【正文】 識(shí)增強(qiáng)，統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)、集中群眾意見(jiàn)難度加大，一些政策措施在實(shí)施過(guò)程中因社會(huì)認(rèn)識(shí)不盡一致而難以得到有效的落實(shí)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要法寶。區(qū)四套班子成員分別掛點(diǎn)農(nóng)村開(kāi)展服務(wù)基層活動(dòng)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部也相應(yīng)建立下基層聯(lián)系點(diǎn)，積極投身基層建設(shè)工作。為了適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，麻章區(qū)委組織部組織了關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展訪談，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)麻章黨組織在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐，以及下一步如何開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了深入調(diào)研，取得了一手基礎(chǔ)調(diào)研材料，綜合報(bào)告如下：一、麻章區(qū)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗(yàn)做法(一)積極開(kāi)展貼近民情的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我區(qū)從2010年4月開(kāi)始全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，結(jié)合實(shí)際，周密部署、扎實(shí)工作，有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)。結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作，區(qū)委于2010年從區(qū)直及市駐區(qū)單位黨組織中選派了74名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛任黨支部副書(shū)記，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)共建互幫活動(dòng)，直接參與到農(nóng)村基層黨的組織生活中來(lái)，促進(jìn)了基層工作的扎實(shí)開(kāi)展。只有始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時(shí)期的群眾路線才能得到真正落實(shí)，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。(三)調(diào)動(dòng)群眾積極性難度加大。一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；⒅贫然?，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”，且個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部還憑感情選擇政府扶持對(duì)象，該扶持的反而沒(méi)有得到相應(yīng)扶持。一些職能部門(mén)在項(xiàng)目落實(shí)方面的跟蹤監(jiān)督也不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。一是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中全面加強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線思想教育，牢固樹(shù)立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運(yùn)用“從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”的一系列科學(xué)方法。三是要注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系上有新的思路、新的舉措、新的成效、新的突破。要按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平、解決群眾實(shí)際問(wèn)題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過(guò)建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制，加大財(cái)政投入，著重解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生活難題。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理反饋平臺(tái)，把“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治” 活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展下去，每年集中力量重點(diǎn)整治一批群眾反映強(qiáng)烈、危害大、影響壞的行業(yè)不正之風(fēng)，向社會(huì)公開(kāi)整治結(jié)果，發(fā)動(dòng)各界進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，加大對(duì)涉及不正之風(fēng)的單位和個(gè)人問(wèn)題的查處力度。(4)以實(shí)現(xiàn)民主決策和廣泛宣傳動(dòng)員為目標(biāo)的“廣大群眾參與重大建設(shè)和政策制定咨詢(xún)的制度”。金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的生活區(qū)和拆遷安置區(qū)在我鎮(zhèn)xx村建設(shè)。調(diào)查摸底的連心戶(hù)中，有x戶(hù)因家庭成員生病致貧、返貧，其中大重病x戶(hù)，而2013年進(jìn)行的大病求助申報(bào)中，全鎮(zhèn)僅有x戶(hù)享受到大病救助這一政策。②分析研究了xx村五組征地難存在的具體問(wèn)題。③成立金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記楊xx任組長(zhǎng)，黨委委員張xx任副組長(zhǎng)。為深入貫徹自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)縣公安局黨委安排，我深入到聯(lián)系點(diǎn)單位伊拉湖派出所及其轄區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪和座談。為了維護(hù)好轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和治安問(wèn)題，在警力相對(duì)不足情況下，托克遜縣公安局全體民警不得不放棄休息，延長(zhǎng)上班時(shí)間，增派車(chē)輛、人員加強(qiáng)巡邏，努力維護(hù)好社會(huì)治安，這無(wú)疑是增加了民警的工作量，民警普遍感到工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，心理壓力較大。一些民警自身控制能力較差，自我要求不嚴(yán)，容易產(chǎn)生惰性，個(gè)別民警不能伏下身子深入基層一線，入戶(hù)少，了解的情況少，群眾不了解、不認(rèn)識(shí)警務(wù)區(qū)民警，做群眾工作能力差等問(wèn)題。而隨著基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化，基層警力的比例只會(huì)增大，不會(huì)減小。二、建立健全從優(yōu)待警保障機(jī)制，努力消除派出所民警后顧之憂(yōu)。三、要切實(shí)重視民警身心健康，努力為派出所基層工作提供良好的保障。對(duì)違法規(guī)章制度的人和事，堅(jiān)決予以處理，切實(shí)做到令行禁止。在甘洛鄉(xiāng)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留問(wèn)題突出，全鄉(xiāng)XX個(gè)行政村其中有XX個(gè)村是“空殼村”，該鄉(xiāng)XX村X(qián)XXX年投資XX萬(wàn)元興建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，目前依然負(fù)債XX萬(wàn)元，如今負(fù)重前行，其他各項(xiàng)公共事業(yè)無(wú)法有效推進(jìn)。二是物價(jià)上漲過(guò)快。二、對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)注意的地方。密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨建黨以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是執(zhí)政的長(zhǎng)期任務(wù)。要注重對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，及時(shí)跟蹤改善。越是難度大的事情，越要把說(shuō)服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。始終把增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來(lái)抓。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動(dòng)為抓手，把設(shè)立黨員責(zé)任崗?fù)S護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施群眾來(lái)訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識(shí)，不敢面對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評(píng)體系仍然不夠健全，考評(píng)內(nèi)容不全面、指標(biāo)不明確、結(jié)果運(yùn)用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)整改。要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。三是要切實(shí)解決問(wèn)題。結(jié)合開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評(píng)議制度，強(qiáng)化黨內(nèi)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要建立考核機(jī)制，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)議中群眾意見(jiàn)較大、連續(xù)受到批評(píng)的人員，給予降免職務(wù)處理。要建立健全黨的決策制度。突出健全機(jī)制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把關(guān)注民生、解決問(wèn)題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開(kāi)拓進(jìn)取，工作上年年都是老樣子。二、貫徹執(zhí)行群眾路線方面存在的問(wèn)題一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，服務(wù)能力不足。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)將縣鄉(xiāng)村各級(jí)工作、各項(xiàng)活動(dòng)和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開(kāi)”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評(píng)判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿(mǎn)意度。制定了《瓜州縣2011—2015年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ半p休日黨?！保菩小耙话咽稚现v臺(tái)”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、黨員素質(zhì)教育等專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)645名科級(jí)干部、285名科級(jí)后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類(lèi)輪訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識(shí)和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線。做好新形勢(shì)下的群眾工作，要進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。(二)需要做到的方面一是幫助群眾致富。(一)需要注意的的方面一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育。當(dāng)前，各種財(cái)政投資傾向于城市，城市教育、