【正文】 境、車站、市場等治安混亂問題，堅(jiān)持重點(diǎn)治亂、限期改變面貌。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，政法隊(duì)伍素質(zhì)和形象得到全面提升以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”為契機(jī)，全面加強(qiáng)了政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)能力和形象作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警牢固確立社會(huì)主義法治理念；以執(zhí)法能力建設(shè)為重點(diǎn)，開展和加強(qiáng)了廣大干警教育和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，推動(dòng)了政法部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)邁上了新臺(tái)階；認(rèn)真查找基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進(jìn)，促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生的同時(shí)，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。同志們，兩年的努力，我們?nèi)〉昧艘恍┳兓?，但僅僅是上了路子，與黨和人民的要求相比，與新時(shí)期政法工作的任務(wù)相比，與兄弟縣市相比，仍有較大差距?？h委能夠從改變政法工作被動(dòng)局面、加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，扭住政法隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松。評(píng)選優(yōu)秀政法干部、優(yōu)秀政法干部標(biāo)兵和業(yè)務(wù)能手，樹立樣板，培養(yǎng)使用，示范引導(dǎo)。四是待遇機(jī)制。按照“開門抓隊(duì)伍”的思路，對(duì)內(nèi)充分發(fā)揮法制、紀(jì)檢、督查等專門力量，對(duì)違紀(jì)干警進(jìn)行監(jiān)督查處；對(duì)外積極為人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)注支持政法工作創(chuàng)造條件?？h委文件上提出用三年時(shí)間，使全縣45歲以下的政法干部達(dá)到大專以上學(xué)歷，用五年時(shí)間使在崗干警達(dá)到“四法”規(guī)定的專業(yè)知識(shí)要求。公安機(jī)關(guān)偵破多年積案，特別是重大殺人案取得了新的突破，縣委、縣政府和政法委及時(shí)發(fā)出賀電和表彰通報(bào)，并對(duì)辦案有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；政法委還在全系統(tǒng)通報(bào)表彰了連續(xù)破案有功、促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的兩個(gè)派出所，激發(fā)了各基層組織立足本職、干好工作的熱情。在加強(qiáng)檔案信息和實(shí)績管理的同時(shí)，對(duì)于違反隊(duì)伍建設(shè)方面有關(guān)規(guī)定、群眾投訴有問題的干警，及時(shí)指出存在問題，明確整改措施，限期整改。針對(duì)執(zhí)法過程中存在的、老百姓關(guān)注的以罰代刑、跨區(qū)辦案、越權(quán)辦案、亂收費(fèi)、罰沒不出票、擅自檢查等方面的普遍性問題，我們制訂了“八個(gè)不準(zhǔn)”?？h公安局按照“服務(wù)、規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的要求，“一年規(guī)范、創(chuàng)業(yè)、打基礎(chǔ)，兩年建設(shè)、發(fā)展、上臺(tái)階，三年充實(shí)、完善、奪優(yōu)秀”的奮斗目標(biāo)；縣法院提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年變面貌”的隊(duì)伍建設(shè)“三步走”目標(biāo)，勵(lì)精圖治，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，人民法院報(bào)》以《縣法院革故鼎新走出低谷》為題做了報(bào)道；縣檢察院提出了“以人為本強(qiáng)素質(zhì)，打響品牌（服務(wù)品牌、預(yù)防品牌、科技強(qiáng)檢品牌）創(chuàng)特色，各項(xiàng)工作爭一流”的要求，有力地推動(dòng)了班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于中層干部的任免，政法各家先提出初步意見，由政法委考察、審批。政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，帶頭執(zhí)行黨組議事規(guī)則和民主生活會(huì)制度，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成了團(tuán)結(jié)有力、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。這樣一來，更好地解決了單靠政法委一家督查查處職能有限的問題?？h委政法委員會(huì)按照縣委安排，組織力量，在政法機(jī)關(guān)進(jìn)行了深入系統(tǒng)的全面調(diào)查，針對(duì)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制流于形式、黨管干部原則落得不實(shí)、隊(duì)伍管理軟弱無力、業(yè)務(wù)水平和辦案技能不高等問題，由政法委書記牽頭，公檢法司四長為成員，成立專門班子，認(rèn)真起草對(duì)癥管用、關(guān)乎長遠(yuǎn)的隊(duì)伍建設(shè)綱領(lǐng)性文件。主要做法：一、調(diào)查研究入手，探尋治本之策2001年縣公安局一正三副四名局長“傍黑案”，給縣政法隊(duì)伍整體形象造成了嚴(yán)重影響，成為全市乃至全省政法隊(duì)伍建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”。三是強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。一是規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)過整改仍不能有效改變的，向縣委提出班子調(diào)整意見。兩年來，共調(diào)整公檢法中層94人，均做到了公平、公正、公開，群眾普遍滿意，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，調(diào)出了正氣，調(diào)出了團(tuán)結(jié)，調(diào)出了穩(wěn)定，調(diào)出了干勁。在反復(fù)商量、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議決定，在全縣政法系統(tǒng)中全面推行公安部“五條禁令”，以規(guī)范約束干警行為，使從嚴(yán)治警更為具體實(shí)在。政法各機(jī)關(guān)公正嚴(yán)格文明執(zhí)法，自身形象顯著改觀，對(duì)干警辦案的投訴和信訪越來越少，群眾高興地說：“我們所期盼的政法隊(duì)伍形象又回來了！”三是抓跟蹤，嚴(yán)查處。我們首先在全體干警中開展了“做一名遵紀(jì)守法的合格公民”，“做一名負(fù)責(zé)任的好丈夫、好妻子和好兒女，珍愛家庭、珍愛人生”，“做一名合格優(yōu)秀的政法干部”的“三個(gè)一”活動(dòng)，同時(shí)，在全縣政法工作大會(huì)上，給全系統(tǒng)576名干警家屬發(fā)了一封公開信，號(hào)召廣大家庭關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)，支持隊(duì)伍建設(shè)。重視加強(qiáng)政法各部門之間的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、交流，縣委政法委牽頭，成功舉辦了兩屆規(guī)格較高、規(guī)模較大的政法系統(tǒng)“樹形象、變作風(fēng)”運(yùn)動(dòng)會(huì)，陶冶了情操，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)?？h檢察院組織干警積極參加市院舉辦的信息檔案、調(diào)研骨干、法警技能等三個(gè)培訓(xùn)，全面提升干警文化層次和業(yè)務(wù)水平。三是訓(xùn)誡機(jī)制?？h法院積極實(shí)施“暖心工程”，給廣大干警提供免費(fèi)早餐，制定了干警子女求學(xué)激勵(lì)政策，力所能及地解決干警的具體困難，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放降溫、取暖等福利費(fèi)用，為全體干警進(jìn)行體檢，調(diào)動(dòng)了廣大干警的工作積極性。制訂下發(fā)了“雙學(xué)雙爭”活動(dòng)的安排意見，要求全縣政法干警學(xué)習(xí)任長霞，學(xué)習(xí)長安路派出所，爭當(dāng)政法工作業(yè)務(wù)能手，爭創(chuàng)政法隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)單位。在重點(diǎn)工作落實(shí)、干部實(shí)績考核、違紀(jì)違規(guī)查處等方面，敢于嚴(yán)格考核，加強(qiáng)實(shí)績記載，動(dòng)真碰硬，才能奠定政法隊(duì)伍建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)堅(jiān)持源頭防范，全力維護(hù)全縣社會(huì)政治和諧穩(wěn)定 一是切實(shí)做好了全縣社會(huì)維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“黨委政府負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，集中開展了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治和流動(dòng)人口清查及校園周邊治安綜合 2 治理等行動(dòng)，對(duì)排查出的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和高危人群，做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，最大限度地消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)了“世博”期間零進(jìn)京、赴省到市上訪目標(biāo)，圓滿完成了市委下達(dá)的工作任務(wù)。（三）狠抓關(guān)鍵，平安、法治建設(shè)取得新成績 一是“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)成效顯著，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛 3 盾糾紛排查調(diào)處中心全部組建完畢，在企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織新建5個(gè)矛調(diào)組織，全縣各級(jí)各類矛調(diào)組織達(dá)222個(gè)，調(diào)解員726人，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛105件，%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉(zhuǎn)刑10件，涉及22人次。根據(jù)市政法會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問題，以社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)平安xx建設(shè)、法治xx建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。二是要不斷優(yōu)化司法服務(wù)環(huán)境，要認(rèn)真落實(shí)陽光政務(wù)、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升社會(huì)管理水平要認(rèn)真梳理排查當(dāng)前社會(huì)管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點(diǎn)”，統(tǒng)籌社會(huì)資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機(jī)制。剛才，縣委書記作了重要講話，認(rèn)真分析了當(dāng)前政法工作面臨的形勢和任務(wù)，充分肯定了我縣政法工作取得的成績，對(duì)做好今后政法工作提出了具體要求,我們一定要不折不扣地貫徹落實(shí)。轉(zhuǎn)變工作思路，由政法委牽頭組織開展了四次社會(huì)矛盾糾紛大排查，共排查出影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患ｘｘ件，其中形成群體性上訪和矛盾爭端的有ｘｘ件。政法委執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步強(qiáng)化干警學(xué)習(xí)。年內(nèi)將編印《公民安全防范知識(shí)手冊》，增加永久性宣傳牌和農(nóng)牧區(qū)墻體標(biāo)語，組織開展好九月份平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)。四是抓考評(píng)。一是以蘇木鎮(zhèn)、辦事處為單位建立“一個(gè)工作中心”和“一個(gè)平安建設(shè)信息平臺(tái)”。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛力求在本地化解。因此，隊(duì)伍建設(shè)對(duì)整個(gè)政法工作而言，是根本，是保證。縣政法委將會(huì)同縣委組織部每年對(duì)全縣政法系統(tǒng)正副科級(jí)干部進(jìn)行一次考核。縣委對(duì)政法工作高度重視，元月27日，縣委林書記主持召開縣委常委會(huì)，專門聽取了全省、全市政法工作會(huì)議精神及我縣貫徹意見的匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議精神的貫徹和開好這次會(huì)議作了專題研究，提出了明確要求。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安尤溪”的目的意義、任務(wù)要求，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。（三）基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。四是認(rèn)真做好安置幫教工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)“鐵防工程”、“車防工程”。一、構(gòu)建和諧平利，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。第四，加強(qiáng)政法工作也是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的需要。在充分肯定我縣公檢法司各機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用的同時(shí)，也應(yīng)該客觀地看到政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法思想和執(zhí)法行為上仍然存在一些不容忽視的問題。五要在處理民商事法律關(guān)系中，更加注重依法調(diào)解結(jié)案，充分發(fā)揮司法調(diào)解止息紛爭、息訴求和的作用，維護(hù)公平和正義。要從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)整治行動(dòng)，打出聲威，治出成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，維護(hù)平利平安，保持平利穩(wěn)定。一要緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全、危害公民人身安全、侵犯公民民主權(quán)利和侵犯國家與公民財(cái)產(chǎn)的犯罪，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，依法妥善處理好人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾，要做到早發(fā)現(xiàn)，早調(diào)處，防止矛盾擴(kuò)大和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。一要始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，做到打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。三要在構(gòu)建和諧平利過程中，不斷適應(yīng)新形勢新要求，依法公平公正地妥善處理好大量的民事、行政案件，化解社會(huì)矛盾糾紛。一要緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，維護(hù)法律的公平和正義。規(guī)范執(zhí)法行為才能更好地實(shí)現(xiàn)政法工作為構(gòu)建和諧平利服務(wù)的理念。人民對(duì)社會(huì)公平與正義的追求就是對(duì)司法公正的追求，只有規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，才能有效保障在法律面前人人平等的法理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。近幾年來，縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，確立了“實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)陜西生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路。首先，政法工作是人民民主專政機(jī)關(guān)的專門工作，屬于上層建筑和社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域，構(gòu)建和諧社會(huì)的工作越是深入，政法工作就越是需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)要害單位進(jìn)行安全防范大檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改治安隱患120處。（四）社會(huì)整體防范能力明顯提高。一是健全和完善了基層綜治網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),開創(chuàng)性地抓好“平安尤溪”建設(shè)，堅(jiān)持季度治安形勢分析會(huì)、穩(wěn)定形勢主要數(shù)據(jù)通報(bào)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作述職等制度，從根本上推動(dòng)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)安定穩(wěn)定。我們一定要認(rèn)真貫徹，扎扎實(shí)實(shí)做好政法工作。政法各部門擬提拔任用的干警，必須經(jīng)各部門黨委（黨組）研究討論后，以正式文件報(bào)縣政法委，由政法委會(huì)同組織部組成考察組進(jìn)行考7信息資源共享平臺(tái)。做到“四個(gè)加強(qiáng)”。把治安管理的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)作為著力點(diǎn)，將社會(huì)管理、城市管理和治安管理相結(jié)合，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，進(jìn)一步明確細(xì)化流動(dòng)人口業(yè)主責(zé)任制，出