當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)財(cái)政政策取向(完整版)
【正文】 的階段位置方面進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，可以預(yù)測(cè)未來(lái)可能的運(yùn)行方向。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入上升通道,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出的幾個(gè)問(wèn)題需要給予足夠重視。財(cái)政政策的適時(shí)走向決定著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)、健康的運(yùn)行。原因一、投資回落，但仍處于較高的水平在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！娟P(guān)鍵詞】： 擴(kuò)張性財(cái)政政策 政策取向 內(nèi)需不足 貨幣政策 出口退稅率 均衡國(guó)民收入 國(guó)際金融危機(jī) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展【分類(lèi)號(hào)】：F124?！菊目煺铡浚耗壳拔覈?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況國(guó)際金融危機(jī)下的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)。二、外需改善，但貢獻(xiàn)力度有限總體而言，外貿(mào)形勢(shì)的持續(xù)回暖有賴(lài)于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達(dá)到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復(fù)蘇的狀態(tài)。當(dāng)前亟需系統(tǒng)總結(jié)在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所顯示出的基本邏輯及其深層次原因，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，改善宏觀調(diào)控。因此,必須對(duì)既有宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)周期與投資周期、消費(fèi)周期都有著密切的聯(lián)系?？傮w來(lái)看，2010年財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政赤字繼續(xù)保持較高水平。應(yīng)用實(shí)證分析方法分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，往往重在關(guān)注現(xiàn)實(shí)，不管價(jià)值判斷，涉及的是“是什么”的問(wèn)題。中國(guó)的奮斗目標(biāo)和理想是民族崛起和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，那么在宏觀經(jīng)濟(jì)的理論研究和客觀實(shí)踐過(guò)程中，完全西化就是十分不足取的，一定要采取“揚(yáng)棄”的態(tài)度。2007年我國(guó)財(cái)政政策的目標(biāo)是繼續(xù)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，基本定位仍然是穩(wěn)健的財(cái)政政策。提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷深化財(cái)政體制、稅收制度、預(yù)算制度和財(cái)政管理制度改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題有 3個(gè)方面：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ钦袨椋袌?chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力不足從出口、消費(fèi)和投資三大需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素看，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是政府固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)，即主要靠政府政策性投資行為的推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素較少。二是出口企業(yè)的積極性減弱。而影響居民消費(fèi)需求的主要因素：一是上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比雖然增長(zhǎng) ％，但增速比上年同期還是有所回落。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的政策措施在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策中調(diào)整投資結(jié)構(gòu)國(guó)家在投資中應(yīng)堅(jiān)持總量控制，堅(jiān)決遏制重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)債刺激需求的作用，增加國(guó)債貸款貼息的使用范圍；加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和財(cái)政資金（國(guó)債）的投入使用方向，使投資重點(diǎn)向 8個(gè)方面轉(zhuǎn)移：即從基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移；從擴(kuò)大投資向擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)移；從投資城市向投資農(nóng)村轉(zhuǎn)移；從提高國(guó)家公務(wù)員的收入向提高農(nóng)民收入轉(zhuǎn)移；從減輕工業(yè)負(fù)擔(dān)向減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移；從支持國(guó)有大企業(yè)向扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)移；從政府直接投入向培育市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)移；從短期投資效應(yīng)向長(zhǎng)期投資效應(yīng)轉(zhuǎn)移。所以政府在擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，在促出口方面同樣需要有所作為，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。加大扶持中小企業(yè)的力度目前我國(guó)中小企業(yè)流動(dòng)資金的極度短缺已嚴(yán)重制約了的中小企業(yè)的發(fā)展，因此國(guó)家應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)幅度，調(diào)動(dòng)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性，滿(mǎn)足中小企業(yè)的正常貸款需求。其次應(yīng)加大調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是加大國(guó)家二次分配的調(diào)控力度。表現(xiàn)在：（1）城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，結(jié)構(gòu)調(diào)整使下崗職工人數(shù)繼續(xù)增加。四是我國(guó)的紡織品、服裝、箱包、鞋類(lèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，其主要因素是東南亞、日、韓等我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)。其中：一是國(guó)債技改投資貼息措施的實(shí)施使國(guó)有企業(yè)更新改造投資大幅度增長(zhǎng)，更新改造投資增長(zhǎng)了 ％，增幅比上年同期提高了 4個(gè)百分點(diǎn)；二是住房分配體制改革的深入推進(jìn)，繼續(xù)刺激房地產(chǎn)投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)了 ％，增幅比去年同期提高了 ；三是基本建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與加強(qiáng)財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)。把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，將促進(jìn)居民消費(fèi)需求置于更加突出的位置，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)整收入分配的職能作用，促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入的分配格局，引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)政政策要加以完善，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。2009年：積極的財(cái)政政策2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，為保持我國(guó)在2009年經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院及
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