【正文】 識增強，統(tǒng)一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的重要法寶。區(qū)四套班子成員分別掛點農(nóng)村開展服務(wù)基層活動，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部也相應(yīng)建立下基層聯(lián)系點，積極投身基層建設(shè)工作。為了適應(yīng)新形勢下群眾工作的特點和要求，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，麻章區(qū)委組織部組織了關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研活動，通過開展訪談，召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對麻章黨組織在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面所進行的積極有效的探索和實踐，以及下一步如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調(diào)研，取得了一手基礎(chǔ)調(diào)研材料，綜合報告如下：一、麻章區(qū)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗做法(一)積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我區(qū)從2010年4月開始全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節(jié)奏地推進。結(jié)合扶貧開發(fā)工作，區(qū)委于2010年從區(qū)直及市駐區(qū)單位黨組織中選派了74名機關(guān)干部到農(nóng)村掛任黨支部副書記，積極開展城鄉(xiāng)共建互幫活動，直接參與到農(nóng)村基層黨的組織生活中來，促進了基層工作的扎實開展。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。(三)調(diào)動群眾積極性難度加大。一些深入基層、為民服務(wù)的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”，且個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部還憑感情選擇政府扶持對象，該扶持的反而沒有得到相應(yīng)扶持。一些職能部門在項目落實方面的跟蹤監(jiān)督也不到位，導(dǎo)致項目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。一是在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學方法。三是要注重加強黨的作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變黨風、政風，在加強和改進黨群關(guān)系、干群關(guān)系上有新的思路、新的舉措、新的成效、新的突破。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機制，加大財政投入，著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關(guān)作風整治” 活動繼續(xù)開展下去，每年集中力量重點整治一批群眾反映強烈、危害大、影響壞的行業(yè)不正之風，向社會公開整治結(jié)果，發(fā)動各界進行評議和監(jiān)督，加大對涉及不正之風的單位和個人問題的查處力度。(4)以實現(xiàn)民主決策和廣泛宣傳動員為目標的“廣大群眾參與重大建設(shè)和政策制定咨詢的制度”。金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目的生活區(qū)和拆遷安置區(qū)在我鎮(zhèn)xx村建設(shè)。調(diào)查摸底的連心戶中，有x戶因家庭成員生病致貧、返貧，其中大重病x戶，而2013年進行的大病求助申報中，全鎮(zhèn)僅有x戶享受到大病救助這一政策。②分析研究了xx村五組征地難存在的具體問題。③成立金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記楊xx任組長，黨委委員張xx任副組長。為深入貫徹自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求，切實增強工作主動性、針對性和實效性，根據(jù)縣公安局黨委安排，我深入到聯(lián)系點單位伊拉湖派出所及其轄區(qū)進行了實地調(diào)研走訪和座談。為了維護好轄區(qū)社會穩(wěn)定和治安問題，在警力相對不足情況下，托克遜縣公安局全體民警不得不放棄休息，延長上班時間，增派車輛、人員加強巡邏，努力維護好社會治安，這無疑是增加了民警的工作量，民警普遍感到工作超負荷運轉(zhuǎn)，心理壓力較大。一些民警自身控制能力較差，自我要求不嚴，容易產(chǎn)生惰性，個別民警不能伏下身子深入基層一線，入戶少，了解的情況少，群眾不了解、不認識警務(wù)區(qū)民警，做群眾工作能力差等問題。而隨著基層基礎(chǔ)工作的強化，基層警力的比例只會增大，不會減小。二、建立健全從優(yōu)待警保障機制，努力消除派出所民警后顧之憂。三、要切實重視民警身心健康，努力為派出所基層工作提供良好的保障。對違法規(guī)章制度的人和事，堅決予以處理，切實做到令行禁止。在甘洛鄉(xiāng)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留問題突出，全鄉(xiāng)XX個行政村其中有XX個村是“空殼村”，該鄉(xiāng)XX村XXXX年投資XX萬元興建村級活動場所，目前依然負債XX萬元，如今負重前行，其他各項公共事業(yè)無法有效推進。二是物價上漲過快。二、對黨的群眾路線教育實踐活動的開展，應(yīng)注意的地方。密切聯(lián)系群眾、加強作風建設(shè)，是我們黨建黨以來積累的寶貴經(jīng)驗，也是執(zhí)政的長期任務(wù)。要注重對群眾反映強烈、基礎(chǔ)性的民生問題，及時跟蹤改善。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。始終把增強黨員干部的宗旨意識作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來抓。在企業(yè)以黨員“一線建功”活動為抓手，把設(shè)立黨員責任崗?fù)S護企業(yè)穩(wěn)定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵黨員發(fā)揮模范作用，帶動更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。在各級黨政機關(guān)實施群眾來訪接待制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅持輪流接訪、處訪，權(quán)利解決群眾合理訴求。有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識，不敢面對群眾反映的熱點難點問題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔責任。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的考評體系仍然不夠健全，考評內(nèi)容不全面、指標不明確、結(jié)果運用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改。要教育引導(dǎo)黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約，清清白白做人、踏踏實實做事。三是要切實解決問題。結(jié)合開展活動進一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評議制度，強化黨內(nèi)對權(quán)力的監(jiān)督。要建立考核機制，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部落實聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。對評議中群眾意見較大、連續(xù)受到批評的人員，給予降免職務(wù)處理。要建立健全黨的決策制度。突出健全機制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把關(guān)注民生、解決問題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。突出作風轉(zhuǎn)變，進一步密切黨群干群關(guān)系。移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建基礎(chǔ)薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識不夠強，求穩(wěn)有余、創(chuàng)新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開拓進取，工作上年年都是老樣子。二、貫徹執(zhí)行群眾路線方面存在的問題一是學習氛圍不濃，服務(wù)能力不足。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開，主動將縣鄉(xiāng)村各級工作、各項活動和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。制定了《瓜州縣2011—2015年干部教育培訓規(guī)劃》，開設(shè)“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ半p休日黨?！保菩小耙话咽稚现v臺”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓、黨員素質(zhì)教育等專題培訓班，對645名科級干部、285名科級后備干部及先鋒黨員進行了分類輪訓，采取請進來辦講座、走出去學經(jīng)驗、沉下去上黨課等方式大規(guī)模培訓黨員干部，組織開展鄉(xiāng)村干部培訓班40期、培訓3100人次，組織240多名領(lǐng)導(dǎo)干部赴長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)學習考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。做好新形勢下的群眾工作，要進一步暢通群眾訴求表達渠道。(二)需要做到的方面一是幫助群眾致富。(一)需要注意的的方面一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育。當前，各種財政投資傾向于城市，城市教育、