【正文】 別舉例這四種政體的代表國家，并簡要說明？美國是直接民主共和制還是代議民主共和制？英國是什么政體？生：回答和提問師：你知道中國的政體是屬于哪一種嗎？ 生：回答師：你了解美國的三權分立嗎，請簡要談談？ 生：師：在西方，三權分立是普遍的政治思想，但各自的權力分配也有區(qū)別。君主制一般是世襲產生的、終身任職的個人掌握全部或部分最高權力的政體，依據(jù)君主權力的大小，又可分為“無限君主制”（專制君主制）和“有限君主制”（君主立憲制）兩類。四、教學輔助中國政治制度的講解比較復雜，專業(yè)詞匯較多，需要英語老師進行翻譯。通過本課程的學習和探討，讓美國交換學生和中國老師基本認識中國社會主義政治制度和西方政治制度的區(qū)別。（3）人民政協(xié)的工作職能、活動方式和社會作用也有別于一般人民團體。 作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議。（2）行政長官與香港總督的區(qū)別。1982年1月11日、9月、12月 民族自治地方的自治機關是與自治地方的行政地位相當?shù)囊患壍胤秸?，和一般地方的政權機關有相同的特點。二、我國地方各級人民政府的法律地位三、地方政府的特點（一）職能的雙重性（二）管理的社會性（三）權力的非主權性四、地方各級人民政府的領導體制（一）合議制領導體制（二）行政首長負責制 第七節(jié) 省級人民政府一、省級人民政府的范圍（一）省人民政府（二）自治區(qū)人民政府（三）直轄市人民政府二、省級人民政府的地位、組成與任期（一）地位（二）任期（三）組成三、省級人民政府的職權（一）執(zhí)行權（二）管理權（三）地方行政立法和制令權（四）領導與監(jiān)督權（五）保護權四、省級人民政府的機構設置（一）政治與行政綜合管理機構（二）財政經(jīng)濟綜合管理機構（三）科學、教育、文化、衛(wèi)生管理機構五、省級人民政府的派出機構 第八節(jié) 地級市人民政府一、地級市人民政府的范圍（一）少數(shù)民族自治地方人民政府——自治州、盟（二）一般性地級市人民政府（三）計劃單列市政府（四）能夠制定行政規(guī)章的非計劃單列市人民政府二、地級市人民政府的地位、組成與職權（一）地位（二）組成與任期（三）職權三、地級市人民政府的工作部門四、地級市領導縣的體制 第九節(jié) 縣級人民政府一、縣級人民政府的范圍（一）縣人民政府（二）市轄區(qū)人民政府（三）縣級市人民政府（四）自治縣、自治旗人民政府二、縣級人民政府的組成與任期三、縣級人民政府的職權（一）執(zhí)行權（二）制令權（三）領導與監(jiān)督權（四）管理權（五）保護權四、縣級人民政府的機構設置五、縣級人民政府的派出機關（一）區(qū)公所（二）街道辦事處 第十節(jié) 鄉(xiāng)級人民政府一、鄉(xiāng)級人民政府范圍（一）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（二）鎮(zhèn)人民政府二、鄉(xiāng)級人民政府的地位、組成與職權（一）地位（二）組成（三）職權 三、鄉(xiāng)級人民政府的機構設置第六章 國家公務員制度第一節(jié) 概述一、建立國家公務員制度的背景相關鏈接：我國現(xiàn)行的干部管理制度有哪些弊端？二、國家公務員制度的形成過程（一）醞釀階段（1984年——1987年10月）（二）決策階段（1987年11月——1988年4月）（三）制定階段（1988年5月——1993年8月）三、建立國家公務員制度的意義（一）有利于實現(xiàn)人事管理科學化、法制化（二）有利于加強政府機關的廉政建設（三）有利于提高政府機關的行政效率四、國家公務員的涵義和范圍根據(jù)《國家公務員暫行條例》規(guī)定，國家公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的依法執(zhí)行職務的工作人員。（二）行政首長負責制的建立與發(fā)展二、行政首長負責制的內容（一）行政首長負責制的涵義行政首長負責制，是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎上，對行政組織所管轄的重要事務具有最后的決策權，并對此全面負責。它是指選民在選舉過程中采取無記名投票的方式進行投票表決。一、西方國家的選舉原則（一）普遍選舉權原則普遍選舉權原則是指每個擁有憲法規(guī)定的權利和義務的公民都擁有選舉和被選舉權。而狹義的選舉法是指由國家最高權力機關或立法機關制定的國家選舉制度的基本原則和組織程序的法律。選舉有廣義和狹義之分。憲法規(guī)定，人大常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢 10 察機關的職務。馬克思在總結巴黎公社經(jīng)歷時指出：公社“不應當是議會式的，而應當是同時兼管行政和立法的工作機關”，這便是馬克思對“議行合一”原則的經(jīng)典表達。二﹑民主集中制（一）民主集中制歷史演變列寧首先在建黨理論中提出民主集中制，是針對俄國當時要在多民族的情況下建立統(tǒng)一的中央政權，他的民主集中制就是為了解決地方自治和中央集權問題 8 的手段。2．這一制度能全面、直接反映國家的本質，從根本上實現(xiàn)人民當家作主的權利。（二）人民代表大會制度建立初期的探索發(fā)展階段 ★制定和著手起草了一些重要法律 ★行使對國家重大事情的決定權★重視發(fā)揮人大代表的作用★逐步建立和健全人民代表大會工作機構和工作制度 ★全國人大及及常委會能依法按期召開會議（三）人民代表大會制度建設受挫階段 ★全國人大及其常委會都不能按期開會★國家重大事件很少提交全國人大及其常委會審議 ★立法工作趨于停頓，法制建設受到削弱（四）人民代表大會制度由恢復走向發(fā)展階段 1．人民代表大會組織職能大力加強 2．選舉制度朝民主化方向邁向了一大步3．在立法方面，建立了立法體制，制定了大量法律﹑法規(guī) 4．人民代表大會的其他職能初步發(fā)揮 5．人民代表大會工作逐步程序化 6．人民代表大會自身建設大力加強 第三節(jié) 人民代表大會的涵義和作用 一．人民代表大會的涵義人民代表大會，既是我國各級人民代表會議的名稱，又是一種國家機關的名稱，它是依照憲法和法律行使國家和地方權力的各級國家權力機關。代表機關組織的原則是民主集中制，這是共產黨領導人在闡述人民代表大會制度建設時的一個突出特點。3．代議機構掌握一切社會生活事務的創(chuàng)議決定權。這里所講的“具體政治制度”，不僅指具體政治體制，而且還包括政治運行機制。3．政治體制是指國家制定的國家政治機構行為方式的規(guī)范體系與國家公民參加政治活動形式的規(guī)范體系的總和。1982年9月，中共十二大第一次使用“政治體制”概念。國家結構制度:是指國家的中央政權機關與地方政權機關、整體與局部之間相互關系的制度安排。政治制度是個廣義的范疇，它不僅包括國體、政體、國家結構制度，而且還包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。高放主編《社會主義大辭典》。（２）政治制度是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其政治統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。政治制度是指政治實體在政治活動中必須遵循的各類規(guī)則（或曰行為準則）。相關鏈接：我國目前中央權力與地方權力的構成方式有哪幾種情況？(4)關于國家各類具體政治制度的規(guī)定。《報告》提出:“我們一定要按照民主集中制的原則,繼續(xù)改革和完善國家的政治體制和領導體制,使人民更好地行使國家權力,使國家機關能夠更有效地組織社會主義建設。如謝翔：《論政治體制的內涵和結構》，《政治學研究》1986年第5期。具體政治體制是根本政治制度在各個領域的具體體現(xiàn)，或根本政治制度的實現(xiàn)形式；政治運行機制是根本政治制度和各類政治體制的具體運作形式。（三）建立民主共和國的思想（四）如何防止政權蛻變（五）利用議會進行合法斗爭 二．列寧關于代議制理論的觀點（一）對資產階級議會制的肯定和批判（二）對人民代議制的發(fā)展 列寧的基本觀點：1．代表機構必須是按普遍﹑平等﹑直接﹑無記名投票，并充分保障競選自由條件下選舉產生的。第二節(jié) 人民代表大會制度的產生與發(fā)展 一．我國新民主主義革命時期的代表制度（一）蘇維埃政權時期相關鏈接：當時的政權性質是什么？政權組織形式是什么？（二）抗日民主政權時期相關鏈接：當時的政權性質是什么？政權組織形式是什么？采用什么樣的選舉制度？（三）解放區(qū)人民政權時期相關鏈接：抗戰(zhàn)勝利以后，為什么要將人民代表大會制度取代參議會制度？ 二﹑人民代表大會制度的建立和發(fā)展（一）人民代表大會制度的建立建國后，政權組織向人民代表大會過渡是通過下述兩種形式：在中央通過中國人民政治協(xié)商會議，在地方通過人民代表會議。人民代表大會這個概念在實際使用范圍上有廣義和狹義之分。3．這一制度決定國家的其他制度和政治生活各方面。（二）民主集中制原則的內容1．在國家機關與人民的關系上，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民的監(jiān)督。第二章 人民代表大會制度（下）第五節(jié) 人民代表大會的組織體制 一﹑人民代表大會（一）全國人民代表大會1．全國人民代表大會的性質與組成 2．全國人民代表大會的任期和會期 3．全國人民代表大會的職權（二）縣以上地方各級人民代表大會 縣以上地方各級人民代表大會的產生和組織 縣以上地方各級人民代表大會的職權：★保證法律和決定的實施 ★地方立法權★決定本行政區(qū)域內的重大事情 ★任免權 ★監(jiān)督權（三）、基層人民代表大會二、常務委員會（一）常務委員會的性質及其設立依據(jù)常務委員會由代表大會從代表中選舉部分代表組成，在代表大會期間不開展活動，不行使職權。否則，必須向常委會辭去常委會組成人員職務。廣義的選舉，泛指對一切社會組織的管理者的選舉活動，包括政黨、社會團體、企事業(yè)單位選舉產生自己的領導成員。四、選舉制度（一）選舉制度的涵義選舉制度有廣義與狹義之分。普遍選舉權原則起源于18世紀美國激進主義平等派。二、我國選舉制度的主要原則（一）普遍選舉權原則（二）平等選舉權原則（三）直接選舉與間接選舉的相結合原則由下一級代表機關代表選民的意志，選舉產生上一級國家代表機關的，叫間接選舉。（二）我國行政首長負責制的特色1． 是國家權力機關與國家行政機關聯(lián)系的紐帶 2． 是以民主制為前提的個人負責制 3． 在制度上結合了合議制的特點 第四節(jié) 行政監(jiān)督體制一、行政監(jiān)督的涵義及分類（一）行政監(jiān)督的涵義行政監(jiān)督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行動是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與監(jiān)督。相關鏈接：，公務員的涵義是什么？，其公務員的范圍大體可歸納為哪幾種類型？《國家公務員暫行條例》，實施國家公務員制度的范圍包括哪些？五、我國國家公務員的特點相關鏈接：？ ？ 第二節(jié) 國家公務員制度的運行機制一、職位分類相關鏈接：？它的特點是什么？ ？？二、競爭激勵（一）競爭的基本原則 我國公務員制度的競爭機制主要表現(xiàn)為錄用競爭和任用競爭兩個方面。（二）組 成1．自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由施行區(qū)域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。1983年6月6日 （二）行政長官的產生與任期 相關鏈接：第一任行政長官是怎樣產生的？ （三）行政長官的職權重點提示：行政長官在法律、行政管理、人事任免、執(zhí)行中央指令和辦理中央授權事物等方面有哪些職權？（四）行政長官與立法委的關系 、相互配合 （五）行政長官的辭職（六）行政會議、廉政公署與審計署二、行政機關三、立法會（一）立法會的性質和地位（二）立法會的產生和任期（三）立法會的職權重點提示：立法會有哪些職權？（四）立法會議員和會議（五）立法會的程序四、香港特別行政區(qū)的區(qū)域組織（一）區(qū)域組織的概念和性質（二）區(qū)域組織的組成方法和職權五、香港特別行政區(qū)的公務人員（一）公務人員的范圍（二）公務人員的管理（三）公務人員的待遇（四）公務人員的宣誓六、香港特別行政區(qū)的司法機關（一）香港特別行政區(qū)的法院與審判原則 （二）香港特別行政區(qū)法院適用的法律（三）香港特別行政區(qū)與其他國家和地區(qū)的司法聯(lián)系 第四節(jié) 澳門特別行政區(qū)的政治體制一、行政長官（一）行政長官的法律地位（二）行政長官的資格（三）行政長官的產生和任期 相關鏈接：（1）第一任行政長官是怎樣產生的？（2）第一任以后歷屆的行政長官的產生辦法是什么？（四）行政長官的職權（五）行政長官與立法會的關系二、行政機關（一）行政機關的性質和地位（二）行政機關的組成（三）行政機關的職權三、行政會、市政機構和公務人員制度四、立法機關（一）立法機關的性質與地位基本法第267條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)立法會是澳門特別行政區(qū)的立法機關。、咨詢、參考作用。（三）有別于西方國家的議會的上院我國人民政協(xié)與西方國家議會上院的區(qū)別在于：（1）它們的性質不同。通過對比研究，了解中國幾千年的文明形成起了怎樣的具有中國特色的政治制度？用知識消除誤解，增長見識。教師制作中英文圖表和PPT便于學生理解五、教學過程：第一課時： 政體概念和英美政體分析導入：你知道人類歷史上第一個國家是在哪里嗎？ 生：回答師：人類文明有五大搖籃：兩河文明、尼羅河文明、愛琴海文明、印度文明和華夏文明。而共和制，是指通過選舉產生最高國家權力機關和國家元首，且實行任期制的一種政治制度。例如英國雖然有伊麗莎白二世，但她沒有掌握很大的國家權力，只是一個形式上的國家元首，真正國家權力掌握在議會手中，英國首相一般是在英國下議院占多數(shù)的政黨領袖擔任，首相經(jīng)國王任命代表國王和人民執(zhí)掌國家行政權力；議會掌握立法權力，法院掌握司法權力。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會常務委員會由委員長、副委員長若干人，秘書長、委員若干人組成。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。（每年3月中下旬召開，延續(xù)至4月初）；在開會期間決定國家重大事務。師：你也可以看到，常務委員會也不是長期召開的，如果有不是很緊要但又要全國人大處理的事情怎么辦呢？這些日常事務就由全國人大