【正文】 加快推進(jìn)財政稅收體制改革一是改變政府財政收入空前膨脹，增速居高不下的特點，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重；二是扭轉(zhuǎn)政府財政支付集中于參與經(jīng)濟(jì)投資和自我消費的局面，提高教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等方面的投入；三是提高個人所得稅起征點、降低稅率，建立合理的減免退稅制度，擴(kuò)大中產(chǎn)階層在社會中的比例；四是增加對畸高收入群體的稅收，將其作為用稅收杠桿來調(diào)節(jié)社會收入分配的重點。目前絕大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品仍供過于求，價格繼續(xù)走低。在宏觀調(diào)控的作用下，我國今年的經(jīng)濟(jì)形勢仍保持了良好的運行態(tài)勢，加上積極財政政策的政策效益，使得經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量繼續(xù)提高，GDP穩(wěn)定增長，外需依賴度減弱，市場物價平穩(wěn)，企業(yè)效益明顯，國際收支狀況良好，貨幣供應(yīng)量增長適當(dāng)，國內(nèi)市場銷售比較活躍，固定資產(chǎn)投資增長加快，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。所以2010年，在美國經(jīng)濟(jì)減速、日本經(jīng)濟(jì)下滑等全球經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢的大環(huán)境下，我國繼續(xù)實行積極的財政政策，并著重于五項重點。因此，我們在觀察分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時，不能“就事論事”，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合豐富而具體的社會生活。總體而言，我們認(rèn)為2010年中國GDP增幅會高于2009年，%，但增長后勁不足，呈現(xiàn)“倒V”型的走勢。由于出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用處于負(fù)增長,投資和消費增長面臨極大的壓力。體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制、財政政策、公共支出、稅收利益、宏觀調(diào)控當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈偏緊態(tài)勢，對我國出口增長形成較大壓力，而國內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體上仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期相比，古典經(jīng)濟(jì)周期波動的震幅更大。我們在認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時，應(yīng)堅持正確的價值取向，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要客觀分析各類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更要認(rèn)真思考和實踐“發(fā)展為了誰”、“靠誰發(fā)展”等基本命題，對經(jīng)濟(jì)行為作出符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的價值判斷，從而使我們的認(rèn)識和實踐更加具有理性價值和人本意義。2009年：積極的財政政策2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，為保持我國在2009年經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策。把加強(qiáng)財政調(diào)控、深化財稅改革與加強(qiáng)財政管理結(jié)合起來。四是我國的紡織品、服裝、箱包、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競爭力下降，其主要因素是東南亞、日、韓等我國周邊國家和地區(qū)的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在激烈的國際市場競爭中相對處于劣勢。其次應(yīng)加大調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是加大國家二次分配的調(diào)控力度。所以政府在擴(kuò)內(nèi)需的同時，在促出口方面同樣需要有所作為，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。而影響居民消費需求的主要因素：一是上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比雖然增長 ％，但增速比上年同期還是有所回落。目前經(jīng)濟(jì)運行中存在的主要問題有 3個方面：推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是政府行為，市場機(jī)制的內(nèi)在推動力不足從出口、消費和投資三大需求驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的因素看，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是政府固定資產(chǎn)投資的拉動，即主要靠政府政策性投資行為的推動，市場機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動因素較少。提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點行業(yè)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會建設(shè)。中國的奮斗目標(biāo)和理想是民族崛起和實現(xiàn)強(qiáng)國夢，那么在宏觀經(jīng)濟(jì)的理論研究和客觀實踐過程中，完全西化就是十分不足取的，一定要采取“揚棄”的態(tài)度?？傮w來看，2010年財政收支矛盾仍然突出，財政赤字繼續(xù)保持較高水平。因此,必須對既有宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二、外需改善，但貢獻(xiàn)力度有限總體而言，外貿(mào)形勢的持續(xù)回暖有賴于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達(dá)到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復(fù)蘇的狀態(tài)?！娟P(guān)鍵詞】： 擴(kuò)張性財政政策 政策取向 內(nèi)需不足 貨幣政策 出口退稅率 均衡國民收入 國際金融危機(jī) 實體經(jīng)濟(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展【分類號】：F124。財政政策的適時走向決定著經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)、健康的運行。從經(jīng)濟(jì)周期的階段位置方面進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，可以預(yù)測未來可能的運行方向。第三，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把實證分析和規(guī)范分析結(jié)合起來：實證分析和規(guī)范分析都是我們認(rèn)識現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活的重要方法，兩者不可偏廢。呈現(xiàn)三個特點：一是財政支農(nóng)的力度加大；二是科技投入資金規(guī)模加大，鼓勵自主創(chuàng)新；三是對就業(yè)和社會保障的支持力度加大。四是更加注重