【正文】 源管理所定期實施全面巡查。月工作計劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任—— 區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況。第三條巡查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、有效的原則。時代在進(jìn)步、社會在發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)新時期、新形勢下基層國土資源執(zhí)法工作的新要求：一是要建立基層國土資源執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核制度，經(jīng)常性地對基層國土資源執(zhí)法人員進(jìn)行定期不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。國土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。《中華人民共和國土地管理法》第六十九條規(guī)定：“有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。因此，必須加強(qiáng)國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機(jī)制，將“強(qiáng)制執(zhí)行”引入快車道。二是要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。相繼制定出臺了《物資采購管理》、《干部提拔任用管理》、《工程招投標(biāo)管理》、《廢舊物資管理》等十八項制度。同時在建立完善制度中注意符合上級的規(guī)定和要求，力求使制定的制度、辦法既合法、合規(guī)，又有可操作性，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)管理的目的。比如我們根據(jù)“四段合一”后固資管理的狀況，立項開展了固資管理情況專項執(zhí)法監(jiān)察，對全段三個中心、35個車間275個班組固資管理情況進(jìn)行清查。因此，在選題立項上要圍繞本單位的中心工作或階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行深入調(diào)研，確定可行的項目。只有不斷加強(qiáng)基層國土資源隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)新時期、新形勢下的國土執(zhí)法的新要求。加大查處力度。本次村（居）兩委換屆，一大批新面孔走上村（居）干部主要崗位。對于正在實施的土地違法行為，國土執(zhí)法監(jiān)察人員只能是現(xiàn)場宣傳教育，明確責(zé)任，交待后果，并下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書。雖然至今問責(zé)的利劍高懸未揮，但始終讓人忐忑不安。四是政策上的矛盾。一是任務(wù)上的矛盾。凡建房者不是為了娶兒媳，就是實在沒地方住，蓋一口房子要花費(fèi)一個家庭大半輩子的積蓄，且多數(shù)宅基地為村集體有償安排，有些鎮(zhèn)街規(guī)劃、城管等部門也收取不小的費(fèi)用，國土執(zhí)法人員前往制止常常遭到質(zhì)疑、謾罵、圍攻，拆除難度可想而知。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需求的急劇增長，發(fā)展和用地的矛盾異常尖銳。由于新建一零四國道（改線），其沿線及以東區(qū)域迅速成為名副其實的“熱土”，一些招商引資項目紛紛安置到這一區(qū)域，出現(xiàn)了違法占地扎堆現(xiàn)象，未批先占、以租代征等違法用地行為時有發(fā)生，一定數(shù)量的耕地被填墊建筑垃圾，還有一些撂荒閑置。有的雖為省、部級信訪件，經(jīng)各級多次查處，但收效甚微。三是主體上的矛盾。具體工作中常常處于兩難境地：嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，地方政府不滿意，占地企業(yè)不樂意，相關(guān)群眾不愿意。執(zhí)法力量薄弱，已經(jīng)成為阻礙基層土地執(zhí)法工作的重要因素。但有時候一次報告常常沒有回音，需要多次報告才能組織人員查處，然而這時已錯過最佳時機(jī)，無形中增加了查處難度，執(zhí)法效率大打折扣。提升工作效率。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。筆者認(rèn)為應(yīng)注意做好以下工作：第一，堅持選題立項與本單位中心工作相結(jié)合。第二，堅持監(jiān)察程序與細(xì)查深糾相結(jié)合。第三，堅持機(jī)制建設(shè)與促進(jìn)管理相結(jié)合。開展執(zhí)法監(jiān)察活動是指向發(fā)現(xiàn)的主要問題或階段性的突出問題，在具體實施監(jiān)察中，不管是從規(guī)定要求上，還是時間要求上，都有一定的約束性，也不可能通過一次執(zhí)法監(jiān)察活動就能夠把所有的問題給予解決。因此，作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有善于總結(jié)的意識，在總結(jié)鞏固成果的基礎(chǔ)上，努力在實踐中去探索創(chuàng)新。然而，國土資源部門自身執(zhí)法力量單一，執(zhí)法力度相對薄弱，面臨著嚴(yán)峻的考驗。破除無序浪費(fèi)，合理建設(shè)保護(hù)耕地。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，克服地方保護(hù)主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場制止難的問題。為切實解除執(zhí)法人員的后顧之憂，還應(yīng)為基層執(zhí)法人員繳納人身保險、意外傷害保險等，比照信訪工作給予執(zhí)法人員相應(yīng)的野外崗位津貼等。各縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)該實施辦法（試行）制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實施方案，于 2010年 2月 10日前報市局備案。季度工作計劃應(yīng)當(dāng)明確巡查區(qū)域、巡查實施具體單位、巡查基本頻率等；（二）對本轄區(qū)下級巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對本轄區(qū)巡查責(zé)任制的落實情況進(jìn)行考核；（四）每月向本縣（市、區(qū)）人民政府和周口市國土資源 局報告巡查工作開展情況?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和國土資源管理所的主要負(fù)責(zé)人是本巡查區(qū)域巡查工作的第一責(zé)任人。巡查臺賬內(nèi)容及時錄入巡查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)巡查信息互聯(lián)互通。第四章 制止、報告和通報第十八條制止國土資源違法行為采取口頭和書面兩種方式。定期報告是指縣級以上國土資源行政主管部門和國土資源管理所定期向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門報告巡查工作開展情況，對本轄區(qū)巡查工作進(jìn)行總結(jié)，對國土資源違法形勢進(jìn)行分析，提出防范措施和處置意見等。第二十六條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批辦、下級上報、媒體反映等方式，及時掌握國土資源違法線索?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評先、獎懲、干部任用、國土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評選的主要依據(jù)?！?周口市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級國土資源行政主管部門要把實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實施情況作為考核下級國土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。未制定工作規(guī)劃計劃，—— 未按要求開展巡查或加大巡查頻率的，每項扣 25分。（六）對本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對巡查工作目標(biāo)考核實行一票否決，扣除國土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市城市建設(shè)東擴(kuò)南移，招商引資的加大，國土資源違法案件有所抬頭，如何落實好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認(rèn)為；一是要落實好預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察原則。二期建設(shè)選礦廠尾沙礦石場地用地手續(xù)尚未申請辦理。?《中華人民共和國土地管理法法實施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。就該情況及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊做了匯報，得到依法從輕處理的意見，對秦樓村非法租地行為責(zé)任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當(dāng)事人理解，又解決了違法處理難問題。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定，依法對非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無法收回，村集體無其他財產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對非法出租土地的責(zé)任人給予處分。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田。二是依法查處。考核為不合格等次的，給予考核單位通報批評，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進(jìn)評選資格。市對縣(市、區(qū))每年考核一次。結(jié)案率每低一個百分點(diǎn)，扣 2分。（四）巡查工作臺帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實的，記 10分。一、巡查工作考核實行百分制（一）全面實行巡查工作責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標(biāo)管理的，記10分。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，予以通報批評或者對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。第二十七條全市各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)公安、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門，建立巡查聯(lián)動機(jī)制，支持、配合巡查人員開展巡查工作，及時處置采取暴力手段阻礙巡查人員依法履行職責(zé)、對巡查人員打擊報復(fù)等行為，保障巡查人員的人身和財產(chǎn)安全。案件情況通報是指國土資源行政主管部門將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件通報發(fā)生地的人民政府或有關(guān)新聞媒體單位。國土資源行政主管部