當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我國財政政策取向(完整版)
【正文】 的階段位置方面進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，可以預(yù)測未來可能的運(yùn)行方向。雖然我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入上升通道,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出的幾個問題需要給予足夠重視。財政政策的適時走向決定著經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)、健康的運(yùn)行。原因一、投資回落，但仍處于較高的水平在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢?！娟P(guān)鍵詞】： 擴(kuò)張性財政政策 政策取向 內(nèi)需不足 貨幣政策 出口退稅率 均衡國民收入 國際金融危機(jī) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展【分類號】：F124?！菊目煺铡浚耗壳拔覈暧^經(jīng)濟(jì)狀況國際金融危機(jī)下的中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢。二、外需改善，但貢獻(xiàn)力度有限總體而言，外貿(mào)形勢的持續(xù)回暖有賴于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達(dá)到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復(fù)蘇的狀態(tài)。當(dāng)前亟需系統(tǒng)總結(jié)在應(yīng)對這次危機(jī)的過程中，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所顯示出的基本邏輯及其深層次原因，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，改善宏觀調(diào)控。因此,必須對既有宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)周期與投資周期、消費(fèi)周期都有著密切的聯(lián)系?？傮w來看，2010年財政收支矛盾仍然突出，財政赤字繼續(xù)保持較高水平。應(yīng)用實(shí)證分析方法分析經(jīng)濟(jì)問題時，往往重在關(guān)注現(xiàn)實(shí)，不管價值判斷，涉及的是“是什么”的問題。中國的奮斗目標(biāo)和理想是民族崛起和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢，那么在宏觀經(jīng)濟(jì)的理論研究和客觀實(shí)踐過程中，完全西化就是十分不足取的，一定要采取“揚(yáng)棄”的態(tài)度。2007年我國財政政策的目標(biāo)是繼續(xù)確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，基本定位仍然是穩(wěn)健的財政政策。提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會建設(shè)。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，不斷深化財政體制、稅收制度、預(yù)算制度和財政管理制度改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制機(jī)制，建立健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題有 3個方面：推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是政府行為，市場機(jī)制的內(nèi)在推動力不足從出口、消費(fèi)和投資三大需求驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的因素看，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是政府固定資產(chǎn)投資的拉動，即主要靠政府政策性投資行為的推動，市場機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動因素較少。二是出口企業(yè)的積極性減弱。而影響居民消費(fèi)需求的主要因素：一是上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比雖然增長 ％，但增速比上年同期還是有所回落。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的政策措施在繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策中調(diào)整投資結(jié)構(gòu)國家在投資中應(yīng)堅(jiān)持總量控制，堅(jiān)決遏制重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大國債刺激需求的作用，增加國債貸款貼息的使用范圍；加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和財政資金（國債）的投入使用方向，使投資重點(diǎn)向 8個方面轉(zhuǎn)移：即從基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移；從擴(kuò)大投資向擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)移；從投資城市向投資農(nóng)村轉(zhuǎn)移；從提高國家公務(wù)員的收入向提高農(nóng)民收入轉(zhuǎn)移；從減輕工業(yè)負(fù)擔(dān)向減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移；從支持國有大企業(yè)向扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)移；從政府直接投入向培育市場機(jī)制轉(zhuǎn)移；從短期投資效應(yīng)向長期投資效應(yīng)轉(zhuǎn)移。所以政府在擴(kuò)內(nèi)需的同時，在促出口方面同樣需要有所作為，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。加大扶持中小企業(yè)的力度目前我國中小企業(yè)流動資金的極度短缺已嚴(yán)重制約了的中小企業(yè)的發(fā)展，因此國家應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款的利率浮動幅度，調(diào)動銀行對中小企業(yè)貸款的積極性，滿足中小企業(yè)的正常貸款需求。其次應(yīng)加大調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是加大國家二次分配的調(diào)控力度。表現(xiàn)在：（1）城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，結(jié)構(gòu)調(diào)整使下崗職工人數(shù)繼續(xù)增加。四是我國的紡織品、服裝、箱包、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競爭力下降，其主要因素是東南亞、日、韓等我國周邊國家和地區(qū)的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在激烈的國際市場競爭中相對處于劣勢。其中：一是國債技改投資貼息措施的實(shí)施使國有企業(yè)更新改造投資大幅度增長，更新改造投資增長了 ％，增幅比上年同期提高了 4個百分點(diǎn)；二是住房分配體制改革的深入推進(jìn)，繼續(xù)刺激房地產(chǎn)投資的持續(xù)高速增長，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長了 ％，增幅比去年同期提高了 ；三是基本建設(shè)投資大幅增長。把加強(qiáng)財政調(diào)控、深化財稅改革與加強(qiáng)財政管理結(jié)合起來。把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，將促進(jìn)居民消費(fèi)需求置于更加突出的位置，充分發(fā)揮財政調(diào)整收入分配的職能作用，促進(jìn)調(diào)整國民收入的分配格局，引導(dǎo)消費(fèi)的財政政策要加以完善，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。2009年：積極的財政政策2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，為保持我國在2009年經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院及
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