǎn)：政府部門應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)專利工作對于提高全社會的科學(xué)技術(shù)水平，提高企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，保證我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國際大環(huán)境下健康快速發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，不僅僅要面上號召和引導(dǎo)企業(yè)申請專利、保護(hù)專利，而且要學(xué)習(xí)德國政府的做法，重點(diǎn)做好三件事：健全機(jī)構(gòu)，完善法規(guī)，加強(qiáng)服務(wù)。全體成員都感到，此次德、法之行，印象深刻，感觸頗多，得到的啟示也不少。公司每年有500~600余種新產(chǎn)品推向市場，基本做到所有產(chǎn)品每兩年更新一次。p+S國際公司是德國以生產(chǎn)壁紙為主的中型規(guī)模的企業(yè)，也是本次考察活動考察的唯一中小企業(yè)。CATIA軟件設(shè)計(jì)者、（FrancisBetrnard）先生親自為考察團(tuán)介紹達(dá)索公司的發(fā)展情況、主要產(chǎn)品和發(fā)展戰(zhàn)略等，安排參觀了研發(fā)部門和虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室。公司研發(fā)投入的分布主要在四個(gè)方向：用于新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)約占36%；對現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的改進(jìn)約占22%；對現(xiàn)有工藝改進(jìn)約占32%；實(shí)施新方法、新工藝約占10%。大專院校主要進(jìn)行的是基礎(chǔ)性研究，而公司研究部門主要進(jìn)行的是應(yīng)用性研究，當(dāng)然，在各自的研究過程中，技術(shù)上可能會出現(xiàn)交叉。戴姆勒克萊斯勒公司是由梅塞德斯汽車集團(tuán)、克萊斯勒集團(tuán)（盡管兩公司合并，但克萊斯勒公司的那部分仍作為一個(gè)單獨(dú)的業(yè)務(wù)部分）、商業(yè)用汽車部分、服務(wù)部分、其他業(yè)務(wù)活動部門、戰(zhàn)略伙伴等部分組成，2002年銷售收入為1600億歐元，其中汽車及其相關(guān)的服務(wù)收入占99%，是德國三大汽車公司之一。德國在慕尼黑設(shè)在專利局，工業(yè)企業(yè)每年申請約有5至6萬件，集中在汽車、電子等領(lǐng)域，其中，西門子公司是德國專利最多的企業(yè)。德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）德國工業(yè)聯(lián)合會是德國工業(yè)界最大的社團(tuán)組織，是連接德國政府和工業(yè)企業(yè)間的橋梁，尤其是與德國大中型企業(yè)有著密切的聯(lián)系。政府部門在指導(dǎo)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系時(shí)，就是要幫助相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織增強(qiáng)這種生存能力。在考察中，當(dāng)有的考察團(tuán)成員詢問對方有何獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施時(shí)，對方往往露出茫然的神情。但是，在考察中我們了解到，德、法企業(yè)研究開發(fā)組織體系十分嚴(yán)密完善（如奔馳公司、達(dá)索公司），政府的投入也在逐年加大，如德國政府XX年投入200多億歐元，直接用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)?？疾旎顒咏Y(jié)束了，但進(jìn)深的交流與合作還在繼續(xù)。例如，我們在現(xiàn)場看到，有些連國內(nèi)很多維修部門也看不上的電子設(shè)備，DLZE公司卻將此做成很大的業(yè)務(wù)（占公司營業(yè)額的50%）；其二，整個(gè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)十分繁雜，DLZE公司充分發(fā)揮了管理信息化手段，有效地保證了服務(wù)質(zhì)量，提高了工作效率，降低了管理難度和管理成本，創(chuàng)造了較大的利潤空間。P+S國際公司作為中型企業(yè)，仍十分重視技術(shù)創(chuàng)新。達(dá)索系統(tǒng)公司在短短的20年里，在競爭激烈的行業(yè)中發(fā)展成為銷售額達(dá)7億歐元、在全球最具競爭優(yōu)勢的軟件企業(yè)，公司成功經(jīng)驗(yàn)有：（1）、具有極具明確的戰(zhàn)略，制定了不同時(shí)期的軟件開發(fā)目標(biāo)，從3D到虛擬仿真技術(shù)；（2）、具有自己的核心技術(shù)，如CATIAV5等；（3）、具有強(qiáng)有力的合作伙伴，不斷擴(kuò)大研究開發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。這次考察團(tuán)的到訪，BASF公司非常重視，公司負(fù)責(zé)人表示對中國市場充滿信心，計(jì)劃到XX年，公司70%的營業(yè)收入來自于中國或亞洲市場。公司設(shè)有三大研發(fā)機(jī)構(gòu)，另外還有眾多的將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的部門。公司在具體的科研管理程序上，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）、公司的研發(fā)計(jì)劃由各研究部門自行提出，在公司董事會上進(jìn)行評審，一旦通過，即納入公司財(cái)政預(yù)算，研究經(jīng)費(fèi)由董事會進(jìn)行分撥；（2）、研究部門研究經(jīng)費(fèi)中的50%是通過本部門提項(xiàng)目計(jì)劃，由董事會分撥的，另外的50%經(jīng)費(fèi)是從開發(fā)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中獲得，這樣確保了該項(xiàng)技術(shù)的研究最終將應(yīng)用的實(shí)際生產(chǎn)中去，而不是僅局限于實(shí)驗(yàn)室；（3）、研究部門與開發(fā)部門通過項(xiàng)目、預(yù)算等來聯(lián)系起來，研究人員和開發(fā)人員都包含在每個(gè)研究小組中，共同確定該技術(shù)是否與生產(chǎn)有關(guān)。在報(bào)告后的座談中，雙方就兩國專利申請程序、保護(hù)措施、法制建設(shè)、政府及協(xié)會的作用等方面，進(jìn)行廣泛的交流和熱烈的討論，同時(shí)也反映出兩國在觀念、政策等方面的差異，提出了一些值得我們深思的問題。同時(shí)，專利作為可立即投入生產(chǎn)的技術(shù)（不能僅僅是一種理論），應(yīng)具有獨(dú)創(chuàng)性、實(shí)用性和新穎性，可為其他企業(yè)使用，以促進(jìn)全社會的技術(shù)進(jìn)步，但必須花錢。一、考察活動基本情況根據(jù)考察內(nèi)容的安排，考察團(tuán)重點(diǎn)訪問了德國工業(yè)協(xié)會，考察了德國戴姆勒克萊斯勒公司（奔馳汽車公司）、BASF公司、P+S國際公司、DLZE公司和法國達(dá)索系統(tǒng)公司。在充分好發(fā)揮縣工商聯(lián)的橋梁紐帶作用的基礎(chǔ)上，成立縣企業(yè)家協(xié)會，形成定期聯(lián)系制度，促進(jìn)企業(yè)之間、政企之間、銀企之間的溝通交流，形成政、銀、企三方目標(biāo)