【正文】 別舉例這四種政體的代表國(guó)家，并簡(jiǎn)要說(shuō)明？美國(guó)是直接民主共和制還是代議民主共和制？英國(guó)是什么政體？生：回答和提問(wèn)師：你知道中國(guó)的政體是屬于哪一種嗎？ 生：回答師：你了解美國(guó)的三權(quán)分立嗎，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)劊?生：師：在西方，三權(quán)分立是普遍的政治思想，但各自的權(quán)力分配也有區(qū)別。君主制一般是世襲產(chǎn)生的、終身任職的個(gè)人掌握全部或部分最高權(quán)力的政體，依據(jù)君主權(quán)力的大小，又可分為“無(wú)限君主制”（專(zhuān)制君主制）和“有限君主制”（君主立憲制）兩類(lèi)。四、教學(xué)輔助中國(guó)政治制度的講解比較復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)詞匯較多，需要英語(yǔ)老師進(jìn)行翻譯。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)和探討，讓美國(guó)交換學(xué)生和中國(guó)老師基本認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主義政治制度和西方政治制度的區(qū)別。（3）人民政協(xié)的工作職能、活動(dòng)方式和社會(huì)作用也有別于一般人民團(tuán)體。 作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。（2）行政長(zhǎng)官與香港總督的區(qū)別。1982年1月11日、9月、12月 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是與自治地方的行政地位相當(dāng)?shù)囊患?jí)地方政權(quán)，和一般地方的政權(quán)機(jī)關(guān)有相同的特點(diǎn)。二、我國(guó)地方各級(jí)人民政府的法律地位三、地方政府的特點(diǎn)（一）職能的雙重性（二）管理的社會(huì)性（三）權(quán)力的非主權(quán)性四、地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制（一）合議制領(lǐng)導(dǎo)體制（二）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 第七節(jié) 省級(jí)人民政府一、省級(jí)人民政府的范圍（一）省人民政府（二）自治區(qū)人民政府（三）直轄市人民政府二、省級(jí)人民政府的地位、組成與任期（一）地位（二）任期（三）組成三、省級(jí)人民政府的職權(quán)（一）執(zhí)行權(quán)（二）管理權(quán)（三）地方行政立法和制令權(quán)（四）領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)（五）保護(hù)權(quán)四、省級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）政治與行政綜合管理機(jī)構(gòu)（二）財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合管理機(jī)構(gòu)（三）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)五、省級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu) 第八節(jié) 地級(jí)市人民政府一、地級(jí)市人民政府的范圍（一）少數(shù)民族自治地方人民政府——自治州、盟（二）一般性地級(jí)市人民政府（三）計(jì)劃單列市政府（四）能夠制定行政規(guī)章的非計(jì)劃單列市人民政府二、地級(jí)市人民政府的地位、組成與職權(quán)（一）地位（二）組成與任期（三）職權(quán)三、地級(jí)市人民政府的工作部門(mén)四、地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制 第九節(jié) 縣級(jí)人民政府一、縣級(jí)人民政府的范圍（一）縣人民政府（二）市轄區(qū)人民政府（三）縣級(jí)市人民政府（四）自治縣、自治旗人民政府二、縣級(jí)人民政府的組成與任期三、縣級(jí)人民政府的職權(quán)（一）執(zhí)行權(quán)（二）制令權(quán)（三）領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)（四）管理權(quán)（五）保護(hù)權(quán)四、縣級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置五、縣級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)（一）區(qū)公所（二）街道辦事處 第十節(jié) 鄉(xiāng)級(jí)人民政府一、鄉(xiāng)級(jí)人民政府范圍（一）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（二）鎮(zhèn)人民政府二、鄉(xiāng)級(jí)人民政府的地位、組成與職權(quán)（一）地位（二）組成（三）職權(quán) 三、鄉(xiāng)級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置第六章 國(guó)家公務(wù)員制度第一節(jié) 概述一、建立國(guó)家公務(wù)員制度的背景相關(guān)鏈接：我國(guó)現(xiàn)行的干部管理制度有哪些弊端？二、國(guó)家公務(wù)員制度的形成過(guò)程（一）醞釀階段（1984年——1987年10月）（二）決策階段（1987年11月——1988年4月）（三）制定階段（1988年5月——1993年8月）三、建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義（一）有利于實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化、法制化（二）有利于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)（三）有利于提高政府機(jī)關(guān)的行政效率四、國(guó)家公務(wù)員的涵義和范圍根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的依法執(zhí)行職務(wù)的工作人員。（二）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的建立與發(fā)展二、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容（一）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的涵義行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是指各級(jí)政府及其部門(mén)的首長(zhǎng)在民主討論的基礎(chǔ)上，對(duì)行政組織所管轄的重要事務(wù)具有最后的決策權(quán)，并對(duì)此全面負(fù)責(zé)。它是指選民在選舉過(guò)程中采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行投票表決。一、西方國(guó)家的選舉原則（一）普遍選舉權(quán)原則普遍選舉權(quán)原則是指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的公民都擁有選舉和被選舉權(quán)。而狹義的選舉法是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家選舉制度的基本原則和組織程序的法律。選舉有廣義和狹義之分。憲法規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢 10 察機(jī)關(guān)的職務(wù)。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)歷時(shí)指出：公社“不應(yīng)當(dāng)是議會(huì)式的，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)”，這便是馬克思對(duì)“議行合一”原則的經(jīng)典表達(dá)。二﹑民主集中制（一）民主集中制歷史演變列寧首先在建黨理論中提出民主集中制，是針對(duì)俄國(guó)當(dāng)時(shí)要在多民族的情況下建立統(tǒng)一的中央政權(quán)，他的民主集中制就是為了解決地方自治和中央集權(quán)問(wèn)題 8 的手段。2．這一制度能全面、直接反映國(guó)家的本質(zhì)，從根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。（二）人民代表大會(huì)制度建立初期的探索發(fā)展階段 ★制定和著手起草了一些重要法律 ★行使對(duì)國(guó)家重大事情的決定權(quán)★重視發(fā)揮人大代表的作用★逐步建立和健全人民代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和工作制度 ★全國(guó)人大及及常委會(huì)能依法按期召開(kāi)會(huì)議（三）人民代表大會(huì)制度建設(shè)受挫階段 ★全國(guó)人大及其常委會(huì)都不能按期開(kāi)會(huì)★國(guó)家重大事件很少提交全國(guó)人大及其常委會(huì)審議 ★立法工作趨于停頓，法制建設(shè)受到削弱（四）人民代表大會(huì)制度由恢復(fù)走向發(fā)展階段 1．人民代表大會(huì)組織職能大力加強(qiáng) 2．選舉制度朝民主化方向邁向了一大步3．在立法方面，建立了立法體制，制定了大量法律﹑法規(guī) 4．人民代表大會(huì)的其他職能初步發(fā)揮 5．人民代表大會(huì)工作逐步程序化 6．人民代表大會(huì)自身建設(shè)大力加強(qiáng) 第三節(jié) 人民代表大會(huì)的涵義和作用 一．人民代表大會(huì)的涵義人民代表大會(huì)，既是我國(guó)各級(jí)人民代表會(huì)議的名稱(chēng)，又是一種國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，它是依照憲法和法律行使國(guó)家和地方權(quán)力的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。代表機(jī)關(guān)組織的原則是民主集中制，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在闡述人民代表大會(huì)制度建設(shè)時(shí)的一個(gè)突出特點(diǎn)。3．代議機(jī)構(gòu)掌握一切社會(huì)生活事務(wù)的創(chuàng)議決定權(quán)。這里所講的“具體政治制度”，不僅指具體政治體制，而且還包括政治運(yùn)行機(jī)制。3．政治體制是指國(guó)家制定的國(guó)家政治機(jī)構(gòu)行為方式的規(guī)范體系與國(guó)家公民參加政治活動(dòng)形式的規(guī)范體系的總和。1982年9月，中共十二大第一次使用“政治體制”概念。國(guó)家結(jié)構(gòu)制度:是指國(guó)家的中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)、整體與局部之間相互關(guān)系的制度安排。政治制度是個(gè)廣義的范疇，它不僅包括國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)制度，而且還包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。高放主編《社會(huì)主義大辭典》。（２）政治制度是指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。政治制度是指政治實(shí)體在政治活動(dòng)中必須遵循的各類(lèi)規(guī)則（或曰行為準(zhǔn)則）。相關(guān)鏈接：我國(guó)目前中央權(quán)力與地方權(quán)力的構(gòu)成方式有哪幾種情況？(4)關(guān)于國(guó)家各類(lèi)具體政治制度的規(guī)定?！秷?bào)告》提出:“我們一定要按照民主集中制的原則,繼續(xù)改革和完善國(guó)家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制,使人民更好地行使國(guó)家權(quán)力,使國(guó)家機(jī)關(guān)能夠更有效地組織社會(huì)主義建設(shè)。如謝翔：《論政治體制的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)》，《政治學(xué)研究》1986年第5期。具體政治體制是根本政治制度在各個(gè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，或根本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式；政治運(yùn)行機(jī)制是根本政治制度和各類(lèi)政治體制的具體運(yùn)作形式。（三）建立民主共和國(guó)的思想（四）如何防止政權(quán)蛻變（五）利用議會(huì)進(jìn)行合法斗爭(zhēng) 二．列寧關(guān)于代議制理論的觀點(diǎn)（一）對(duì)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的肯定和批判（二）對(duì)人民代議制的發(fā)展 列寧的基本觀點(diǎn)：1．代表機(jī)構(gòu)必須是按普遍﹑平等﹑直接﹑無(wú)記名投票，并充分保障競(jìng)選自由條件下選舉產(chǎn)生的。第二節(jié) 人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生與發(fā)展 一．我國(guó)新民主主義革命時(shí)期的代表制度（一）蘇維埃政權(quán)時(shí)期相關(guān)鏈接：當(dāng)時(shí)的政權(quán)性質(zhì)是什么？政權(quán)組織形式是什么？（二）抗日民主政權(quán)時(shí)期相關(guān)鏈接：當(dāng)時(shí)的政權(quán)性質(zhì)是什么？政權(quán)組織形式是什么？采用什么樣的選舉制度？（三）解放區(qū)人民政權(quán)時(shí)期相關(guān)鏈接：抗戰(zhàn)勝利以后，為什么要將人民代表大會(huì)制度取代參議會(huì)制度？ 二﹑人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展（一）人民代表大會(huì)制度的建立建國(guó)后，政權(quán)組織向人民代表大會(huì)過(guò)渡是通過(guò)下述兩種形式：在中央通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，在地方通過(guò)人民代表會(huì)議。人民代表大會(huì)這個(gè)概念在實(shí)際使用范圍上有廣義和狹義之分。3．這一制度決定國(guó)家的其他制度和政治生活各方面。（二）民主集中制原則的內(nèi)容1．在國(guó)家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上，“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。第二章 人民代表大會(huì)制度（下）第五節(jié) 人民代表大會(huì)的組織體制 一﹑人民代表大會(huì)（一）全國(guó)人民代表大會(huì)1．全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)與組成 2．全國(guó)人民代表大會(huì)的任期和會(huì)期 3．全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)（二）縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì) 縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生和組織 縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)：★保證法律和決定的實(shí)施 ★地方立法權(quán)★決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情 ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán)（三）、基層人民代表大會(huì)二、常務(wù)委員會(huì)（一）常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)及其設(shè)立依據(jù)常務(wù)委員會(huì)由代表大會(huì)從代表中選舉部分代表組成，在代表大會(huì)期間不開(kāi)展活動(dòng)，不行使職權(quán)。否則，必須向常委會(huì)辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)。廣義的選舉，泛指對(duì)一切社會(huì)組織的管理者的選舉活動(dòng)，包括政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)成員。四、選舉制度（一）選舉制度的涵義選舉制度有廣義與狹義之分。普遍選舉權(quán)原則起源于18世紀(jì)美國(guó)激進(jìn)主義平等派。二、我國(guó)選舉制度的主要原則（一）普遍選舉權(quán)原則（二）平等選舉權(quán)原則（三）直接選舉與間接選舉的相結(jié)合原則由下一級(jí)代表機(jī)關(guān)代表選民的意志，選舉產(chǎn)生上一級(jí)國(guó)家代表機(jī)關(guān)的，叫間接選舉。（二）我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特色1． 是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)聯(lián)系的紐帶 2． 是以民主制為前提的個(gè)人負(fù)責(zé)制 3． 在制度上結(jié)合了合議制的特點(diǎn) 第四節(jié) 行政監(jiān)督體制一、行政監(jiān)督的涵義及分類(lèi)（一）行政監(jiān)督的涵義行政監(jiān)督是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行動(dòng)是否合乎憲法和法律而實(shí)施的全面監(jiān)察與監(jiān)督。相關(guān)鏈接：，公務(wù)員的涵義是什么？，其公務(wù)員的范圍大體可歸納為哪幾種類(lèi)型？《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍包括哪些？五、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的特點(diǎn)相關(guān)鏈接：？ ？ 第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制一、職位分類(lèi)相關(guān)鏈接：？它的特點(diǎn)是什么？ ？？二、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)（一）競(jìng)爭(zhēng)的基本原則 我國(guó)公務(wù)員制度的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要表現(xiàn)為錄用競(jìng)爭(zhēng)和任用競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面。（二）組 成1．自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由施行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。1983年6月6日 （二）行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生與任期 相關(guān)鏈接：第一任行政長(zhǎng)官是怎樣產(chǎn)生的？ （三）行政長(zhǎng)官的職權(quán)重點(diǎn)提示：行政長(zhǎng)官在法律、行政管理、人事任免、執(zhí)行中央指令和辦理中央授權(quán)事物等方面有哪些職權(quán)？（四）行政長(zhǎng)官與立法委的關(guān)系 、相互配合 （五）行政長(zhǎng)官的辭職（六）行政會(huì)議、廉政公署與審計(jì)署二、行政機(jī)關(guān)三、立法會(huì)（一）立法會(huì)的性質(zhì)和地位（二）立法會(huì)的產(chǎn)生和任期（三）立法會(huì)的職權(quán)重點(diǎn)提示：立法會(huì)有哪些職權(quán)？（四）立法會(huì)議員和會(huì)議（五）立法會(huì)的程序四、香港特別行政區(qū)的區(qū)域組織（一）區(qū)域組織的概念和性質(zhì)（二）區(qū)域組織的組成方法和職權(quán)五、香港特別行政區(qū)的公務(wù)人員（一）公務(wù)人員的范圍（二）公務(wù)人員的管理（三）公務(wù)人員的待遇（四）公務(wù)人員的宣誓六、香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)（一）香港特別行政區(qū)的法院與審判原則 （二）香港特別行政區(qū)法院適用的法律（三）香港特別行政區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)的司法聯(lián)系 第四節(jié) 澳門(mén)特別行政區(qū)的政治體制一、行政長(zhǎng)官（一）行政長(zhǎng)官的法律地位（二）行政長(zhǎng)官的資格（三）行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生和任期 相關(guān)鏈接：（1）第一任行政長(zhǎng)官是怎樣產(chǎn)生的？（2）第一任以后歷屆的行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法是什么？（四）行政長(zhǎng)官的職權(quán)（五）行政長(zhǎng)官與立法會(huì)的關(guān)系二、行政機(jī)關(guān)（一）行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位（二）行政機(jī)關(guān)的組成（三）行政機(jī)關(guān)的職權(quán)三、行政會(huì)、市政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員制度四、立法機(jī)關(guān)（一）立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)與地位基本法第267條規(guī)定：“澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)是澳門(mén)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。、咨詢、參考作用。（三）有別于西方國(guó)家的議會(huì)的上院我國(guó)人民政協(xié)與西方國(guó)家議會(huì)上院的區(qū)別在于：（1）它們的性質(zhì)不同。通過(guò)對(duì)比研究，了解中國(guó)幾千年的文明形成起了怎樣的具有中國(guó)特色的政治制度？用知識(shí)消除誤解，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。教師制作中英文圖表和PPT便于學(xué)生理解五、教學(xué)過(guò)程：第一課時(shí)： 政體概念和英美政體分析導(dǎo)入：你知道人類(lèi)歷史上第一個(gè)國(guó)家是在哪里嗎？ 生：回答師：人類(lèi)文明有五大搖籃：兩河文明、尼羅河文明、愛(ài)琴海文明、印度文明和華夏文明。而共和制，是指通過(guò)選舉產(chǎn)生最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首，且實(shí)行任期制的一種政治制度。例如英國(guó)雖然有伊麗莎白二世，但她沒(méi)有掌握很大的國(guó)家權(quán)力，只是一個(gè)形式上的國(guó)家元首，真正國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)手中，英國(guó)首相一般是在英國(guó)下議院占多數(shù)的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任，首相經(jīng)國(guó)王任命代表國(guó)王和人民執(zhí)掌國(guó)家行政權(quán)力；議會(huì)掌握立法權(quán)力，法院掌握司法權(quán)力。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人，秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。（每年3月中下旬召開(kāi)，延續(xù)至4月初）；在開(kāi)會(huì)期間決定國(guó)家重大事務(wù)。師：你也可以看到，常務(wù)委員會(huì)也不是長(zhǎng)期召開(kāi)的，如果有不是很緊要但又要全國(guó)人大處理的事情怎么辦呢？這些日常事務(wù)就由全國(guó)人大